Биржи как субъект предпринимательского права

Нельзя не согласиться  с тем, что деятельность биржи  как коммерческой организации предполагает, что ее участники являются инвесторами  и ожидают доходов на вложенный  капитал. Возможным способом увеличения доходов инвесторов становится удорожание биржевой торговли для ее клиентов путем умножения различного рода платежей, сборов и т.д. На определенном этапе это начинает отражаться на дальнейшем росте операций на бирже, что приводит к ограничению возможности  получения прибыли членами биржи  от их торговой деятельности.

Безусловно, некоммерческий статус биржи заметно повышает ее престиж. Так, в США отдельные  биржи для поднятия престижа иногда указывают в своих годовых  отчетах при оборотах в миллиарды  чисто символическую прибыль (скажем, 500 - 1000 долл.)25.

Итак, наиболее приемлемым вариантом  создания биржи является именно некоммерческая организационно-правовая форма. Это  позволяет в большей степени  реализовать действительную функцию  биржи - обеспечение торговой деятельности своих членов и других участников биржевой торговли. Однако выбор той  или иной формы - это, на мой взгляд, право самой биржи.

4. Понятие и особенности товарной биржи. Организация деятельности товарной биржи

Товарная биржа26 по определению - корпоративная, некоммерческая ассоциация членов корпораций, обеспечивающей материальные условия для купли-продажи товаров на рынке путем публичных торгов согласно правилам и процедурам, обеспечивающим равенство для клиентов и членов биржи.

Товарные биржи осуществляют куплю и продажу не товаров, а  контрактов на их поставку. На них продаются  контракты на стандартизируемые  виды товаров, которые могут быть проданы крупными партиями по образцам или техническому описанию. На товарных биржах выявляются базисные цены, которые  формируются под влиянием соотношения  спроса и предложения. Все биржи  являются самостоятельными предприятиями  и действуют независимо друг от друга. Одни товары продаются и покупаются лишь на какой-то одной бирже, другие - на нескольких; однако, размеры контрактов на один и тот же товар и другие характеристики отличаются друг от друга на разных биржах.

Товарные биржи – неотъемлемый элемент рыночной экономики и  уже самим этим фактором обусловлен интерес предпринимателя к товарной бирже. Будучи организованным товарным рынком, товарная биржа для предпринимателя  является тем местом, где он может реализовать свой товар, получив тем самым общественное признание своей деятельности, и, достигнув основной цели предпринимательства – получение прибыли, здесь же может приобрести нужные ему продукцию и товары27.

Применительно к нашим  условиям в состав основных функций  товарной биржи должны входить такие, как разработка стандартов на реализуемую  через биржу продукцию, а также  пакета типовых контрактов по сделкам купли-продажи, котирование цен, урегулирование возникающих споров и информационная деятельность. В своем развитии товарные биржи прошли несколько ступеней от оптового рынка, где сделки совершаются с наличными партиями товара до современного фьючерсного рынка.

Любая товарная биржа имеет  два основных направления деятельности: оптовая торговля с одной стороны  и котировка цен товаров с  другой. Остановлюсь на последнем. Во всех зарубежных странах биржевая деятельность наряду с банковской и денежной системой служат объектом государственного регулирования. Это не случайно. В рыночной экономике  при отсутствии прямого директивного вмешательства в предпринимательскую  деятельность именно биржи являются инструментом косвенного, но весьма существенного  воздействия на бизнес. Несмотря на то, что на бирже контролируется небольшое количество товаров, большинство  из них носит стратегический характер. Поэтому те цены, которые на бирже  в условиях свободного ценообразования  отражают движение рынка того или  иного товара, служат своеобразным индикатором состояния экономики  страны.

Правовое положение товарных бирж определяется Закон о товарных биржах.

За последние годы было разработано множество законопроектов, посвященных регулированию срочного рынка и биржевой деятельности, однако ни один из них так и не стал законом. Это связано с тем, что из-за непримиримых теоретических разногласий  их разработчики никак не придут к  единой гармоничной концепции такого закона28. Принятие федерального закона, в комплексе регулирующего деятельность по организации торговли, будет способствовать формированию стройной системы законодательства и позволит перенести накопленный положительный опыт регулирования на все виды организованных рынков.

В соответствии с легальным  определением товарная биржа - это организация  с правами юридического лица, формирующая  оптовый рынок путем организации  и регулирования биржевой торговли, осуществляемой в форме гласных  публичных торгов, проводимых в заранее  определенном месте и в определенное время по установленным ею правилам (ст. 2 Закона о товарных биржах ).

Биржи учреждаются на территории Российской Федерации в порядке, предусмотренным названным Законом. Биржа может учреждаться любыми юридическими и (или) физическими лицами, кроме: высших и местных органов государственной власти и управления; банков, кредитных учреждений; страховых и инвестиционных компаний и фондов; физических лиц, которые в силу закона не могут осуществлять предпринимательскую деятельность.

Биржевая деятельность представляет собой исключительный вид деятельности, поэтому биржа не вправе заниматься торговой и иной деятельностью, не связанной  с биржевой торговлей. Биржа также  не вправе участвовать в создании организаций, не связанных с биржевой торговлей (в т.ч. путем покупки  паев, вкладов, акций и проч.). Деятельность биржи подлежит лицензированию в  Федеральной службе по финансовым рынкам; лицензия может быть выдана после  оплаты 50% уставного капитала биржи. Федеральная служба по финансовым рынкам осуществляет также государственный  контроль за проведением биржевых торгов.

Законодательство устанавливает  особые требования к фирменному наименованию товарных бирж, так как слова "биржа" и "товарная биржа" запрещено использовать в наименованиях организаций, не отвечающих признакам товарной биржи. Нарушение данного требования влечет ответственность в виде административного  штрафа по ст. 14.24 КоАП РФ. Мы привыкли к  расхожему выражению "биржа труда", хотя эта терминология законодательству не соответствует, и подобная организация  должна именоваться, к примеру, "агентство труда и занятости" или "кадровое агентство".

По общему правилу при  создании организации учредители самостоятельно придумывают ее название. Лишь в  порядке исключения установлены  специальные требования к наименованиям  юридических лиц в зависимости  от вида осуществляемой ими деятельности. К сожалению, в действующем законодательстве практически нет санкций за несоблюдение этих требований. Единственный случай такой ответственности на сегодняшний  день - административные штрафы за несанкционированное  использование слов "биржа" и "товарная биржа".

Для каждого учредителя доля в уставном капитале не может превышать 10 %. Следовательно, товарная биржа должна иметь как минимум 10 учредителей. Максимальное число учредителей товарной биржи законом не установлено, оно должно быть предусмотрено в уставе самой биржи. Нарушение предельного числа учредителей влечет административную ответственность в виде штрафа по ст. 14.24 КоАП РФ.

Товарная биржа имеет  единственный учредительный документ - устав. Высшим органом управления является общее собрание членов биржи.

Право товарной биржи как  юридического лица осуществлять свою деятельность возникает с момента  получения лицензии на организацию  биржевой торговли, выдаваемой Комиссией по товарным биржам.

В процессе создания товарной биржи учредители совершают совместные взаимосогласованные организационные, юридические и иные действия, направленные на установление взаимоотношений между  ними, а с момента регистрации  – между ними и биржей.

После создания биржи учредители автоматически становятся ее членами  и приобретают весь комплекс членских прав, предусмотренных Уставом биржи.

Закон четко определяет сферу  деятельности товарной биржи. Она вправе осуществлять деятельность, непосредственно  связанную с организацией и регулированием биржевой торговли. При этом подчеркивается, что бирже запрещено осуществлять торговую, торгово-посредническую и иную деятельность, непосредственно не связанную с организацией биржевой торговли, например запрещено совершать биржевые сделки. Также бирже запрещено осуществлять вклады, приобретать доли (паи), акции других организаций, если эти организации не ставят целью осуществление деятельности, непосредственно связанной с организацией и регулированием биржевой торговли, т.е. допускается только создание союзов, ассоциаций и других объединений бирж при условии соблюдения антимонопольного законодательства (ст. 3 и ст. 4).

Организации, не отвечающие вышеуказанным требованиям, не имеют  права организовать биржевую торговлю, использовать в своем наименовании слова "биржа" или "товарная биржа" и не подлежат государственной регистрации  под наименованиями, включающими  эти слова в любых сочетаниях.

Несмотря на то, что бирже прямо запрещено занятие торгово-посреднической деятельностью, она выступает в торговом обороте в качестве посредника, так как преследует одну цель - способствовать заключению сделок при наличии участников биржевой торговли.

Сущность биржи как  посредника заключается не в перемещении  товаров "через биржу", а в  организации этого перемещения  посредством создания условий для  заключения сделки.

Исторически биржа выросла  из простейшего посредничества, из естественного стремления сделать  контакты деловых людей, необходимые  для осуществления торговых операций, регулярными.

Такая организация состоит  в постоянном сведении через работающих в ее рамках посредников, биржевых маклеров, продавцов и покупателей либо их представителей (брокеров).

Для этого биржа создает  специальную инфраструктуру, позволяющую  другим субъектам - физическим и юридическим  лицам, членам биржи, а при соблюдении определенных правил и ее посетителям - заниматься предпринимательством, быстро и выгодно совершать деловые операции29.

Поскольку биржа является посредником в торговой деятельности, то она по определению должна трактоваться как участник предпринимательской  деятельности, т.е. коммерческая организация, хотя, по сути, для нее более подходящим представляется статус организации  некоммерческой.

При этом было определено, что  доли (вклады, паи, акции) в уставном капитале предприятий, учреждений и  организаций, не осуществляющих деятельность, непосредственно связанную с  организацией биржевой торговли, принадлежащие  товарным биржам, должны быть этими  товарными биржами отчуждены, а  средства, поступившие в результате этого отчуждения, использованы в  соответствии с уставами этих бирж.

Участниками биржевой торговли являются члены товарной биржи и  посетители биржевых торгов. Постоянные посетители биржевых торгов не участвуют  в формировании уставного капитала и в органах управления биржи; право на участие в биржевых торгах предоставляется им за плату на срок не более 3 лет. Общее число постоянных посетителей не должно превышать 30% от числа членов биржи.

В биржевых торгах могут  участвовать на платной основе также  разовые посетители. Но их возможности  весьма ограничены, поскольку им предоставляется  право совершать только простые  биржевые сделки с товаром, имеющимся  в наличии. Разовые посетители заключают  биржевые сделки от своего имени и  за свой счет без привлечения биржевых посредников.

Наибольшие возможности  участия в биржевых торгах имеют  учредители товарной биржи, которые  могут обладать особыми льготными  правами. За ними следуют полные члены  товарной биржи, участвующие в торгах любыми видами товаров во всех отделах (секциях) биржи, и неполные члены товарной биржи, участвующие в торговле одним видом товара в соответствующем отделе (секции). Затем следуют постоянные посетители, получающие право участия в биржевой торговле на определенный период времени. Наконец, замыкают перечень участников биржевых торгов разовые посетители, которые могут появляться на бирже нерегулярно и самостоятельно совершать только сделки на реальный (имеющийся в наличии) товар.

Большинство сделок может  заключаться только через специальных  посредников - биржевых брокеров. На товарной бирже в качестве самостоятельных  юридических лиц работают брокерские фирмы, их филиалы, именуемые брокерскими  конторами, а также независимые  брокеры, являющиеся индивидуальными  предпринимателями. Брокеров следует  отличать от биржевых маклеров, которые  являются служащими (работниками) биржи; их деятельность определяется должностными инструкциями, и они не вправе совершать  сделки для себя лично или для  клиентов.

Специфические особенности  биржевой торговли на отдельно взятой конкретной бирже устанавливаются  правилами биржевой торговли, которые  разрабатывает, утверждает и применяет  сама биржа. В этих правилах должны быть определены: