Организационная структура управления муниципальным образованием

2.17. Устанавливает в соответствии с законодательством порядок организации, содержания и развития муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечения санитарного благополучия населения, принимает решение о формировании органов управления муниципальной системы здравоохранения.

2.18. Утверждает  на должность по представлению  Главы города руководителей муниципальных  органов: охраны общественного порядка, здравоохранения, народного образования, ПТО городского хозяйства, МП "Реутовская  теплосеть", Комитета по управлению  имуществом и Фонда имущества - в соответствии с действующим законодательством.

2.19. Устанавливает  порядок организации и содержания  муниципального органа охраны  общественного порядка.

2.20. Определяет  в соответствии с земельным  законодательством порядок предоставления и изъятия земельных участков.

2.21. Запрещает  на основании заключения Государственной  санитарно - эпидемиологической службы  РФ и Министерства Российской  Федерации по экологии и природопользованию  проведение на территории города  мероприятий, которые могут вызвать неблагоприятные экологические изменения, изменения демографической ситуации и другие негативные последствия.

2.22. Определяет  в соответствии с законодательством  правила пользования природными  ресурсами, выносит решения о  приостановлении строительства или эксплуатации объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на подведомственной Реутовскому городскому Совету территории.

2.23. Устанавливает  в соответствии с законодательством  правила торговли и обслуживания  населения на территории города.

2.24. Устанавливает  порядок организации и содержания  муниципальной информационно - аналитической  службы.

2.25. Учреждает  собственные средства массовой  информации и утверждает их  руководителей.

2.26. Принимает  решения о передаче отдельных полномочий, а также объектов и финансовых ресурсов образованным на территории города органам территориального общественного самоуправления.

2.27. Определяет  за счет собственных средств  дополнительные льготы и преимущества  для граждан, проживающих на подведомственной ему территории.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ РЕУТОВСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ

1. Основной формой  деятельности Реутовского городского  Совета депутатов являются заседания, которые созываются не реже 1 раза  в месяц. Внеочередные заседания  созываются по инициативе Главы города либо по требованию не менее 1/3 от общего состава Реутовского городского Совета депутатов.

2. Заседания Реутовского  городского Совета депутатов  проводятся открыто и гласно. В случаях, предусмотренных Регламентом  Реутовского городского Совета депутатов и действующим законодательством, Совет вправе проводить закрытые заседания.

3. Заседание Реутовского  городского Совета депутатов  считается правомочным, если на  нем присутствует не менее 2/3 от  общего состава Реутовского городского Совета депутатов.

ПРАВОВЫЕ АКТЫ РЕУТОВСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ

1. Реутовский  городской Совет депутатов принимает  в пределах своих полномочий  нормативные правовые и иные  акты.

2. Нормативно - правовые  акты принимаются Реутовским  городским Советом депутатов в форме решений. Решения, принятые Реутовским городским Советом депутатов, подписываются Главой города в течение 10 дней со дня их принятия.

3. Решения Реутовского  городского Совета депутатов, акты, принятые в форме заявлений  и обращений Реутовского городского Совета депутатов, подписываются депутатами, принимавшими участие в голосовании.

4. Решения Реутовского  городского Совета депутатов  вступают в силу с момента  их подписания, если иное не  установлено самим решением.

5. Решения Реутовского  городского Совета депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Администрация

В соответствии с Уставом муниципального образования Глава Реутова возглавляет Администрацию города на основе единоначалия.

1. Исполнительно - распорядительным органом местного  самоуправления города является  Администрация города Реутова.

2. Штаты и численность  Администрации города Реутова  определяются Главой города в  пределах финансирования, предусмотренного бюджетом города.

3. Все структурные  подразделения, органы Администрации  города Реутова находятся в  подчинении Главы города, их руководители  подотчетны ему и ответственны  перед ним.

Администрация города по поручению Главы города:

1. Осуществляет подготовку проектов решений Реутовского городского Совета депутатов, постановлений и распоряжений Главы города.

2. Разрабатывает  программы и планы социально - экономического развития города, представляемые Главой города  на рассмотрение и утверждение Реутовского городского Совета депутатов, и организует их выполнение.

3. Исполняет решения, принятые Реутовским городским  Советом депутатов, в пределах  его компетенции.

4. Исполняет постановления  и распоряжения главы города.

5. Координирует  и направляет деятельность городского жилищно - коммунального хозяйства, муниципальных предприятий и учреждений транспорта, связи, образования, здравоохранения, культуры, спорта, молодежи, охраны окружающей среды, социальной защиты населения.

6. Разрабатывает  городской бюджет и обеспечивает его исполнение.

7. Обеспечивает  проведение в городе единой  экономической политики.

8. Организует  разработку и осуществление генерального  плана, проектов планировки и  застройки, планов землеустройства  на территории города.

9. Выступает заказчиком на строительство муниципальных объектов социальной и производственной инфраструктуры на территории города.

10. Управляет  и распоряжается муниципальной  собственностью в соответствии  с порядком, принятым Реутовским  городским Советом депутатов.

11. Осуществляет  координацию деятельности предприятий  торговли и бытового обслуживания  населения и организует защиту  прав потребителей.

12. Осуществляет  меры по охране прав и свобод  граждан, собственности и общественного  порядка, борьбе с преступностью  на территории города.

13. Осуществляет  иные исполнительно - распорядительные  функции и полномочия, предусмотренные  настоящим Уставом.

СТРУКТУРА АДМИНИСТРАЦИИ

1. В Администрацию  города входят:

- Глава города - Глава Администрации;

- первый заместитель  Главы Администрации;

- заместители  Главы Администрации по направлениям;

- главный бухгалтер;

- управляющий  делами;

- структурные  подразделения Администрации города.

2. Структурные  подразделения Администрации города  действуют на основании положений  о них, утверждаемых Главой города.

3. Структурные  подразделения Администрации города  осуществляют свою деятельность  в соответствии с законами  Российской Федерации и Московской  области, указами Президента Российской  Федерации, нормативно - правовыми актами  Правительства Российской Федерации, органов государственной власти Московской области, Главы города Реутова и Реутовского городского Совета депутатов, принятых в пределах их компетенции.

4. Должностные  инструкции первого заместителя  Главы Администрации, заместителей  по направлениям, управляющего делами, руководителей структурных подразделений, главного бухгалтера утверждаются Главой города.

Должностные инструкции для сотрудников структурных подразделений Администрации города утверждаются руководителями соответствующих подразделений.

5. Функции структурных  подразделений Администрации города  не могут выходить за пределы  функций и полномочий Администрации  города, установленных действующим  законодательством и настоящим  Уставом.

Вывод

Во второй главе изучается обстановка в муниципальном образовании, уровень социально – экономического развития. Видно, что город развивается хорошо, все основные показатели имеют положительную тенденцию. Развито ЖКХ, поддержка малого бизнеса и создана для его процветания благоприятная обстановка.

Проведено изучение структуры управления муниципальным образованием, основу которой составляет: Государственный совет Депутатов, Администрация при этом совете и комитет.

Заключение

При исследовании теоретических основ муниципального самоуправления выявлено следующее.

К основным принципам муниципального самоуправления можно отнести: единоначалие и коллегиальность, законность, гласность, государственная гарантия, участие населения в процессе управления муниципальным образованием, комплексность, удовлетворение потребностей населения, сочетание отраслевого и территориального управления.

Принципы муниципального управления возникают из отношений управления и требований к процессу организации самоуправления. Принципы муниципального управления отражают требования объективных закономерностей и тенденций развития местной власти, а также являются основой формирования муниципальных образований, предопределяют структуру и функции муниципальной власти, выступают в качестве критериев оценки действующей системы муниципального управления.

Организационные основы местного самоуправления включают в себя: структуру органов местного самоуправления; порядок, формы и принципы их деятельности; организацию муниципальной службы. Организация муниципальной службы должна основываться на основных принципах муниципального самоуправления.

Эффективность функционирования системы муниципального управления муниципальным образованием и исполнение функций и обязанностей, возложенных на органы управления, зависит от правового регулирования.

В настоящее время правовое регулирование деятельности муниципального управления осуществляется на основе принципа сочетания централизации и децентрализации, то есть, на предоставлении самостоятельности органам власти муниципального образования с одновременным возложением на них определенных обязанностей.

 

Список литературы

 

1. Конституция РФ от 1993 г.
2. Федеральный закон -  №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации
3. Википедия

 

4. Устав города Реутов
5. Интернет. Официальный сайт города Реутов http://www.reutov.net
6. Виртуальный выставочный центр Реутов http://www.vvc-reutov.ru
7. Программа развития города Реутов на 2009-2014 гг.
8. "Реут" - еженедельная газета города Реутова Московской области - наукограда Российской Федерации
9. Ветров Г. Ю. Планирование экономического развития на уровне города. – М.: Фонд «Институт экономики города», 2008 г.
10. Васильев А.А. Муниципальное управление: конспект лекций. - Н.Н.; ИП Гладкова О.В.
11. Муниципальное управление. Учебное пособие/ Отв. Ред. Иванов В.Н. – М., Муниципальный мир, 2002.
12. Система муниципального управления: Учебник для вузов / Под ред. Зотова В.Б. -М., 2006
13. Халиков М.И. Система государственного и муниципального управления: Учебное пособие. Уфа, РИО БАГСУ, 2001.

 

1 Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г.// Российская газета. 25.12.1993

2 Хабриева Т.Я. Современная конституция и местное самоуправление // Журнал российского права. 2005. N 4. С. 10 - 18.

3 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 06.12.2011, с изм. от 07.12.2011) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2003. N 40. Ст. 3822.

4 Васильев В.И. Местное самоуправление: закон четвертый // Журнал российского права. 2011. N 1. С. 67

5 Проблемы и перспективы муниципальной реформы в Российской Федерации / Рук. авт. колл. С.Д. Валентей, Т.Я. Хабриева. М., 2008. С. 45.

6 Федеральный закон от 04.05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 21.11.2011) "Об охране атмосферного воздуха" // Собрание законодательства РФ. 1999. N 18. Ст. 2222.

7 Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 08.12.2011) "О воинской обязанности и военной службе" // Собрание законодательства РФ. 1998. N 13. Ст. 1475.

8 Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 06.12.2011) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 32. Ст. 1227.

9 Гражданин, закон и публичная власть / под ред. В.А. Яблонского. М., 2009. С. 75 - 130.

10 Информационный бюллетень МСУ. – 2013. – № 7, стр 10.