История создания Комитета по международным стандартам финансовой отчетности

Их применение становится условием выхода на международный финансовый рынок. Они способствуют экономической стабильности в международном масштабе, так как финансовый анализ отчетности в динамике за ряд лет в состоянии предупредить контрагентов компании о ее возможном разорении или подтвердить ее устойчивое развитие. Кроме того, компания несет юридическую ответственность за отчетность после того, как опубликовала ее, что является фактором, побуждающим к достоверности отчетности.

Разработка и публикация МБС  составляет цель деятельности Комитета международных бухгалтерских стандартов (International Accounting Standards Committee. IASC/КМБС), созданного в 1973г. В 1997г. при КМБС был учрежден Постоянный комитет по интерпретациям (Standing Interpretation Committee. SIC/ПКИ), целью деятельности которого является разъяснение отдельных положений МБС в виде Интерпретаций. К недостаткам МБС специалисты относят отсутствие подробных объяснений. Поэтому разработка Интерпретаций признана приоритетным направлением деятельности КМБС в настоящее время. Предполагается также учреждение Комитета по разработке стандартов (Standards Development Committee. SDC).

Для практического перехода на стандарты  в 1979г. в Центре ООН по транснациональным  корпорациям была создана Межправительственная рабочая группа экспертов по международным  стандартам учета и отчетности (Intergovernmental Working Group of Experts ou International Standards of Accounting and Reporting. ISAR). Деятельность специалистов связана с изучением и обобщением национальных бухгалтерских стандартов отдельных стран, проблемами международной стандартизации учета, консультациями в освоении МБС странами. [6, с. 95]

Стандартизацией правил составления  отчетности ТНК занимается также  Организация экономического сотрудничества и развития (Organization for Economic Cooperation and Development.OECD/ОЭСР), в состав которой входит Рабочая группа по учетным стандартам (Organization for Economic Cooperation and Development Working Group on Accounting Standards. OECD WG).

Сосуществование двух основных видов наиболее представительных и  значимых международных стандартов (мировых н европейских) влияет по-разному. Страны, которые заинтересованы во вступлении в ЕС (а это прежде всего страны Восточной Европы), ориентируются на европейские стандарты. Компании стран-членов ЕС представляют свою опубликованную отчетность так, чтобы она удовлетворяла и европейским, и международным стандартам.

Некоторые страны стали  регулировать весь бухгалтерский учет по международным стандартам (Швейцария, Сингапур, Малайзия, Зимбабве). В ряде стран они стали основой для  национальных стандартов (Египет, Индия, Кения). Но такое решение является скорее специфической, чем всеобщей практикой. Большинство стран предпочитают сохранять национальные учетные системы, регулируя/реформируя их в соответствии с международными стандартами.

      Согласованием методологии управленческого учета занимается Комитет по финансовому и управленческому учету (Financial and Management Accounting Committee) в составе Международной федерации бухгалтеров (International Federation of Accountants. IF AC).

Международная стандартизация охватывает также правила аудита, так как национальные различия проверки отчетности и профессиональной подготовки аудиторов приводят к различной  оценке ее надежности и достоверности. Международные стандарты аудита (International Auditing Guidelines and Auditing Standards. IAG AS) ориентированы на единство оценки отчетности и критериев профессионального образования аудиторов. Стандарты аудита разрабатывает Комитет по международной аудиторской практике (International Auditing Practices Committee. IAPC), входящий в состав Международной федерации бухгалтеров (IFАС). [6, с. 99]

Наиболее представительные международные бухгалтерские организации  представлены ниже.

1. Европейская  федерация бухгалтеров-экспертов (FEE) основана в 1986г. Она является самой авторитетной европейской организацией и специализируется на консультировании Комиссии ЕС по вопросам гармонизации предпринимательской деятельности и бухгалтерского учета.

FEE возникла в результате слияния исследовательской группы бухгалтеров-экспертов (Group d'Erudes des Experts Comptables) и Европейского союза бухгалтеров-экспертов в области учета, экономики и финансов (Union Europeerme des Experts Comptables Econoraiques et Financiers. UEC).

Исследовательская группа бухгалтеров-экспертов была основана в 1966г. и состояла из представителей профессиональных организаций Великобритании, Канады и США. Группа занималась изучением бухгалтерской практики трех стран, и с ее деятельности начиналась гармонизация учета. Она выпустила 20 отчетов по вопросам отчетности: 1968г. - запасы, 1989г. - сравнительный анализ 4-й директивы ЕС и МБС, 1972г. -консолидированная отчетность, 1975г. - промежуточная отчетность.

Европейский союз бухгалтеров-экспертов  был основан в 195 представителями 18 стран (Австрия, Бельгия, Великобритания, Германия, Греция, Дания, Исландия, Испания, Ирландия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Португалия, Финляндия, Франция, Швеция, Югославия). Цель его деятельности состояла в стандартизации европейского финансового учета. Основные разработки были сосредоточены в направлении бухгалтерской терминологии (издан справочник в объеме 1400 терминов на 8 европейских языках) в области профессиональной этики и образования аудиторов

2. Комитет  международных бухгалтерских стандартов (IASC), основан 29 июня 1973г. (штаб-квартира в Лондоне) профессиональными бухгалтерскими организациями Австралии, Великобритании, Германии.

Ирландии, Канады, Мексики, Нидерланлов, США, Франции, Японии. Идея создания комитета возникла на X международном конгрессе бухгалтеров в 1972г. В настоящее время в него входят 143 представителя от 103 стран.

Цель деятельности КМБС состоит в разработке, публикации и оказании помощи при освоении МБС. В консультативный комитет КМБС входят только неправительственные  профессиональные организации: Всемирный банк (WB), Международная   федерация   фондовых   бирж   (FIBV),       Международная организация институтов финансовых руководителей (LAFE1), Международная торговая палата (ICC), Международная федерация свободных профсоюзов (1CFTU),      Международная   организация   по   ценным   бумагам   (IOSCO), Международный валютный фонд (IMF), Европейская комиссия (ЕС), Совет по стандартам финансовой   отчетности    США (FASB),    Центр ООН по ТНК (UNCTC,   наблюдатель),       Международная   организация   экономического сотрудничества и развития (OECD, наблюдатель) и другие.

Руководство КМБС осуществляет исполнительный Совет в составе  представителей от 16 стран (предполагается 25), включая основателей Комитета. Хотя бы трое из них должны быть от развивающихся стран, а четверо - от непрофессиональных бухгалтерских организаций, но заинтересованных в МБС (например, Международный координационный комитет Ассоциации финансовых аналитиков).

Проект каждого стандарта (exposure draft) рассылается для обсуждения, в том числе правительственным и законодательным органам, финансовым биржам. За полгода до издания КМБС анализирует мнения о стандарте на дискуссионной основе с исключением несовпадающих мнений. Стандарт в окончательном виде принимается большинством в 2/3 голосов (12 голосов из 16, предполагается 11 из 25) и публикуется на английском языке. К настоящему времени сделаны официальные переводы стандартов на немецком и русском языках.

Доходная часть бюджета КМБС составляет в настоящее время около 2,5 млн $ в год за счет взносов от международных профессиональных организаций, аудиторских компаний, ТКК, выручки от продажи стандартов.

3. Международная  федерация бухгалтеров (IFАС), преобразованная в 1977г. из Международного комитета по развитию бухгалтерской профессии (International Committee for the Accountancy Profession. ICCAP), учреждена представителями 53 стран (Австралия, Аргентина, Багамские острова, Бангладеш, Великобритания, Гана, Греция, Дания, Израиль, Индия,' Индонезия, Ирландия, Испания, Италия, Канада, Кипр, Норвегия, Пакистан, США, Турция, Финляндия, Франция, Швеция, Шри-Ланка и другие).

Цель деятельности Федерации  состоит в международной координации, консолидации усилий, укреплении престижа профессиональных бухгалтеров и организации международных конгрессов бухгалтеров (с 1955г один раз в 5 лет).. Она состоит из комитетов: по образованию, профессиональной этике, финансовому и управленческому учету, международной аудиторской практике (IAPC) и другие. Результатом деятельности комитета по аудиторской практике явились директивы (guidelines): 5-я - «Предмет аудита», 6-я - «Состояние бухгалтерских систем», 8-я - «Доказательства в аудите», 13-я - «Содержание аудиторского отчета», 25-я - «Существенность риска в аудите». [6, с. 100]

Комитетом по профессиональному  образованию была подготовлена директива  по унификации критериев образования, подготовки и квалификации профессиональных бухгалтеров, в т.ч. аудиторов. Комитет  по этике обобщает национальные кодексы профессиональной этики и принял директивы по профессиональной честности, объективности, независимости аудиторов и конфиденциальности информации, полученной в процессе аудита.

4.      Межправительственная     рабочая     группа     экспертов     по международным бухгалтерским стандартам (ISAR) образована в 1979г. Членами    группы    являются    представители    9    западноевропейских,    3 восточноевропейских, 9 африканских, 6 латиноамериканских,  7  азиатских государств. Ее деятельность связана с изучением национальных бухгалтерских стандартов отдельных стран, проблем их гармонизации с международными стандартами, консультациями в их освоении.

5.  Африканский  Совет по бухгалтерскому учету основан в 1979г. В него вошли представители 24 стран (Алжир, Ангола, Бенин, Бурунди, ЦАР, Габон, Гвинея, Берег Слоновой Кости, Лесото, Либерия, Мадагаскар, Мали, Марокко, Нигер, Нигерия, Сан-Томе и Принсипи, Сенегал, Судан, Того, Танзания,  Верхняя   Вольта,   Заир,   Конго).   Цель  деятельности   состоит  в законодательном     согласовании     национальных     бухгалтерских     систем, унаследованных от стран-метрополий (Великобритании, Испании, Португалии, Франции и других) и разработке единых стандартов, повышении квалификации бухгалтеров   и   обмене   профессиональным    опытом.    Стандарты   совета ориентируются на французские.

6.  Организация  экономического сотрудничества  и развития (OECD) создана в 1961г., а в 1978г.  учредила специальную рабочую группу по бухгалтерским стандартам (OECD WG). В 1976г.  был издан свод правил управления ТНК, в том числе по содержанию финансовой отчетности и правила   добровольного   раскрытия   компанией   учетной   политики.   Цель деятельности состоит в сближении национальных методик отчетности 24 стран-членов OECD (Австралия, Австрия, Бельгия, Великобритания, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Канада, Люксембург, [6, с. 101]

Нидерланды,   Новая   Зеландия,   Норвегия,   Португалия,   США,   Турция, Финляндия, Франция, Швейцария, Швеция, Япония).

7. Межамериканская  ассоциация бухгалтеров основана  в 1949г. В нее вошли представители 21 страны (Аргентина, Боливия, Бразилия, Венесуэла, Гватемала, Гондурас, Домшиканская Республика, Канада, Коста-Рика, Куба, Колумбия, Мексика, Никарагуа, Панама, Парагвай, Перу, США, Сальвадор, Уругвай, Чили, Эквадор). Цель деятельности состоит в унификации бухгалтерской практики в южноамериканских странах и организации профессиональных конференций с публикацией их результатов.

8.  Конфедерация  стран Азии и Тихого океана основана в 1976г. В нее вошли представители более 20 стран (Австралия, Бангладеш, Бирма, Канада, Индия, Индонезия, Ливан, Новая Зеландия, Пакистан, Самоа, Сингапур, США, Таиланд, Филиппины, Шри-Ланка и другие). Цель деятельности состоит в региональной   координации   бухгалтерского   учета,   а   в   перспективе   -   в гармонизации бухгалтерских стандартов.

9.    Федерация   бухгалтеров   стран   АСЕАН   основана   в    1977г. представителями   5    стран   (Индонезия,   Малайзия,    Сингапур,   Таиланд, Филиппины). Цель деятельности состоит в консолидации профессиональных кадров,    повышении    статуса    бухгалтеров,    согласовании    национальных методологий учета, а в перспективе - бухгалтерских стандартов.

10.   Арабское  общество  аудиторов  основано  в   1984г.   Целью  его деятельности  является развитие  учетной  методологии и смежных  с  ней, повышение профессионального уровня бухгалтеров, защита их статуса. В 1985г. Общество организовало первую арабскую конференцию бухгалтеров.

2.3. Положение о Комитете по международным стандартам финансовой отчетности Института профессиональных бухгалтеров России

1. Общие положения

1.1 Комитет по МСФО  Института профессиональных бухгалтеров  России (далее - Комитет) призван  содействовать формированию позиций  Института профессиональных бухгалтеров России (далее - ИПБ) и его членов по важнейшим вопросам теории и практики применения Международных стандартов финансовой отчетности (МСФО) экономическими субъектами, оказанию членам ИПБ методической, консультационной помощи, содействие в переподготовке и повышению квалификации по указанным вопросам.

1.2 Комитет в своей  деятельности руководствуется настоящим  Положением и Уставом ИПБ, законодательными  и иными актами Российской  Федерации.

1.3 Комитет работает  под руководством Президентского Совета ИПБ, утверждает свои предложения и рекомендации на заседании Президентского Совета ИПБ.

1.4 Комитет формируется  из членов ИПБ, а также привлеченных  экспертов и курируется Президентом-координатором ИПБ.

1.5 Президентский Совет  ИПБ в случае необходимости обеспечивает присутствие представителей Комитета на своих заседаниях, предоставляет Комитету необходимые для его работы материально-технические и иные средства.

1.6 Комитет считается  образованным со дня принятия  соответствующего решения Президентским Советом ИПБ.

2. Основные  задачи Комитета