Внутренние и внешние угрозы финансовой безопасности РФ

·        раскол цивилизации; 

·        растущая непредсказуемость глобальных экономических процессов, особенно в области движения финансов; 

·        противодействие национального  менеджмента многих стран методам  и формам глобализации. 

Россия имеет на мировых рынках, как конкурентные преимущества, так и слабости. К  конкурентным преимуществам относятся: 

а) высокая обеспеченность минерально-сырьевыми ресурсами  – в России сосредоточено 13% мировых  разведанных запасов нефти, 36% природного газа, 12% угля; 

б) значительный объем  накопленных основных производственных фондов и фондов универсального оборудования, что позволяет снизить капиталоемкость  технологической модернизации ряда отраслей (хотя значительная их часть  имеет большой срок службы и износа); 

в) дешевая рабочая  сила в сочетании с достаточно высоким уровнем ее квалификации; 

г) наличие уникальных передовых технологий в ряде отраслей, особенно в ВПК и др. 

Следует отметить, что  данные преимущества со временем утрачивать характер таковых – природные  ресурсы исчерпываются, оборудование и новые технологии устаревают, квалифицированная  рабочая сила стареет и эмигрирует. 

Вместе с тем, многие российские конкурентные преимущества ограничиваются стратегическими слабостями России, к числу которых можно  отнести: 

а) слабость системы  поддержки конкурентоспособности  российского экспорта; 

б) резкую переориентацию внешнеэкономических связей на Запад  и усиление деформаций в данной сфере (усиление сырьевой ориентации российского  экспорта, потеря традиционных рынков сбыта); 

в) блокирование входа  на рынки, где Россия имеет конкурентные преимущества; 

г) конкурентоспособные  технологии, используемые в ВПК, ориентированы  на производство малых серий изделий  при слабом уровне контроля материальных затрат; 

д) быстрое снижение внутреннего спроса на наукоемкую продукцию, что разрушает и без того слабую конкурентную среду для «обкатки»  товаров и технологий, предшествующей их продвижению на внешний рынок. 

Тем не менее, для  современной России характерно все  более расширяющееся взаимодействие с мировым рынком. Доля России в  мировом ВВП после кризиса 1998 г. имеет постоянную тенденцию к  росту. Это обусловливает и усиление угроз, связанных с внешнеэкономической  сферой. 

2.2 Виды угроз экономической  безопасности России 

В специальной литературе отсутствует единство мнений среди  ученых по вопросу о перечне угроз  национальной экономической безопасности. Разные исследователи по разному  определяют состав внутренних и внешних  угроз. Отметим, что нередко данный состав варьируется без учета  изменившихся политических, социально-экономических  и иных условий. Иногда происходит объединение внутренних и внешних угроз экономической безопасности, текущих и стратегических. 

Основные угрозы экономической безопасности России проявляются в тех секторах, в  которых осуществляются экономические  отношения с международными субъектами. Рассмотрим важнейшие из них. 

1. Товарный рынок. 

По прогнозам специалистов в будущем в международной  торговле будет опережающими темпами  расти экспорт готовых изделий, сокращаться доля рынка сырья  и доходы от него вследствие внедрения  ресурсосберегающих технологий. 

В этой сфере основными  угрозами для России выступают: 

·        нерациональная структура экспорта и импорта и возможность ее консервации, доля машинотехнических  изделий в российском экспорте –  менее 5%, (наукоемких – около 1%), а  в импорте – более трети; 

·        дискриминационные меры и, прежде всего  антидемпинговые санкции других стран и блоков, В отношении  России в 2001г. действовало 99 анти-демпинговых  и других процедур в 24 странах мира (в отношении черных металлов, металлопроката, азотных удобрений, текстиля), которые  ежегодно приносят ущерб в размере 3,5 млрд. долл.; 

·        незаконный экспорт природных ресурсов из России; 

·        незаконный (контрабандный) ввоз товаров  в Россию; 

·        хронические крупные неплатежи  за поставляемые топливно-энергетические ресурсы в страны СНГ; 

·        зависимость состояния российской экономики (размера ВВП, инфляции, доходы бюджета, торговый баланс и пр.) от мировых  цен на нефть; 

·        резкая либерализация внешней торговли, которая может привести к увеличению вывоза невозобновляемых природных  ресурсов и разорению большинства  отечественных производителей, увеличить  безработицу. 

2. Финансово-кредитная  сфера. 

Среди угроз можно  отметить следующие: 

·        слабость банковского сектора (его  суммарный капитал составляет только 4% ВВП) угрожает исчезновением отечественных  и появлением зарубежных субъектов  и регуляторов (как частных компаний, так и международных организаций) этой сферы и экономики в целом  в собственных интересах. В 2001 г. капитал и активы российской банковской системы составляли 10 и 80 млрд. долл., в то время как эти показатели для любого западного банка равнялись  соответственно 30-40 и 700-800 млрд. долл.; 

·        рост влияния мировых финансовых процессов, колебаний конъюнктуры, в том числе негативного характера, на финансовую сферу и экономику  в целом, что продемонстрировал  кризис 1998 г.; 

·        утечка капитала, которая обескровила  экономику, лишив ее инвестиций, а  бюджет при этом потерял 100 млрд. долл. Россия, которая испытывает огромную потребность в инвестициях, на мировом  рынке капиталов, как это ни парадоксально, является крупным экспортером капитала (особенно нелегального). 

·        увеличение притока иностранных  инвестиций имеет ряд негативных последствий. Во-первых, оно фактически способствует закреплению сырье-вой  экспортно-ориентированной модели российской экономики, поскольку половина всего объема инвестиций в промышленность – это инвестиции в топливно-энергетические и сырьевые отрасли. Во-вторых, в  настоящее время наблюдается  не столько угроза оттока капитала из России, сколько угроза его существенного  притока на рынок, который в силу своей узости может создать серьезные  проблемы, как для устойчивости самого рынка, так и для устойчивости рубля. 

·        негибкая и нерациональная долговая политика. Выплаты по внешнему долгу  России доходят до 17 млрд. долл. ежегодно. Вступление России в Парижский клуб стоило ей потери 110 млрд. долл., которые  были должны другие страны из общего долга  в 160 млрд. долл. Сегодня эта цифра  – 10 млрд. долл. Россия получила значительные доходы от высоких цен на нефть  на мировых рынках и увеличила золотовалютные резервы. Российское руководство же объявило о полной и своевременной (и даже досрочной) выплате внешнего долга, хотя можно было вести переговоры о его реструктуризации и использовать эти средства на инвестиции. 

3. Валютный рынок. 

Основные угрозы: 

·        привязка российского рубля к  доллару США. Россия фактически кредитует  США тем, что в России находится  около 100 млрд. наличных долларов. Более  того, Россия фактически укрепляет  курс доллара, поскольку золотовалютные резервы хранятся в основном в  долларах. В случае падения курса  доллара Россию ожидает финансовый кризис; 

·        проводится политика недооценки стоимости  рубля к доллару в несколько  раз, что обеспечивает текущие, конъюнктурные  выгоды, но стратегический проигрыш. Низкий курс рубля порождает инфляцию издержек, чрезмерный экспорт сырья и отток  капитала. Текущие доходы от экспорта, высокие в связи с заниженным курсом рубля – приносят конъюнктурные  выгоды, не влекущие роста инвестиций в экономику. Дешевая национальная валюта облегчает скупку иностранными компаниями российских активов. 

4. Рынок рабочей  силы. 

В то время как  развитые страны ограничивают процесс  иммиграции, Россия уже испытывает настоящую экспансию из Азии, прежде всего, из Китая. Причем, незаконная иммиграция во много раз превосходит законную. Эта угроза приводит к обострению на российском рынке труда, увеличивая спрос на рабочие места и снижая цену труда (заработную плату). К тому же иммигранты обходятся работодателям  дешевле, т.к. не имеют никаких социальных гарантий. 

К угрозам экономической  безопасности России можно также  отнести[11]: 

Таблица 1.2 

Угрозы экономической  безопасности России 

Виды угроз 
 

Оценка 

Коррупция в органах  власти 
 

7,49 

Спад производства в наукоемких отраслях 
 

7,43 

Резкий рост преступности 
 

6,31 

Разрушение отечественных  научных школ 
 

5,60 

Невыполнение государством функций защиты субъектов хозяйствования 
 

5,32 

Взаимоотношения России с международными субъектами экономических  отношений неоднозначны и могут, как открывать новые возможности  для России, так и нести определенные угрозы ее безопасности. Рассмотрим эти  отношения, во-первых, с международными экономическими организациями и  странами, и, во-вторых, с субъектами международного бизнеса. 

Важное значение для России имеет вступление во Всемирную  торговую организацию (ВТО). Задачи, решение  которых может обеспечить участие  России в ВТО: 

·        ради самого присутствия как равноправного  члена, 

·        поддержка российских экспортеров, 

·        стимулирование развития новых секторов, 

·        ограничение отечественных монополий. 

Однако ВТО требует  резкой либерализации российской экономики, в том числе ее открытия для  иностранных субъектов. В числе  требований: 

·        либерализация доступа иностранной  рабочей силы на российский рынок  труда; 

·        либерализация доступа иностранных  фирм (в первую очередь, финансовых, торговых, строительных, туристических  и пр.) на рынок услуг; 

·        снижение ставок импортных пошлин до уровня более низкого, чем в США  и ЕС; 

·        полная либерализация экспорта и  отмена мер нетарифного его регулирования; 

·        выравнивание внутренних и мировых  цен на энергоносители, либерализация  нынешнего режима валютного регулирования; 

·        предоставление нерезидентам национального  налогового режима; 

·        отказ от субсидий производителям на федеральном и региональном уровнях  и т.п. 

Безоглядное выполнение требований ВТО может привести к  росту цен на энергоносители в  России (а, значит, и на все), неконтролируемому  увеличению экспорта сырья и уменьшению доходов от него вследствие снижения мировых цен, резкому увеличению импорта и разорению отечественных  производителей большинства товаров  и услуг, а, следовательно – росту  безработицы, массовому притоку  иностранной рабочей силы (азиатской), не избалованной социальными гарантиями и потому более дешевой. Отмена экспортных пошлин приведет к росту цен на энергоносители и затем на все  товары и услуги. 

Российское законодательство не соответствует правилам ВТО в  области разрешенных государством форм поддержки экономики. В случае вступления в ВТО и перехода к  международным правилам (поскольку  Конституцией установлен приоритет  международных норм), обрабатывающая промышленность, сфера услуг и  сельское хозяйство в России практически  исчезнут. 

Кроме того, вступление в эту организацию само по себе еще не гарантирует экономического роста. Например, хотя Кыргызстан, Молдова  и Грузия вступили в ВТО, но показатели ВВП на душу населения у них  остались самыми низкими среди 14 стран, принятых в последние 5 лет. 

Особую сферу представляет деятельность крупных субъектов  международного бизнеса в России, прежде всего – транснациональных  корпораций (ТНК).