Организация дорожного движения

               Закон України «Про концесії на будівництво та експлуатацію автомобільних доріг» визначає особливості будівництва автомобільних доріг на умовах концесії. Відповідно до державної програми розвитку автомобільних доріг загального користування та з урахуванням соціально-економічної ефективності таких доріг Кабінет Міністрів України визначає об'єкти концесії у сфері будівництва та/або експлуатації автомобільних доріг і затверджує їх перелік. Рішення щодо будівництва автомобільних доріг на умовах концесії приймає Кабінет Міністрів України на підставі техніко-економічного обґрунтування. У частині передачі концесіонеру права на будівництво автомобільної дороги концесійний договір набирає чинності з моменту набуття права на користування земельними ділянками, наданими в установленому порядку для будівництва автомобільної дороги. Концесієдавець може частково фінансувати (співфінансувати) будівництво автомобільних доріг на умовах концесії в обсягах та порядку, визначених концесійним договором, за рахунок коштів, передбачених у спеціальному фонді державного бюджету для розвитку мережі та утримання автомобільних доріг загального користування.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    3.    Приймання завершених будівництвом, реконструкцією і ремонтом робіт на автомобільних дорогах та вулицях

 

Приймання завершених будівництвом, реконструкцією і ремонтом робіт на автомобільних дорогах, вулицях та залізничних переїздах проводиться за участю органів державного нагляду за дотриманням законодавства, правил, норм та стандартів з безпеки дорожнього руху після виконання заходів щодо забезпечення безпеки дорожнього руху (стаття 23 Закону України «Про дорожній рух»).

Приймання завершених будівництвом, реконструкцією і ремонтом робіт на автомобільних дорогах, вулицях та залізничних переїздах має відповідати загальному Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 08.10.2008 № 923. Цей

Порядок установлює механізм та умови прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів. Відповідно до Порядку, прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів здійснюється на підставі сертифіката відповідності, що видається Держархбудінспекцією та її територіальними органами. Сертифікат відповідності – документ, що засвідчує відповідність закінченого будівництвом об'єкта проектній документації, державним будівельним нормам, стандартам і правилам.

Для одержання сертифіката відповідності замовник або уповноважена ним особа подає письмову заяву згідно з додатком 1. Заява подається інспекції, яка видала дозвіл на виконання будівельних робіт, або інспекції за місцем розташування закінченого будівництвом об'єкта, якщо проводилися будівельні

роботи, на виконання яких не вимагається дозвіл. До заяви додаються:

· проектна документація, затверджена в установленому законодавством порядку;

· акт готовності об'єкта до експлуатації, підписаний ген проектувальною та генпідрядною організаціями, субпідрядними організаціями, що здійснювали будівництво, замовником, страховою компанією (у разі, коли об'єкт застрахований) за формою згідно з додатком 2.

Закінчені будівництвом автомобільні дороги, їх черги і пускові комплекси з будівлями та спорудами вартістю понад 5 млн. гривень до пред'явлення їх державним приймальним комісіям попередньо приймаються робочими комісіями. Закінчені будівництвом мости і шляхопроводи (при їх довжині до 25 м.) в міру їх готовності приймаються в експлуатацію робочою комісією до закінчення

будівництва автомобільної дороги (черги, пускового комплексу) з подальшим пред'явленням державній приймальній комісії, що приймає автомобільну дорогу (чергу, пусковий комплекс) в цілому. Прийняття в експлуатацію цих об'єктів робочими комісіями оформляється актом за формою А-1, що наведена в додатку

3. Для автомобільної дороги акт  робочої комісії складається  за формою А-2, додаток 4. Прийняття великих (довжиною понад 100 м) і середніх (довжиною 25- 100 м) мостів та шляхопроводів здійснюється державною приймальною комісією і оформляється окремим актом за формою А-3.1, що наведена в додатку 5. Робоча комісія – комісія, яка утворюється в установленому порядку для

прийняття виконаних робіт по закінченому будівництвом об'єкту для пред'явлення його державній приймальній комісії.

Державна приймальна комісія – комісія, яка утворюється в установленому порядку для прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта.

Пусковий комплекс – ділянки автомобільних доріг, які мають самостійне  транспортне значення, тобто на яких можливо відкрити постійний рух транспортних засобів і які з'єднують населені пункти, об'єкти сільського господарства, підприємства або групи підприємств між собою, з місцями розробки сировини залізничними станціями, річковими і морськими портами, аеродромами або забезпечують вихід на існуючі автомобільні дороги.

Черга будівництва автомобільної дороги – визначена проектною документацією частина об'єкта будівництва, яка складається з одного або кількох пускових комплексів (ділянок автомобільних доріг), що мають самостійне транспортне значення і введення яких в експлуатацію забезпечує надання транспортних послуг.

Прийняття в експлуатацію автомобільних доріг (черг, пускових комплексів) повинно проводитись у період часу, сприятливий візуальному обстеженню, проведенню вимірювань та взяттю проб для оцінки якості робіт та застосованих конструкцій і матеріалів. Не допускається прийняття автомобільних доріг в експлуатацію при наявності на них снігового покриву. Після прийняття в експлуатацію автомобільних доріг (черг, пускових комплексів) необхідно визначити гарантійний термін для основних конструктивних елементів об'єкта. Прийняття закінчених будівництвом об'єктів робочими комісіями. Після завершення будівництва автомобільної дороги (черги, пускового комплексу), а також дорожніх будівель і споруд, одночасне введення яких в експлуатацію передбачено затвердженим проектом, генеральний підрядник пред'являє вказані об'єкти робочій комісії, яка визначає готовність об'єкта до пред'явлення його державній приймальній комісії для прийняття в експлуатацію.

Робоча комісія утворюється замовником будівництва об'єкта не пізніше ніж у п'ятиденний строк після отримання письмового повідомлення від генерального підрядника про закінчення будівництвом об'єкта з проханням утворити робочу комісію.

До складу робочої комісії включаються представники:

· замовника - голови комісії;

· генерального підрядника;

· субпідрядних організацій;

· генерального проектувальника (автор проекту);

· експлуатаційної організації;

· Державної архітектурно-будівельної інспекції;

· органів державного санітарно-епідеміологічного нагляду;

· Державного пожежного нагляду (на підконтрольних об'єктах);

· Державного нагляду з охорони праці;

· охорони навколишнього природного середовища;

· Державної інспекції з енергозбереження;

· профспілкового органу експлуатаційної організації;

· Державної автомобільної інспекції;

· інших органів (що здійснюють державний нагляд відповідно до наданих повноважень).

Голова робочої комісії установлює за погодженням з генеральним підрядником порядок роботи комісії. Члени робочої комісії здійснюють свої повноваження на безоплатній основі.

Генеральний підрядник надає робочій комісії комплект документів (зокрема, сертифікати, технічні паспорти, дані лабораторних випробувань та інші документи, які засвідчують якість матеріалів, конструкцій і виробів, що були застосовані при виконанні будівельно-монтажних робіт; акти огляду прихованих робіт і акти проміжного приймання окремих конструкцій; журнали ведення робіт і авторського нагляду (якщо проектом передбачено здійснення авторського нагляду) з аналізом порушень, що мали місце при будівництві, та довідками про їх усунення, матеріали обстежень та перевірок органами державного і відомчого нагляду; результати вимірів параметрів, які характеризують якість будівельно-монтажних робіт та підтверджують відповідність нормативним вимогам тощо).

Робоча комісія до пред'явлення об'єкта державній приймальній комісії для прийняття його в експлуатацію зобов'язана:

· перевірити відповідність виконаних робіт затвердженому проекту, санітарним, протипожежним, радіаційним та екологічним вимогам і нормам, а також вимогам з охорони праці, промислової безпеки та енергозбереження;

· перевірити відповідність виробничої документації нормативним

вимогам;

· перевірити відповідність результатів проведених індивідуальних і комплексних випробувань устаткування нормативним показникам;

· провести вибіркову перевірку якості виконаних робіт з проведенням необхідних контрольних замірів і лабораторних випробувань;

· перевірити підготовленість об'єктів до нормальної експлуатації і

надання послуг, включаючи виконання заходів щодо забезпечення санітарно-гігієнічних, протипожежних, протирадіаційних і екологічних вимог, рекультивації та повернення землекористувачам тимчасово використаних земель, дотримання   законодавства, правил, норм і стандартів, що стосуються безпеки дорожнього руху, створення безпечних умов праці і захисту природного середовища.

На підставі проведеної перевірки робоча комісія визначає готовність закінченого будівництвом об'єкта до пред'явлення державній приймальній комісії.

Результати перевірки робочою комісією готовності закінченого будівництвом об'єкта до пред'явлення державній приймальній комісії оформляються актом робочої комісії.

Робоча комісія у разі відповідності виконаних робіт за обсягами та якістю затвердженому проекту і нормативним вимогам:

· приймає автомобільну дорогу (чергу, пусковий комплекс) для

пред'явлення державній приймальній комісії, а об'єкти – в експлуатацію;

· акти на прийняті робочою комісією в експлуатацію об'єкти (форма А-1, додаток 3);

· складає акт готовності автомобільної дороги (черги, пускового комплексу) до прийняття в експлуатацію (форма А-2, додаток 2), враховуючи раніше прийняті об'єкти.

Акти робочої комісії оформляються генеральним підрядником, підписуються головою та членами робочої комісії і передаються державній приймальній комісії.

У разі виявлення на закінченому будівництвом об'єкті недоліків вони повинні бути усунені у строки, визначені робочою комісією. Після усунення недоліків та підписання робочою комісією відповідного акта закінчений будівництвом об'єкт передається генеральним підрядником замовнику під охорону і зберігання до прийняття в експлуатацію державною приймальною комісією. Експлуатаційне утримання об'єкта до прийняття його державною приймальною комісією в експлуатацію здійснює генеральний підрядник за кошти замовника. Акт робочої комісії, що підтверджує готовність об'єкта до прийняття його в експлуатацію державною приймальною комісією, складається робочою комісією в трьох примірниках, які після підписання зберігаються у замовника. До актів робочої комісії додаються:

· відомість виконаних робіт (додаток 6);

· відомість недоробок із строками їх усунення (додаток 7);

· відомість дефектів із строками їх виправлення (додаток 8);

· відомість контрольних замірів і випробувань (додаток 9);

· ситуаційна схема автомобільної дороги (черги, пускового комплексу) з найменуванням прийнятих робіт (додаток 10);

· інші документи;

· перелік документів, які прийняті на зберігання (додаток 11).

Прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів державними приймальними комісіями.

Державна комісія з прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта (далі - державна приймальна комісія) утворюється, якщо об'єкти збудовано:

· із залученням коштів державного та місцевих бюджетів, коштів

республіканського бюджету Автономної Республіки Крим, м. Севастополя та інших джерел фінансування для доріг державного значення незалежно від їх розміру та 30 млн. гривень і більше для доріг місцевого значення або із залученням іноземних кредитів під гарантію Кабінету Міністрів України незалежно від розташування об'єкта - рішенням центрального органу виконавчої влади (Укравтодор), до сфери управління якого належать автомобільні дороги;

· із залученням коштів державного та місцевих бюджетів, коштів республіканського бюджету Автономної Республіки Крим, м. Севастополя, а також коштів інших джерел фінансування у розмірі до 30 млн. гривень для доріг місцевого значення, - Службою автомобільних доріг області, Автономної Республіки Крим, м. Севастополя, до сфери управління якої належать автомобільні дороги.

Центральний орган виконавчої влади (Укравтодор) зобов'язаний протягом 10 днів після надходження звернення від замовника утворити відповідно до цього Порядку державну приймальну комісію. Строк прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта (автомобільної дороги (черги, пускового комплексу)) державною приймальною комісією установлюється центральним органом виконавчої влади, що утворив комісію (Укравтодор), і не повинен перевищувати 30 днів. Усі члени комісії повідомляються про це письмово не пізніше 5 днів до дня початку роботи комісії. Підготовку акта про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта для підписання членами державної приймальної комісії забезпечує замовник.

До складу державних приймальних комісій включаються представники:

· органу, що утворив комісію;

· замовника;

· виконавчого комітету місцевої ради, на території якої розташовано закінчений будівництвом об'єкт;

· генерального підрядника;

· експлуатаційної організації;

· генерального проектувальника (автор проекту);

· державної архітектурно-будівельної інспекції.

· представників відповідних органів (у випадках, визначених

законодавством):

- Державного пожежного нагляду;

- Мінприроди;

- Мінпраці;

- Держкоменергозбереження;

- Держатомрегулювання;

- Державної автомобільної інспекції;

- Держгірпромнагляду;

- Держенергонагляду;

- Державного санітарно-епідеміологічного нагляду.

Головою державної приймальної комісії призначається представник органу, що утворив комісію. Замовник, генеральний підрядник разом із генеральним проектувальником подають державній приймальній комісії проектну та виробничу документацію, пред'являють виконані будівельно-монтажні роботи, змонтоване технологічне обладнання (для будівель дорожніх служб та об'єктів соціально-культурного призначення) та документальне підтвердження відповідності виконаних робіт вихідним даним на проектування об'єкта. На закінченому будівництвом об'єкті повинні бути виконані всі передбачені проектною документацією та державними нормами роботи, змонтоване і випробуване обладнання (для будівель дорожніх служб та об'єктів соціально-культурного призначення).