Бухгалтерская служба: права, обязанности и ответственность бухгалтера

Итак, главный бухгалтер организации:

- обеспечивает соответствие осуществляемых хозяйственных операций законодательству РФ;

- обеспечивает контроль за движением имущества и выполнением обязательств;

- формирует учетную политику предприятия;

-    подписывает бухгалтерскую отчетность.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Закона о бухгалтерском учете главный бухгалтер подчиняется непосредственно руководителю организации и несет ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности. Данное положение является своего рода организационной основой для возможности осуществления им возложенных на него функций. Это связано с тем, что главный бухгалтер обладает определенными полномочиями в отношении всех работников организации. В частности, статья закона о бухгалтерском учете говорит о требованиях главного бухгалтера по документальному оформлению хозяйственных операций и представлению в бухгалтерию необходимых документов обязательны для всех работников организации.

Главный бухгалтер организации является ответственным лицом за ведение бухгалтерского учета в соответствии с требованиями законодательства и представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности. В связи с чем главный бухгалтер обязан отказаться от исполнения и оформления документов, не соответствующих действующему законодательству и нарушающих договорную и финансовую дисциплину.(15)

Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 6 Закона о бухгалтерском учете ответственность за соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несет руководитель предприятия. В связи с вышеизложенным, в целях разграничения полномочий между руководителем и главным бухгалтером, закон разрешает данную коллизию следующим образом. Руководитель организации, в случае наличия разногласий между ним и главным бухгалтером по отдельной хозяйственной операции, вправе издать письменное распоряжение, которое и исполняется главным бухгалтером. Однако всю полноту ответственности за данную операцию руководитель берет на себя.

Необходимо отметить, что бухгалтерское законодательство обеспечивает главному бухгалтеру возможность для выполнения возложенных на него обязанностей. Однако, учитывая сказанное в предыдущей главе, представляется весьма проблематичной принципиальность главного бухгалтера в споре с руководителем. Последний вряд ли допустит, чтобы рядом с ним находился подчиненный, заставляющий его издавать письменные распоряжения и брать всю ответственность на себя. Как было показано выше, трудовое право представило руководителям предприятий инструментарий для освобождения от принципиальных и неугодных главных бухгалтеров, тем самым ставя под вопрос реальность выполнения заложенных в бухгалтерском законодательстве механизмов.

2 Ответственность бухгалтера

Бухгалтер – работник бухгалтерии, в должностные обязанности которого входит выполнение работ по различным участкам бухгалтерского учета (учета основных средств , товарно – материальных ценностей, затрат на производство , реализации продукции, результатов хозяйственно – финансовой деятельности)

Бухгалтер подготавливает данные по соответствующим участкам бухгалтерского учета для составления  отчетности , следит за сохранностью документов, оформляет их в соответствии с установленным порядком для передачи в архив. Должен знать законодательные акты, постановления, распоряжения, приказы, руководящие методические и нормативные материалы по организации бухгалтерского  учета имущества, обязательств и хозяйственных операций и составлению отчетности, форм, и методы бухгалтерского учета на предприятии, план и корреспонденцию счетов. Организацию документооборота по участкам бухгалтерского учета и т.д. (2)

Согласно ст. 7 Федерального закона № 129-ФЗ «О бухгалтерском учёте» главный бухгалтер несёт ответственность за формирование учётной политики, ведение бухгалтерского учёта, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчётности.

В связи с постоянными изменениями в бухгалтерском и налоговом законодательстве главный бухгалтер всегда находится в зоне риска возможных ошибок, за которые он может быть привлечен к ответственности. Существует три основания для привлечения к ответственности, а именно:

• уклонение от ведения бухгалтерского учета в порядке, установленном законодательством и нормативными актами органов, осуществляющих регулирование бухгалтерского учета;
• искажение бухгалтерской отчетности;
• несоблюдение сроков представления бухгалтерской отчетности.

Данный перечень также сформулирован таким образом, что практически любое нарушение правил бухгалтерского учета может быть под него подведено.

Итак, выделим меры административной, уголовной, налоговой, дисциплинарной  и материальной ответственности.

2.1 Административная ответственность

В соответствии с п. 1 ст. 2.1. КоАП РФ Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. (3)

Таким образом, административная ответственность может применяться лишь за совершение проступка, прямо предусмотренного в административном законодательстве.

2.2 Уголовная ответственность

Уголовная ответственность является наиболее серьезным по своим последствиям видом юридической ответственности. Главный бухгалтер в силу занимаемой должности может стать субъектом ответственности по статьям УК РФ, связанными с экономическими отношениями.

Уголовный кодекс РФ предусматривает несколько видов наказаний за экономические преступления. Это арест, лишение свободы, штраф или исправительные работы. Помимо уголовного наказания виновного могут лишить права занимать определенную должность или заниматься определенным видом деятельности на срок до 3 лет. Спешим несколько успокоить читателя, так как самым распространенным наказанием является штраф, поскольку государству выгоднее наказать коммерсанта рублем. Как показывает практика, чаще всего наказывают руководителя фирмы. А вот привлечь к ответственности главного бухгалтера достаточно сложно. Если следователь не сможет доказать умысел на уклонение от уплаты налогов, судьи вынесут оправдательный приговор. При этом в делах подобного рода они всегда учитывают прямую зависимость главного бухгалтера от руководителя организации. Понятно, что главному бухгалтера приходится выполнять распоряжение начальства, даже будучи порой несогласным с ним.

К уголовной ответственности главные бухгалтеры предприятий чаще всего привлекаются по двум статьям Уголовного кодекса РФ (далее по тексту — УК РФ):

Статья 194. «Уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица».

Статья 199. «Уклонение от уплаты налогов или страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с организации». (14)

2.3 Налоговая ответственность

Привлечение организации к ответственности за совершение налогового правонарушения не освобождает ее должностных лиц при наличии соответствующих оснований от административной, уголовной или иной ответственности, предусмотренной законодательством РФ.

 Должностные лица, в  том числе и главные бухгалтеры, не являются субъектами налоговой  ответственности, но они могут  привлекаться к разбирательству  по делу о налоговом правонарушении  в качестве свидетелей. Налоговый  кодекс не предусматривает налоговой  ответственности главного бухгалтера  за правонарушения, допущенные организацией-налогоплательщиком  в сфере налогов и сборов. Если  будет установлено, что налоговые  правонарушения возникли вследствие  действий (бездействия) главного бухгалтера, то в отношении него налоговым  органом составляется протокол  об административном правонарушении. Если у руководства организации  имеются доказательства вины  главного бухгалтера в том, что  организацией допущено налоговое  правонарушение, он может быть  привлечен и к материальной  ответственности.

Начиная разговор о налоговой ответственности необходимо отметить, что Налоговый Кодекс РФ не называет должностных лиц организаций, в том числе и главных бухгалтеров, субъектами налоговой ответственности. Однако в нем содержится одна статья, которая не может быть оставлена без внимания.(5) Речь идет о ст. 128 НК РФ, в ней говорится о:

Анализ ст. 90 НК РФ позволяет сделать вывод, что главный бухгалтер организации может быть допрошен в качестве свидетеля. В связи с этим об этой статье НК РФ каждый главный бухгалтер забывать не должен.

2.4 Дисциплинарная  ответственность

Главный бухгалтер, находясь с работодателем в трудовых отношениях, также может быть привлечен к дисциплинарной ответственности, которая налагается непосредственно работодателем за неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей.