Трудовой кодекс РФ

3. Кроме перечисленных  в ч. 2 ст. 179 ТК работников преимущество  в оставлении на работе предоставляется: авторам изобретений (ст. 35 Закона СССР от 31 мая 1991 г. N 2213-1 "Об изобретениях в СССР". ВВС СССР. 1991. N 25. Ст. 703); супругам военнослужащих в государственных организациях, воинских частях (ст. 10 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" с изм. на 23 декабря 2003 г. СЗ РФ. 1998. N 22. Ст. 2331; 2003. N 52 (ч. I). Ст. 5038); гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей на работе, куда они поступили впервые после увольнения с военной службы, а также одиноким матерям военнослужащих, проходящих военную службу по призыву (ст. 23 указанного Закона); лицам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с лучевой нагрузкой, вызванные последствиями чернобыльской катастрофы, лицам, получившим инвалидность вследствие чернобыльской катастрофы, участникам ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в зоне отчуждения в 1986 - 1990 гг., а также лицам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным из зоны отселения, другим приравненным к ним лицам (Закон о Чернобыле); лицам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 с3в (бэр) (ст. 2 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" с изм. на 17 марта 2004 г. СЗ РФ. 2002. N 2. Ст. 128; РГ. 2004. 20 марта. N 57).

4. Правовые гарантии, закрепленные  в ст. 179 ТК, дополняются гарантиями на локальном уровне, которые включаются в коллективные договоры, соглашения (отраслевые тарифные, региональные, профессиональные тарифные и др.). Так, устанавливается, что преимущественное право оставления на работе предоставляется работникам, которым до выхода на пенсию по старости осталось не более 3 лет (Отраслевое тарифное соглашение по организациям Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии на 2003 - 2005 годы); лицам предпенсионного возраста (женщинам - 53 года, мужчинам - 58 лет) (Отраслевое тарифное соглашение по специальному строительству Российской Федерации на 2002 - 2004 годы).

Считаю, что в перечень работников, которым предоставляется преимущественное право остаться на работе, необходимо вернуть работников с большим стажем работы, при  остальных прочих равных условиях, так как работник уже отдал много времени на благо предприятия и избавляться от него в таких ситуациях значит наносить ему большой вред.

Статья 183. Гарантии работнику при временной нетрудоспособности

При временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральным законом.

Размеры пособий по временной нетрудоспособности и условия их выплаты устанавливаются федеральным законом.

Примечание.

По вопросу, касающемуся выплаты пособия по временной нетрудоспособности, см. Постановление Совмина СССР и ВЦСПС от 23.02.1984 № 191 и Положение о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утв. Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 № 13-6.

Комментарий к статье:

1. В комментируемой статье  речь идет о пособиях по  временной нетрудоспособности вследствие  общего заболевания или травмы, не связанной с производством. О пособиях по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями см. коммент. к ст. 184 ТК.

Российский закон о пособиях по временной нетрудоспособности пока еще не принят. Поэтому порядок реализации права работников на этот важнейший вид обеспечения по обязательному социальному страхованию регулируется в значительной мере союзным законодательством. Нормы, устанавливающие основания и условия назначения этого пособия, размеры и продолжительность его выплаты закреплены в Основных условиях обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утв. Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 23 февраля 1984 г. N 191 (СП СССР. 1984. N 8. Ст. 46). В их развитие утверждено Положение о пособиях, в соответствии с которым и выплачивается это пособие. Указанные нормативные акты применяются в части, не противоречащей российскому законодательству.

Право на пособие по временной нетрудоспособности имеют все работники независимо от статуса работодателя, характера и продолжительности выполняемой работы, сроков и способов оплаты труда, других условий.

Российское законодательство устанавливает некоторые особенности обеспечения пособием по временной нетрудоспособности работников, занятых у работодателей, применяющих специальные налоговые режимы. Эти работники обеспечиваются пособием за счет средств Фонда социального страхования РФ, поступающих от единого сельскохозяйственного налога, единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, единого налога для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения. При этом пособие выплачивается в сумме, не превышающей за полный календарный месяц одного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (без учета районного коэффициента). Остальная часть полагающегося по общим нормам пособия выплачивается за счет средств работодателей (ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 31 декабря 2002 г. N 190-ФЗ "Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан" (СЗ РФ. 2003. N 1. Ст. 5). Привлечение работодателей к частичной оплате пособий по временной нетрудоспособности объясняется тем, что соответствующие налоговые поступления не покрывают всех расходов на выплату страховых пособий их работникам.

Работодатели могут сверх налоговых платежей добровольно уплачивать страховые взносы в размере и порядке, установленных Правилами добровольной уплаты в Фонд социального страхования РФ отдельными категориями страхователей страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утв. Постановлением Правительства РФ от 5 марта 2003 г. N 144 (СЗ РФ. 2003. N 10. Ст. 146). В этом случае пособие выплачивается полностью за счет средств Фонда.

Другие виды пособий по обязательному социальному страхованию (пособие по беременности и родам, пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и т.д.) выплачиваются работникам, занятым у работодателей, применяющих специальные налоговые режимы, полностью за счет средств Фонда.

Как подлежащие обязательному социальному страхованию, пособием по временной нетрудоспособности обеспечиваются осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду. Особенности назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности этой категории застрахованных установлены Положением об обеспечении пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, утв. Постановлением Правительства РФ от 15 октября 2001 г. N 727 с изм. на 12 августа 2002 г. (СЗ РФ. 2001. N 43. Ст. 4106; 2002. N 33. Ст. 3230).

В предусмотренных законодательством случаях пособие назначается иным лицам (например, военнослужащим, уволенным со службы по призыву, при наступлении болезни в течение одного месяца после увольнения).

Пособие по временной нетрудоспособности выдается в следующих случаях: при заболевании (травме), связанном с утратой трудоспособности; при санаторно-курортном лечении; при болезни члена семьи в случае необходимости ухода за ним; при карантине; при протезировании с помещением в стационар протезно-ортопедического предприятия.

До введения в действие ТК пособие по временной нетрудоспособности выдавалось и при временном переводе на другую работу в связи с заболеванием туберкулезом или профессиональным заболеванием (подп. "д" п. 8 Положения о пособиях). ТК не предусматривает временных переводов на другую работу по состоянию здоровья. В связи с этим норма союзного законодательства, устанавливающая выплату пособия в указанном случае, фактически утратила силу.

2. Основанием для назначения  пособия является листок нетрудоспособности. Обратим внимание, что в связи с изменением порядка исчисления пособия по временной нетрудоспособности с 1 января 2004 г. введена новая форма этого документа.

Правила выдачи листка нетрудоспособности установлены Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утв. Приказом Минздравмедпрома России от 19 октября 1994 г. N 206 и Постановлением Фонда социального страхования РФ от 19 октября 1994 г. N 21 с изм. на 25 июня 1996 г. (БНА. 1995. N 1. С. 53; Бюллетень Минтруда России. 1996. N 10. С. 19).

3. По общему правилу  пособие выдается, если нетрудоспособность  наступила в период работы. В  отдельных случаях оно предоставляется  при утрате трудоспособности  до фактического начала работы  и после увольнения. Так, в соответствии с Указом Президента РФ от 2 июля 1992 г. N 723 "О мерах по социальной поддержке граждан, потерявших работу и заработок (доход) и признанных в установленном порядке безработными" (ВВС РФ. 1992. N 28. Ст. 1659) пособие выдается в случае, если нетрудоспособность наступила в течение месячного срока после увольнения с работы по уважительной причине и продолжалась свыше месяца.

4. Основными видами временной  нетрудоспособности являются нетрудоспособность  в связи с болезнью самого  работника и необходимость ухода за заболевшим членом его семьи.

Пособие по болезни выдается, как правило, с первого дня утраты трудоспособности до выздоровления или до установления инвалидности, даже если в это время работник был уволен. Однако в ряде случаев пособие выдается не за весь период нетрудоспособности (при бытовой травме, при утрате трудоспособности в связи с операцией по искусственному прерыванию беременности). В пределах установленных сроков выплачивается пособие работающим инвалидам, временным (со сроком действия трудового договора до 2 месяцев) и сезонным работникам при наступлении временной нетрудоспособности вследствие общего заболевания.

При временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья пособие всем категориям работников выдается до восстановления трудоспособности или установления инвалидности. Поскольку несчастные случаи на производстве по действующему законодательству являются самостоятельной причиной утраты трудоспособности, то понятие "трудовое увечье", данное в п. 106 Положения о пособиях, следует трактовать более узко - теперь оно не охватывает несчастные случаи на производстве. Кратко его можно определить как повреждение здоровья в результате несчастного случая, связанного с выполнением трудовых, государственных или общественных обязанностей или долга гражданина по спасанию человеческой жизни, по охране государственной, коллективной собственности, собственности граждан и правопорядка.

При заболевании (травме) во время ежегодного (основного или дополнительного) отпуска пособие выдается за все дни освобождения от работы, удостоверенные листком нетрудоспособности, и отпуск продлевается на число дней нетрудоспособности или переносится на другое время. Эта норма обеспечивает работникам возможность фактического использования отпуска для отдыха.

При наступлении временной нетрудоспособности в период отпуска без сохранения заработной платы либо отпуска по уходу за ребенком пособие не выдается, т.к. в этих случаях заработок теряется не по причине утраты трудоспособности. Но если болезнь продолжается и после окончания отпуска, то пособие выплачивается со дня, когда работник должен был приступить к работе. Обеспечение пособием лиц, работающих на условиях неполного рабочего времени или на дому, в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком производится на общих основаниях.

5. Пособие по уходу  за заболевшим членом семьи  выдается, если отсутствие ухода  грозит опасностью для жизни  или здоровья больного и если  при наличии показаний невозможно  поместить его в больницу, а  среди членов семьи нет другого  лица, который может за ним ухаживать.

Продолжительность выплаты пособия зависит от возраста заболевшего. Пособие по уходу за взрослым членом семьи или подростком старше 15 лет выдается на срок до 7 дней. Пособие по уходу за больным ребенком в возрасте до 7 лет выдается за весь период амбулаторного лечения или совместного пребывания с ребенком в больничном учреждении, а пособие по уходу за больным ребенком в возрасте от 7 до 15 лет - не более чем за 15 дней, если по медицинскому заключению не требуется более длительный уход.

Листок нетрудоспособности по уходу за детьми до 15 лет, инфицированными вирусом иммунодефицита, страдающими тяжелыми заболеваниями крови, злокачественными новообразованиями, ожогами, выдается и оплачивается за весь период пребывания в стационаре. Без ограничения выплачивается пособие по уходу за больными детьми и подростками (включая время пребывания с ними в санаторно-курортном учреждении) в случаях, предусмотренных законами о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации.

Пособие работающему лицу, занятому уходом за здоровым ребенком в возрасте до 3 лет или ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, выдается в случае болезни матери за весь период, когда она не может осуществлять уход за ребенком.

6. При наступлении нетрудоспособности в период временной приостановки работы, военных сборов, дополнительного отпуска, предоставляемого в связи с обучением в учебных заведениях, а также в период отстранения от работы (должности) с приостановкой выплаты заработной платы пособие выдается со дня, когда работник должен был приступить к работе.

За время проведения периодических медицинских осмотров работников в установленных законом случаях, в т.ч. с помещением в стационар лечебного учреждения, пособие не выдается (п. 24 Положения о пособиях).