Нормативное регулирование бухгалтерского учета

Нормативное регулирование бухгалтерского учета.         

Законодательство Приднестровской Молдавской Республики о бухгалтерском учете

состоит из  закона «О бухгалтерском учете», Положения "О бухгалтерском учете

и отчетности Приднестровской Республики", утвержденного Приказом Министерства

экономики и финансов № 67 от 02.06.93г., устанавливающего единые правовые и

методологические основы организации и ведения бухгалтерского учета в

Приднестровской Молдавской Республике, других законов, указов Президента

Приднестровской Молдавской Республики и постановлений Правительства

Приднестровской Молдавской Республики.

Основными целями законодательства Приднестровской Молдавской Республики о

бухгалтерском учете являются: обеспечение единообразного ведения учета

имущества, обязательств и хозяйственных операций, осуществляемых

организациями; составление и представление сопоставимой и достоверной

информации об имущественном положении организаций и их доходах и расходах,

необходимой пользователям бухгалтерской отчетности.

Граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования

юридического лица, ведут учет доходов и расходов в порядке, установленном

налоговым законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

Общее методологическое руководство бухгалтерским учетом в Приднестровской

Молдавской Республики осуществляется Правительством Приднестровской

Молдавской Республики.

Министерство экономики ПМР и другие органы которым предоставлено право

регулирования бухгалтерского учета, руководствуясь законодательством

Приднестровской Молдавской Республики, разрабатывают и утверждают в пределах

своей компетенции обязательные для исполнения всеми организациями на

территории Приднестровской Молдавской Республики:

а) планы счетов бухгалтерского учета и инструкции по их применению;

б) стандарты по бухгалтерскому учету, устанавливающие принципы, правила и

способы ведения организациями учета хозяйственных операций, составления и

представления бухгалтерской отчетности;

в) другие нормативные акты и методические указания по вопросам бухгалтерского

учета.

В планах счетов бухгалтерского учета, других нормативных актах и методических

указаниях должна предусматриваться упрощенная система бухгалтерского учета

для субъектов малого предпринимательства.

Организации, руководствуясь законодательством Приднестровской Молдавской

Республики о бухгалтерском учете, нормативными актами органов, регулирующих

бухгалтерский учет, самостоятельно формируют свою учетную политику, исходя из

своей структуры, отрасли и других особенностей деятельности.

За последние годы в бухгалтерском учете и отчетности произошли определенные

изменения, связанные с переходом экономики страны на рыночные отношения.

Прежде всего это создание документов (правовые вопросы, методологическая база

бухгалтерского учета и т.д.). Среди основных нормативных актов по

методологии: Положение о бухгалтерском учете и отчетности, План счетов, CБУ и

др. Все эти документы заложили основу нормативного регулирования

бухгалтерского учета. Были введены новые объекты бухгалтерского учета

(лизинг, аренда, нематериальные активы и  т.д.). Ответственность за

организацию бухгалтерского учета на предприятиях возложена на руководителя,

который получил право привлекать сторонние организации на контрактной основе.

Изменения в бухгалтерской отчетности (состав, содержание, адреса) в

значительной мере соответствуют международным стандартам. Эти и другие

изменения дают основание считать их первым этапом перехода национальной

системы бухгалтерского учета к системе, отвечающей требованиям рыночной

экономики.

К последующим этапам развития бухгалтерского учета относятся:

·        Совершенствование правового регулирования бухгалтерского учета

·        Разработка отечественных стандартов (положений) по бухгалтерскому

учету и отчетности, ориентированные на международные стандарты и в полной

мере отвечающие специфике национального учета.

·        Разработка организационной системы бухгалтерского учета, связанной с

выделением финансового и управленческого учета

·        Разработка стратегической системы учета, основанной на гармонизации

учета и маркетинга, подготовка и переподготовка бухгалтерских кадров и

международное сотрудничество.

Все большее влияние на развитие отечественного бухгалтерского учета оказывает

международная практика. Определение основных тенденций регулирования

бухгалтерского учета позволяет прогнозировать направление развития

национальной системы нормативного регулирования бухгалтерского учета и

соответствующих требований к ней.

Государство в лице законодательно и исполнительной власти в соответствующих

законах и иных актах устанавливает единые правовые и методологические основы

организации и ведения БУ в ПМР, порядок представления и составления

сопоставимой и достоверной информации об имущественном положении, их доходах

и расходах: информация для пользователей бух. отчетности, состав, содержание,

адреса и сроки представления отчетности предприятиям.

Органы, которые имеют право регулировать организации БУ: Министерство

экономики, Министерство доходов, Комитет госконтроля, ПРБ в пределах своей

компетенции регламентируют единообразный подход  к отражению в БУ

хозяйственных процессов, принципы оценки, обязанности, права и

ответственность учетного аппарата, разрабатывают План счетов, инструкцию к

нему, нормативные акты и методические указания по отдельным вопросам.

Предполагается сочетание государственного регулирования с инициативой

предприятия по рационализации и совершенствованию учета. Учетный процесс

организуется самими предприятиями, исходя из особенностей их деятельности и

выбранной учетной политики. Предприятие несет ответственность за организацию

БУ, выполнение законодательства и выполнение хозяйственных операций.

Общее руководство методологией  и организацией учета осуществляет

правительство ПМР. При этом основным методологическим центром по

бухгалтерскому учету в Приднестровской Молдавской Республики является

Министерство экономики Приднестровской Молдавской Республики, которое

разрабатывает и издает нормативные акты по бухгалтерскому учету и отчетности.

Все эти нормативные акты обязательны к исполнению всеми предприятиями,

функционирующими на территории ПМР.

·                 В законодательном регулировании бухгалтерского учета и

отчетности в ПМР важная роль отводится и Верховному Совету Приднестровской

Молдавской Республики, который разрабатывает и принимает законодательные акты

по бухгалтерскому учету.

Структура нормативных документов, разработанная Министерством экономики

Приднестровской Молдавской Республики, предусматривает создание

законодательно установленной нормативной базы, определяющей принципы

бухгалтерского учета. Которые станут основой для организации бухгалтерского

учета на уровне конкретной организации, как это и предусмотрено

международными стандартами бухгалтерского учета.

Наряду с этим структура нормативных документов включает в себя и документы,

которые будут определять на основе принципов бухгалтерского учета конкретные

правила бухгалтерского учета отдельных видов имущества и обязательств

организаций, применяемые ею в зависимости от цели, поставленной перед

администрацией организации ее собственниками (учет материалов, малоценных и

быстроизнашивающихся предметов, основных средств, нематериальных активов,

себестоимости продукции).

Особо следует остановиться на характеристике таких важных для организации

нормативных документов по бухгалтерскому учету, как документы второго уровня.

При оценке сущности, правовой роли и возможности непосредственного

использования бухгалтерами организаций в своей практической деятельности

нормативных документов второго уровня следует учитывать обязательность

исполнения отдельных норм, установленных в них, либо выборочное использование

определенных учетных процедур, применяемых только при наличии соответствующих

законодательных или иных регламентаций и положений.

По состоянию на начало 2003 года в Приднестровской Молдавской Республики

утверждены следующие стандарты по бухгалтерскому учету:

СБУ № 1 «Учетная политика юридического лица»

СБУ № 3 « Состав затрат и расходов организации»

СБУ № 5 « Финансовая отчетность организации»

СБУ № 13 «Учет нематериальных активов»

СБУ № 16 «Учет основных средств»

СБУ № 18 «Доходы организации»

СБУ № 21 «Учет активов и обязательств юридических лиц, стоимость которых

выражена в иностранной валюте»

Указанные Стандарты являются документами, устанавливающими и определяющими

основные правила (принципы) учета, которые являются обязательными в

исполнении, и в то же время предлагают в рамках этих правил определенные

учетные процедуры (методы, варианты) их реализации. Методы (варианты)

реализации учетных процедур, в свою очередь, при их использовании должны

применяться всеми организациями одинаково.

Так, в Стандарте (СБУ-1) «Учетная политика юридического лица» определено, что

выбранная учетная политика применяется организацией последовательно

(допущение  последовательности применения  учетной политики), то есть

составляющие ее элементы (методы и варианты реализации – метод определения

выручки от реализации продукции (работ, услуг), метод оценки товарно-

материальных ценностей и другие), выбираются организацией самостоятельно. Но

после их утверждения как элементов учетной политики применяются в организации

в течение отчетного года без изменений и с единым порядком их расчета.

Стандарт (СБУ 3) «Состав затрат и расходов организации» устанавливает правила

формирования в бухгалтерском учете информации о расходах коммерческих

организаций (кроме кредитных и страховых организаций), являющихся

юридическими лицами по законодательству Приднестровской Молдавской

Республики.

Расходами организации признается уменьшение экономических выгод в результате

выбытия активов (денежных средств, иного имущества) и (или) возникновения

обязательств, приводящее к уменьшению капитала этой организации, за

исключением уменьшения вкладов по решению участников (собственников

имущества).

Расходы признаются в бухгалтерском учете при наличии следующих условий:

расход производится в соответствии с конкретным договором, требованием

законодательных и нормативных актов, обычаями делового оборота;

сумма расхода может быть определена;

имеется уверенность в том, что в результате конкретной операции произойдет

уменьшение экономических выгод организации. Уверенность в том, что в

результате конкретной операции произойдет уменьшение экономических выгод

организации, имеется в случае, когда организация передала актив либо

отсутствует неопределенность в отношении передачи актива.

Если в отношении любых расходов, осуществленных организацией, не исполнено

хотя бы одно из названных условий, то в бухгалтерском учете организации

признается дебиторская задолженность.

Амортизация признается в качестве расхода исходя из величины амортизационных

отчислений, определяемой на основе стоимости амортизируемых активов, срока

полезного использования и принятых организацией способов начисления

амортизации.

Расходы подлежат признанию в бухгалтерском учете независимо от намерения

получить выручку, операционные или иные доходы и от формы осуществления

расхода (денежной, натуральной и иной).

Расходы признаются в том отчетном периоде, в котором они имели место,

независимо от времени фактической выплаты денежных средств и иной формы

осуществления (допущение временной определенности фактов хозяйственной

деятельности).

Если организацией принят в разрешенных случаях порядок признания выручки от

продажи продукции и товаров не по мере передачи прав владения, пользования и

распоряжения на поставленную продукцию, отпущенный товар, выполненную работу,

оказанную услугу, а после поступления денежных средств и иной формы оплаты,

то и расходы признаются после осуществления погашения задолженности.

Стандарт (СБУ-4) «Финансовая отчетность организации» устанавливает состав,

содержание и методические основы формирования бухгалтерской отчетности

организаций, являющихся юридическими лицами по законодательству

Приднестровской Молдавской Республики, кроме кредитных организаций и

бюджетных организаций.

Положение не применяется при формировании отчетности, разрабатываемой

организацией для внутренних целей, отчетности, составляемой для

государственного статистического наблюдения, отчетной информации,

представляемой кредитной организации в соответствии с ее требованиями, и

составления отчетной информации для иных специальных целей, если в правилах

подготовки такой отчетности и информации не предусматривается использование

настоящего Положения.

В Стандарте (СБУ 16) «Учет основных средств» установлено, что в бухгалтерской

отчетности отражаются первоначальная стоимость и сумма начисленной