Нормирование рабочего веремени

Нормированное задание определяет необходимый ассортимент и объем работ, которые должны быть выполнены одним работником или бригадой (звеном) за данный отрезок времени (смену, сутки, месяц). Как и норма выработки, нормированное задание определяет необходимый результат деятельности работников, однако в отличие от нее оно может устанавливаться не только в натуральных единицах, но и в нормо-часах, нормо-рублях. В связи с этим норма выработки может рассматриваться как частный случай нормированного задания.

Все названные виды норм устанавливаются исходя из необходимых затрат времени на осуществление элементов производственного процесса. Но работа по установлению норм не сводится только к нормированию времени. В общем виде нормирование труда — это вид деятельности по управлению производством, направленный на установление необходимых затрат и результатов труда, а также необходимых соотношений между численностью работников различных групп и количеством единиц оборудования.

В приведенном определении существенно важным является то, что нормы труда устанавливают его необходимые затраты и результаты. Это означает, что нормы труда должны соответствовать наиболее эффективным для условий конкретного участка вариантам технологического процесса, организации труда, производства и управления. Иными словами, нормы труда должны соответствовать наиболее эффективному использованию трудовых и материальных ресурсов соответствующих производственных подразделений.

Объективно существуют две формы затрат труда: затраты рабочего времени и затраты рабочей силы (физической и нервной энергии). Соответственно этому можно выделить: нормы затрат рабочего времени и нормы затрат энергии работников.

Норма затрат рабочего времени устанавливает время для выполнения единицы или определенного объема работы одним или несколькими работниками. В зависимости от конкретных условий нормы затрат рабочего времени могут определять продолжительность работы, время, затрачиваемое на ее выполнение одним или несколькими работниками, и их численность. Поэтому к нормам затрат рабочего времени относятся нормы длительности и трудоемкости работ (операций) и нормы численности. Нормы длительности и трудоемкости работ являются формами выражения нормы времени.

Норма длительности определяет время, за которое может быть выполнена единица работы на одном станке (агрегате) или на одном рабочем месте. Это время включает длительность технологического воздействия на предмет труда и величину объективно неизбежных перерывов, приходящихся в среднем на единицу работы. Норма длительности измеряется в единицах времени: минутах, часах.16

1.2. Функции нормирования труда

Функции норм –  это их свойства и признаки. На каждом предприятии следует стремиться к единству функций норм.

Авторы учебников по нормированию труда и ученые-экономисты называют множество функций нормирования труда:

- мера  труда;

- мера  вознаграждения за труд;

- основа  повышения производительности и  эффективности труда;

- основа  планирования и организации производства;

- критерии  рациональности производственных  и трудовых процессов;

- важный  элемент ценообразования.

Представляется, что  все перечисленные функции можно выполнить в том случае, если нормы труда будут обоснованы с учетом различных факторов, действующих в конкретных организационно-технических условиях. Кроме того, использование нормирования труда как экономического рычага повышения уровня организации труда является важной его функцией. Поэтому при нормировании труда большое значение имеет поддержание постоянной прогрессивности норм, их научное обоснование.         

Не менее важной функцией является соответствие затрат труда его оплате. Нормирование должно обеспечить дифференциацию заработной платы в соответствии с индивидуальными различиями в его затратах. Вместе с тем нецелесообразно использовать нормирование труда в качестве регулятора заработной платы. Взаимосвязь нормирования труда с его материальным стимулированием обусловливает необходимость отражения в нормах труда равной напряженности, их оптимального уровня по отношению к необходимым затратам труда.

Важной функцией нормирования является систематическое отражение изменения научно-технических условий производства в нормативах по труду. Нормирование труда – это предпосылка расчетов планов повышения эффективности производства, в том числе и планов НОТ. Отражение в нормах оптимальных организационно-технических возможностей производства служит условием не только прогрессивности нормативов, но и научной обоснованности планирования труда и заработной платы.

В соответствии с рассмотренными функциями нормирование труда содействует решению следующих задач:

- выявлению  резервов роста производительности  труда за счет внедрения НОТ и совершенствования технологии выполняемых операций (работ);

- совершенствованию  методов установления и повышения  качества норм на основе физиологического  и экономического обоснования;

- расширению  сферы нормирования труда;

- поддержанию  постоянной прогрессивности норм;

- использованию  прогрессивных норм при плановых  расчетах.

Функции нормирования труда разграничивают на экономические, стимулирующие, ресурсосберегающие, оптимизационные, функции формирования эффективного работника, возвышения труда, воспитательные и т.д.

Экономическая функция норм состоит в том, что они устанавливают меру труда, меру вознаграждения за труд, являются основой планирования и организации производства, рациональности производственных и трудовых процессов и т.д. Это приводит к улучшению хозяйственной деятельности предприятий, экономии труда, росту производительности труда, снижению производственных издержек и себестоимости продукции, росту прибыли и т.п. Одновременно улучшаются не только экономические показатели деятельности предприятий, но и повышается уровень оплаты труда, а на этой основе повышается удовлетворенность трудом, снижается текучесть кадров.

Стимулирующая функция норм проявляется в том, что нормы должны быть, с одной стороны, обоснованными реально, а с другой стороны, выполнимыми и увязанными со стимулами к труду. Это позволяет более успешно решать не только экономические задачи, но и социальные. Если нормы подкреплены соответствующим уровнем заработной платы (в виде обоснованной сдельной расценки, сдельного заработка, премий, доплат за работу по прогрессивным нормам, за степень выполнения нормированных заданий и т.п.), то это вызывает у работника желание трудиться более производительно, без потерь рабочего времени, брака, простоев оборудования.

Ресурсосберегающая функция норм направлена на экономию труда, эффективное использование сырья, материалов, энергии, топлива и т.п. Экономия труда – это экономия живого и овеществленного труда, т.е. включает экономию рабочего времени и рациональное использование средств производства, но устраняет бесполезный труд. Это достигается рациональным разделением и кооперацией труда, применением передовых приемов и методов труда, четкой организацией и обслуживанием рабочих мест и др. Ресурсосбережение – один из главных рычагов интенсификации производства в современных условиях. Научно обоснованные нормы обеспечивают всестороннюю экономию ресурсов (трудовых, материальных, топливных ресурсов, энергоресурсов, капитала).

Трудощадящая функция норм – это их всестороннее обоснование на основе рациональных режимов труда и отдыха, безопасных и здоровых условий труда, облегчения тяжелого физического труда до физиологически нормальной величины. Нормы не должны быть чрезмерными в погоне за экономией, превышать нормальный уровень интенсивности труда, пренебрегать санитарно-гигиеническими нормами, нормами охраны труда и техники безопасности и т.п. Эта функция должна способствовать сохранению здоровья человека, нормальному воспроизводству рабочей силы (способностей к труду).

Оптимизационная функция норм проявляется в обеспечении полного соответствия норм прогрессивному техническому уровню производства, в достижении научной обоснованности норм и интенсивности труда. Оптимизация – центральное направление в поиске путей решения различных задач в области организации и нормирования труда. Сущность процесса обоснования нормы труда составляет выбор оптимального значения нормы и определяющих ее характеристик трудового и технологических процессов. Выбор наиболее эффективного варианта из нескольких осуществляется на основе критерия оптимальности – экономического показателя, характеризующего сумму минимизирующих затрат ресурсов.

Воспитательная и активизирующая функции норм направлены на выработку высокой трудовой и производственной дисциплины, развитие трудовой и творческой активности работников (самоорганизацию, рационализацию, изобретательство, товарищескую взаимопомощь, предложения по сокращению потерь рабочего времени, пересмотр действующих норм и др.).

Понимание функций норм позволяет обеспечить комплексный подход к обоснованию и применению норм на предприятии, более четко представлять воздействие норм на работников и само предприятие.37

1.3 Современные моменты нормирования  труда

В программных выступлениях руководства страны все чаще обращается внимание на необходимость решения вопросов повышения производительности труда, увеличения конкурентоспособности российских предприятий и российской экономики в целом.

По нашему мнению, именно с обозначенных позиций необходимо рассматривать вопрос развития системы нормирования труда, как (а) инструмента повышения общей производительности труда, (б) главного незадействованного в полной мере ресурса повышения эффективности деятельности любой организации, (в) средства реализации работниками своего потенциала.

Вместе с тем государственной политикой в области регулирования деятельности частных предприятий с приходом нового Президента становится вопрос снятия административных барьеров, снижение количества необоснованных проверок и контролирующих функций.

В этих условиях «гарантировать работникам государственное содействие системной организации нормирования труда», как это записано в статье 159 Трудового Кодекса Российской Федерации, становится сложнее.

Еще несколько лет назад среди ученых и практиков бытовало мнение, что сфера нормирования труда - это исключительно прерогатива государственного воздействия. И тому были объективные причины. Главной из них было то, что работодатель не был заинтересован в установлении норм труда как основы отношений по поводу потребления рабочей силы. Такая незаинтересованность была вызвана дешевизной рабочей силы, которая делала просто ненужными затраты на нормирование труда. Кроме того, интересы производителей были направлены на получение прибыли не за счет сокращения издержек производства и увеличения объемов продукции, а путем повышения цен на нее, что привело к усилению неуправляемых инфляционных процессов. Развитию системы нормирования труда также мешала нестабильность экономики, при которой работодатель предпочитал действовать без каких-либо обязательств по отношению к работникам. При этом заинтересованность работника, если и была осознана, то не находила своего выхода главным образом из-за неэффективной системы социального партнерства, а также в силу слабой связи между нормированием труда и его оплатой.

Государство же со своей стороны находилось в условиях жесточайших бюджетных ограничений, обострения многочисленных социальных проблем, следствием чего явилось практически полное свертывание работ по методическому и практическому обеспечению развития системы нормирования труда.

Однако в настоящее время происходят существенные изменения экономических условий, которые создают благоприятную среду для развития системы нормирования труда. Среди таких изменений можно выделить следующие:

• формирование конкурентной среды в ряде отраслей экономики, приход западных производителей. По результатам многочисленных научных исследований западных специалистов видно, что главным фактором развития системы нормирования труда на уровне предприятия является наличие конкурентной среды и, соответственно, стремление к росту производительности труда, снижению издержек и т.д.;
• запуск новых производственных мощностей, модернизация оборудования. Эффективное планирование объемов нового производства, необходимого человеческого ресурса невозможно без «серьезного» нормирования труда;
• стремление отдельных российских компаний к выходу на международные рынки капиталов, для чего повышается открытость и прозрачность методов управления социально-трудовой сферой. Яркий пример такой открытости - проведение отдельными компаниями ежегодного социального аудита и публикация социальной отчетности. При этом главным принципом данной работы является принцип добровольности;
• рост заработных плат и дефицит квалифицированных специалистов. В данных условиях работодатель вынужден повышать эффективность использования трудовых ресурсов;
• возникновение у успешных производителей финансовых возможностей на проведение исследовательских работ;
• новая политика органов государственной власти, направленная на повышение эффективности и результативности их деятельности.

Факты, отмечаемые в настоящее время сотрудниками НИИ труда и социального страхования, позволяют говорить о востребованности нормирования труда как инструмента управления деятельностью любой организации.

Во-первых, наблюдается резкий рост в последние два года интереса различных предприятий (нефтегазовый сектор, металлургия, машиностроение, пищевая промышленность, транспорт) к разработке и совершенствованию локальной системы нормирования труда. Что подразумевает разработку как самих норм и нормативов по труду (времени, обслуживания, численности и т.д.), так и создание эффективной системы управления данной сферой (механизм систематической оценки качества норм, своевременный пересмотр и т.д.).