Тактика отдельных следственных действий на первоначальном и последующем этапах расследования заведомо ложного сообщения об акте террори

1. Эвакуация граждан с территории объекта, желательно с составлением списков эвакуируемых для облегчения их учета и возможного выявления подозрительных лиц, имеющих прямое отношение к сообщению о готовящемся взрыве. При этом следует избегать объявления истинной причины эвакуации (во избежание паники), воспользовавшись иным предлогом. В целях безопасности необходимо осмотреть маршруты и конечный пункт эвакуации людей, обращая внимание на наличие подозрительных предметов.
2. Оцепление объекта на безопасном расстоянии. На открытой местности безопасным считается расстояние не менее 300 м; а при наличии экранирующих капитальных стен и других прочных преград – не менее 50 м. Безопасное расстояние уточняется специалистами в процессе предварительного исследования взрывоопасных предметов, если таковые обнаружены⁸⁵.
3. Отключение газо-, водо-, электроснабжения объекта с целью снижения вторичных поражающих факторов возможного взрыва и выяснение расположения мест складирования опасных и вредных веществ для их дополнительной защиты.
4. Скрытое наблюдение оперативными сотрудниками из состава следственно-оперативной группы и приданных сил за пределами оцепления с целью возможного выявления лиц, причастных к ложному сообщению о готовящемся взрыве. При серийных угрозах взрывами рекомендуется фотографирование или проведение видеозаписи для идентификации лиц, неоднократно появляющихся в местах подобных происшествий.

Естественно, полнота проводимых эвакуационно - заградительных мероприятий зависит  от реальности угрозы, оцениваемой  на основе анализа исходных данных (с учетом, например, оперативно-розыскной информации). Решение об их проведении принимает лицо, руководящее поисковой операцией, по согласованию, если это необходимо, с другими участвующими в ее проведении должностными лицами, (например, представителями федеральной службы безопасности, комиссии по чрезвычайным ситуациям района или города).

Если взрывное устройство не обнаружено, а в сообщении о готовящемся  теракте названо конкретное время  взрыва, руководитель следственно-оперативной группы должен проконтролировать, чтобы не позднее чем за 10-15 минут до указанного срока объект покинули все члены следственно-оперативной группы.

Рассматривая теоретические основы и тактику поисковой деятельности при угрозе взрыва в первую очередь  необходимо определить: а что же является объектом поиска? Основным объектом поиска, конечно же, являются орудия совершения акта терроризма (взрыва).

Практика оперирует такими понятиями  как «боеприпасы» и «взрывные  устройства». Под боеприпасами понимаются «предметы вооружения и метаемое снаряжение как отечественного, так и иностранного производства, предназначенные для поражения цели и содержащие разрывной или вышибной заряды либо их сочетание»⁸⁶. Под взрывным устройством (ВУ) следует понимать «техническое устройство одноразового применения, обладающее достаточным поражающим действием в момент взрыва, состоящее из заряда химического взрывчатого вещества, конструктивно объединенного со средством его взрывания, и способное к использованию в преступных целях»⁸⁷.

Однако в рамках нашего исследования мы считаем целесообразным употреблять  предложенные А.Ф. Волынским и И.Д. Моторным понятия «взрывоопасные объекты»⁸⁸ или «взрывоопасные предметы»⁸⁹, объединяющие указанные орудия, с помощью которых может быть совершен взрыв. Необходимо отметить, что данные понятия не уголовно-правовые, а криминалистические, используемые лишь для удобства описания исследуемых явлений действительности.

Кроме того, необходимо помнить, что  в результате поиска взрывоопасных  предметов могут быть обнаружены не только взрывные устройства и боеприпасы, способные к взрыву, но и средства, имитирующие взрывные устройства, под которыми понимаются «промышленные, кустарные и самодельные изделия, не содержащие взрывчатых веществ и взрывоспособных смесей, в конструкции которых предусмотрено воспроизведение внешних признаков или иных отдельных свойств реальных ВУ»⁹⁰.

Привлекаемые к поиску ВОО сотрудники (специалисты инженерно-технической  группы ОМОН и др.) должны обладать специальными знаниями в области криминалистической взрывотехники и уметь распознавать признаки военных и промышленных ВВ, ВУ, боеприпасов, а также самодельных взрывных устройств. Основами взрывотехнических знаний, по нашему мнению, должен обладать и сам следователь (дознаватель), руководящий поисковой операцией⁹¹.

Поиск и досмотр взрывоопасных  предметов (ВОП) представляет собой  «особый вид познавательного  процесса, осуществляемый в административно-правовой форме с риском для жизни и  здоровья субъекта путем выполнения однотипных, заранее определенных действий без применения научно-технических средств в условиях неопределенности наличия, местоположения и родовой принадлежности искомого объекта»⁹². По нашему мнению, поиск взрывоопасных предметов может осуществляться и с применением научно-технических средств, поэтому указанное определение следовало бы дополнить словами «либо с применением…».

Правовым основанием проведения поиска взрывоопасных предметов служит п. 18 ст. 11 Закона РФ «О милиции», который  предусматривает право сотрудников  милиции входить беспрепятственно в жилые и иные помещения граждан, на принадлежащие им земельные участки, на территорию и в помещения, занимаемые организациями, и осматривать их при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступлений, либо при наличии достаточных оснований полагать, что совершено или совершается преступление, произошел несчастный случай, а также для обеспечения личной безопасности граждан и общественной безопасности при стихийных бедствиях, катастрофах, авариях, эпидемиях, эпизоотиях и массовых беспорядках.

При осмотре объектов, подвергшихся угрозе взрыва, могут применяться  следующие методы поиска: визуальный, одорологический, инструментальный (И.Д. Моторный определяет их как виды «исследований, выполняемых на уровне поиска»⁹³).

Визуальный поиск состоит в обследовании объектов с использованием возможностей органов чувств человека (зрения, обоняния, слуха) без применения научно-технических средств. Под одорологическим методом поиска подразумевается обследование объектов при помощи служебно-розыскных собак, специально обученных для обнаружения взрывчатых веществ⁹⁴. Инструментальный метод поиска состоит в обследовании объектов с применением различных научно-технических средств (приборов газового или ядерно-физического анализа и т.д.).

Кроме того, выделяют еще такие методы поиска⁹⁵, как:

1) открытый (осуществляемый силами  сотрудников объекта);

2) скрытый (осуществляемый администрацией  или сотрудниками службы безопасности  объекта без эвакуации или  с частичной эвакуацией персонала);

3) поиск, осуществляемый специалистами, входящими в состав следственно-оперативной группы.

Применяемые для поиска взрывоопасных  объектов (ВОО) научно-технические средства делятся на две группы:

а) средства поиска взрывных устройств (ВУ) по прямым признакам (наличие паров  взрывчатых веществ);

б) средства поиска взрывных устройств  по косвенным признакам (наличие  металлических деталей, полупроводниковых  приборов и т.д.).

Наиболее надежными и эффективными являются средства поиска, обеспечивающие обнаружение прямых признаков. Это  приборы газового анализа и аппараты, работа которых основана на ядерно-физических методах⁹⁶.

К приборам газового анализа, позволяющим  обнаружить пары взрывчатых веществ (ВВ) в пробах воздуха, относятся дрейф-спектрометры и газовые хроматографы (отличаются друг от друга по принципу действия). Созданные на сегодняшний день различные их модификации (например, дрейф-спектрометр «Entry-Scan», хроматографы «Эхо-М», «Эхо-МВ», детектор паров «М-02М») позволяют обнаружить пары ВВ в помещениях, салонах и багажниках автомобилей. Недостаток большинства газоаналитических приборов – ограниченная номенклатура обнаруживаемых ВВ и возможность использования только при положительных температурах воздуха.

Аппараты ядерно-физического анализа  позволяют с достаточно высокой  надежностью и точностью определить наличие составляющих элементов взрывчатых веществ в обследуемом пространстве, однако они пока обладают целым рядом недостатков: большой энергоемкостью, массой и габаритами, необходимостью защиты окружающих от ионизирующего излучения (например, переносные искатели типа «Репер», «Барьер»).

Наиболее широкое распространение  в настоящее время получили средства поиска ВУ по косвенным признакам. К  этой группе технико-криминалистических средств относятся металлоискатели, кабелеискатели, радиоволновые миноискатели и нелинейные радиолокаторы. Чаще других на практике используются металлоискатели (типа ИМП-2, ММП, ИМБ, ОГФ-Л), применение которых наиболее эффективно на открытой местности или в зданиях (сооружениях), не содержащих металла (например, деревянных).

Универсального метода или научно-технического средства, обеспечивающего надежный поиск взрывоопасных предметов  в любых условиях, не существует. Обнаружение указанных объектов целесообразно осуществлять путем  комплексного применения различных  методов и средств поиска, причем их набор и сочетание должны определяться конкретными условиями выполнения задачи (типом объекта, его характеристиками, временем, имеющимся в распоряжении поисковой группы и др.). Следует сразу отметить, что методы и средства поиска ВОП одновременно могут выступать методами и средствами специального взрывотехнического обследования обнаруженных объектов.

Сама тактика проведения поиска взрывоопасных предметов при  осмотре объекта угрозы сродни тактике  проведения обыска. Поэтому на обзорной и поисковой стадии могут применяться разработанные криминалистикой общие тактические приемы поиска⁹⁷.

Особенности организации и тактики  поиска взрывоопасных объектов определяются в зависимости от типа объекта, где  происходит поиск. Это может быть жилое или иное здание (сооружение), участок местности или транспортное средство.

При проведении поисковых мероприятий  в зданиях (сооружениях) криминалистическое значение имеют: его назначение, планировка, степень насыщенности помещений  предметами обстановки, электронными устройствами, характеристики доступа в помещение.

В соответствии с разработанной  классификацией⁹⁸ по степени насыщенности предметами обстановки помещения подразделяются на три категории:

1) с низкой степенью насыщенности: фойе, вестибюли, коридоры, гардероб, туалетные и душевые комнаты, лекционные, спортивные, кино- и концертные залы;

2) со средней степенью насыщенности: рабочие кабинеты сотрудников  организации, учреждения, комнаты  жилых домов, квартир;

3) с высокой степенью насыщенности: складские и ремонтные помещения, разного рода лаборатории и иные помещения с большим количеством предметов обстановки, расположенных на небольшой площади (в стесненных условиях).

По наличию электронных устройств  идет подразделение помещений на те, в которых:

1) отсутствуют указанные устройства;

2) находятся электронные устройства  без автономного питания;

3) находятся электронные устройства  с автономным питанием.

Кроме того, помещения по степени  свободности доступа в них  можно классифицировать на три группы:

1) помещения свободного доступа – доступ бесконтролен и можно проникнуть незамеченным без нарушения преграды или без какого-либо предлога (например, туалеты, фойе, коридоры, комнаты для курения, учебные аудитории, свободные от занятий, подъезды жилых домов, не оборудованные замками на входной двери, и т.д.);

2) помещения ограниченного доступа  – те, в которых работают определенные  сотрудники (находятся определенные  люди) и появление постороннего  лица не останется незамеченным, но проникнуть туда можно под  каким-либо предлогом (рабочие кабинеты служащих, приемная руководителя, учебные аудитории во время занятий, подъезды жилых домов, оборудованные замками на входной двери и т.п.);

3) помещения индивидуального доступа  – доступ посторонних лиц невозможен  даже под предлогом (специальные лаборатории режимных объектов и т.п.).

Последняя классификация применима  не только к помещениям какого-либо объекта, но и к самому предприятию, учреждению, организации или к  отдельному зданию, сооружению в целом. При разграничении помещений следует учитывать, что степень доступа в одно и то же место может быть различна для посторонних лиц (посетителей, не работающих в данном учреждении) и для сотрудников данного объекта (работающих, например, в другом отделе, подразделении).

Классификация помещений по различным основаниям оказывает влияние на выбор тактики поиска, последовательности проведения поисковых действий на объекте, возможность или невозможность применения определенных поисковых средств и методов.

Конечно же, идеальным вариантом  является наличие заранее разработанной рациональной схемы организации поиска взрывоопасных объектов при угрозе взрыва. На сегодняшний день в большинстве учреждений, имеющих собственную охранную службу (службу безопасности), такие планы действий и схемы расстановки сил разработаны. ОВД и другими правоохранительными органами разработана аналогичная документация, касающаяся рациональной организации действий личного состава при угрозе взрыва собственно зданий указанных органов или охраняемых объектов (вокзал, здание администрации района, города и т.д.).

Однако не всегда на момент поступления  сообщения об угрозе взрыва на каком-либо объекте в распоряжении сотрудников  правоохранительных органов оказывается  разработанная схема рационального  поиска ВОП. Даже в этом случае, при ограниченном времени на проведение поисковых мероприятий, до начала непосредственно поиска взрывоопасного объекта следует получить от представителей администрации, жилищно-эксплуатационной службы или собственника объекта ориентирующую информацию о самом объекте, количестве и площади помещений, характеристику степени доступа в помещения, насыщенности помещения предметами, сведения о наличии электронных устройств. В этой ситуации важнейшим документом, позволяющим получить представление о самом объекте, оценить объем и площади поиска и определить последовательность осмотра помещений, является детальная схема здания, которая должна быть в органах (подразделении), отвечающих за гражданскую оборону предприятия, учреждения или организации, либо в администрации самого предприятия, учреждения или организации (паспорт на здание или объект).