Новая бюджетная политика Казахстана

Учебные кабинеты

С целью улучшения  ситуации по оснащению предметных кабинетов  в 2007 году за счет средств республиканского бюджета приобретены 853 кабинета физики с полным комплектом оборудования, 353 лингафонных и мультимедийных кабинета.

Наиболее высокий уровень  обеспеченности школ учебными кабинетами отмечается по информатике – 97,6%, казахскому языку – 76,1%, наименьший – по истории – 57,6%.

Информатизация  образования

В целях внедрения  современных информационных технологий, по данным Министерства образования и науки, в 2007 году 1000 школ республики по 5 учебным предметам были оснащены кабинетами, оборудованными интерактивными досками, проекторами, компьютерами, научным лабораторным оборудованием по физике, химии и биологии.

Численность учащихся в  расчете на один компьютер составила  в 2007 году в среднем по республике 23 ученика на 1 компьютер. Данный показатель колеблется по регионам от 13 учащихся в Карагандинской до 33 в Южно-Казахстанской областях.

В настоящее время  оснащено компьютерами нового поколения 77,4% школ, телефонизировано 95,1%, в том числе 79% сельских школ. Подключено к Интернету 96,6%, в том числе 93,5% сельских школ.

Формы организации  учебного процесса, язык обучения

Из общего числа общеобразовательных  школ в республике 47,6% – с казахским  языком обучения, 22,9% – с русским, 26,6% – с казахским и русским  языками обучения и 1,1% – с другими (уйгурским, узбекским, таджикским) языками обучения.

С 2007 года в 31 школе ведется  обучение на трех языках (казахском, русском  и английском).

Ежегодно увеличивается  доля студентов, обучающихся на государственном  языке, в организациях среднего (51,1%) и высшего (46,7%) профессионального образования.

 

Организация дополнительного  образования обучающихся

За 2007 год доля учащихся, охваченных дополнительным образованием, увеличилась на 10,5%, составив 21,5%, что свидетельствует о высокой востребованности данной формы образования.

Какие результаты будут достигнуты

Министерство образования  и науки Республики Казахстан  проводит обширную работу по планированию и прогнозированию расходов бюджета  на образование. На 2009-2011 года стратегическими направлениями деятельности министерства являются:

– обеспечение  доступности  качественного  образования; 

– научное и научно-техническое обеспечение базовых отраслей экономики и социальной сферы;

– создание условий для развития детей и молодежи, вовлечения их в социально-экономическое развитие страны;

– повышение эффективности  управления  и финансирования системы  образования и  науки.

Обеспечение доступности  качественного образования

Важной целью в этом стратегическом направлении является обеспечение равного доступа к дошкольному образованию. В 2008 году охват детей дошкольным обучением и воспитанием в организациях образования составил 32,8%. В 2009-м, 2010-м и 2011 годах эту цифру планируется увеличить до 39,4%, 43,3% и 47,6%, соответственно. Что касается охвата детей предшкольной подготовкой в организациях образования, в 2008 году этот индикатор составил 78%, планируется достичь уровня 100% к 2011году.

Количество организаций  образования, использующих интерактивное  оборудование, в 2008 году составило 721, в  2009 году ожидается 1721, в 2010 году - 2721, в 2011 году – 3318.

Методологическое обеспечение  системы образования с учетом общемировых тенденций в образовании  и повышение квалификации педагогических работников являются немаловажными  задачами. Так, доля педагогических кадров, прошедших повышение квалификации по технологии 12-летнего образования от общего количества педагогов в 2008 году прогнозируется на уровне 50%, планируется достичь уровня 100% к 2011.

Ведется работа по обеспечению  доступности дополнительного образования, а также обеспечения доступности образования детям с ограниченными  возможностями в развитии. Долю  детей, охваченных дополнительным образованием, от общего количества школьников в 2009 году планируется увеличить до 22,4%. В 2008 году это значение составляло 21,9%.

Доля детей, охваченных специальными учебными образовательными программами в коррекционных  организациях, специальных группах  детских садов и специальных  классах общеобразовательных школ, от выявленных в 2008 году составила 27%, в 2009 году этот показатель планируется довести до 30%.

Удовлетворение потребностей отраслей экономики в квалифицированных специалистах является важным фактором для развития экономики Республики Казахстан. Ожидается, что доля выпускников, трудоустроенных по полученной специальности в первый год после окончания учебных заведений технического и профессионального образования, в 2008 году составит 70%, а в дальнейшем планируется увеличивать этот показатель на 5% в год с тем, чтобы к 2011 году достигнуть уровня 85%.

Расширение доступности  технического и профессионального  образования, повышение качества и эффективности системы технического и профессионального образования являются важными задачами для развития системы образования в целом. Так, доля инженерно-педагогических кадров организаций технического и профессионального образования, прошедших повышение квалификации и переподготовку, в 2008 году составила 5,2%, в 2009 году этот показатель планируется повысить до 7,8%.

Подготовка профессиональных и научных кадров высшей квалификации, отвечающих  потребностям внутреннего рынка труда Казахстана, является важной целью, от достижения которой зависит конкурентоспособность страны на мировой арене. Стратегический план Министерства образования и науки Республики Казахстан предусматривает, что  доля выпускников, трудоустроенных по специальности в первый год по окончании вуза, составит к 2011 году 70% от общего числа выпускников, окончивших вузы по госзаказу. 

Одной из важных задач  министерства является увеличение охвата высшим и послевузовским  образованием. Количество студентов, принятых  на обучение по программам бакалавриата на основе госзаказа,  увеличится в 2010 году на 3,4%, в 2011 году - еще на 3,3%. Количество обучающихся, принятых  на обучение по программам магистратуры на основе госзаказа, увеличится в 2010 году на 57%, а в 2011 году – еще на 18%.

Научное и научно-техническое  обеспечение базовых отраслей экономики  и социальной сферы является неотъемлемым условием для успешного развития системы образования Казахстана.

Конкурентоспособность и сбалансированность системы науки, обеспечивающей получение, генерирование  и передачу знаний, востребованных для устойчивого инновационного  развития страны, оценивает Глобальный индекс конкурентоспособности по показателям «Инновационное развитие». Казахстан планирует улучшить свои позиции и к  2009 году подняться до 75-го места, к 2010 году до 73-го места, к 2011 году до 72-го места.

 Привлечение зарубежных  ученых способствует инновационному  развитию образования в Казахстане. Планируемое количество привлеченных зарубежных ученых и экспертов к 2009 году – 50 человек, к 2010 году - 55 человек, к 2011 году – 60 человек.

Обеспечение государственной  поддержки молодежи необходимо для  развития государства. Будет расширяться сеть ресурсных центров поддержки и развития молодежных организаций, к 2009 году их количество планируется довести до 12.

Повышение эффективности  управления системой образования и  науки отражается на конкурентоспособности  страны на международной арене. Показателем улучшения качества менеджмента в организациях образования является повышение профессионального уровня сотрудников этих предприятий. Так, доля руководителей организаций образования, прошедших  аттестацию, должна ежегодно повышаться вплоть до 2011 года на 20%. И доля педагогических работников организаций образования, прошедших независимое тестирование и аттестацию, также должна ежегодно повышаться на 20%. Финансовое обеспечение этих организаций является важнейшим фактором для их эффективного функционирования. К 2011 году планируется увеличить долю расходов на образование до 6% от ВВП. В 2008 году этот показатель составлял 3,6%. Также в планах увеличение доли расходов на науку к 2011 году до 2,5% от ВВП.

Здравоохранение

Конституция Республики Казахстан гарантирует гражданам право на получение бесплатной медицинской помощи в объеме, установленном законом. Здоровье и благополучие граждан республики выделяется в качестве одного из важнейших долгосрочных приоритетов Стратегии «Казахстан-2030». Согласно Закону «О системе здравоохранения» финансовое обеспечение государственных организаций здравоохранения осуществляется за счет государственного бюджета, средств медицинского страхования, средств, полученных за оказание медицинских услуг на платной основе, а также иных источников, не противоречащих законодательству Республики Казахстан.

После упразднения  в 2001 году системы обязательного  медицинского страхования в республике фактически осталось три источника  финансирования: государственный бюджет, местный бюджет и соучастие в оплате медицинских услуг их получателем.

На протяжении 90-х и ряда последующих годов  финансовое обеспечение системы  здравоохранения находилось на довольно низком уровне. Причиной тому были: прекращение  финансовой поддержки из бюджета  СССР, высокие темпы инфляции, неэффективная система сбора налогов и другие факторы. Наименьший объем средств, выделенных на финансирование системы здравоохранения, зафиксирован в 2002 году: расходы составляли всего лишь 1,93% ВВП Республики Казахстан. К 2005 году объем финансирования составил 2,4% ВВП, и это не предел: Государственной программой реформирования и развития здравоохранения Республики Казахстан на 2005–2010 годы предусмотрено постепенное повышение объема финансового обеспечения системы здравоохранения до 4% ВВП к 2010 году.

Рисунок 16. Соотношение Республиканского бюджета и консолидированных бюджетов областей РК в совокупных государственных расходах на здравоохранение (данные на 1 октября 2008 г.)

Как видно  из рисунка 16, основные расходы на здравоохранение  в 2008 году приходятся на консолидированные  бюджеты областей. Доля расходов республиканского бюджета на здравоохранение в 2008 году составляет 26,1%.

Бóльшую часть  функций государства в сфере  здравоохранения берут на себя местные органы государственного управления здравоохранением. В их компетенцию согласно Закону «О системе здравоохранения» входит обеспечение граждан медицинской помощью и лекарственными средствами в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи, осуществление закупок лекарственных средств и медицинских услуг для оказания гарантированного объема бесплатной медицинской помощи, оснащение государственных медицинских организаций необходимым оборудованием.

С 2005 года в Казахстане осуществляется Государственная программа реформирования и развития системы здравоохранения. За первое полугодие 2008 года в реализации этой программы были достигнуты высокие результаты. В январе 2008-го Правительство выделило целевой трансферт в размере 1561,3 млн тенге на оснащение сельских и городских организаций первичной медико-санитарной помощи медицинским оборудованием и изделиями медицинского назначения. Местными исполнительными органами освоено 55,9% от годового плана финансирования. Организации первичной помощи заключили договоры на поставку более 510 единиц медицинского оборудования и изделий медицинского назначения.

В 2008 году продолжается исполнение мероприятий по лекарственному обеспечению отдельных категорий  граждан на льготных условиях. На эти цели из средств местного бюджета выделено 1424,9 млн тенге, с начала года заключены договоры на сумму 591,7 млн тенге, что составляет 41,5% от годового плана финансирования. За первое полугодие 2008 года лекарственными средствами на льготных условиях обеспечено 229,6 тысячи человек, то есть 59,1% от  прогнозируемого числа больных.

Ведется работа по дальнейшему обеспечению служб  скорой и неотложной медицинской  помощи санитарным автотранспортом. На эти цели в 2008 году предусмотрено 588,4 млн тенге, что составляет 34,5% годового плана финансирования.

Финансирование  Государственной программы реформирования и развития системы здравоохранения  в 2005-2007 гг., млн тенге

Бюджет	2005 г.	2006 г.	2007 г.
Республиканский бюджет	32 065,5	53278,4	54966,0
Местный бюджет	10 116,4	11471,3	13653,1
Всего	42 181,9	64749,7	68619,1

 

За счет средств  местного бюджета ведется строительство  и реконструкция сельских объектов здравоохранения. На 2008 год запланирован капитальный ремонт 342 сельских объектов здравоохранения на сумму 3,3 млрд тенге.

На укрепление материально-технической базы сельских организаций здравоохранения из средств местного бюджета выделено 2,3 млрд тенге.

С целью повышения  доступности специализированной медицинской  помощи продолжено внедрение телемедицины в сельском здравоохранении. В 2008 году планируется внедрение телемедицины в 8 районах Жамбылской, 7 районах Актюбинской и 4 районах Мангыстауской областей. Работы в этом направлении буду продолжены и в последующие годы.