Государственный бюджет

Министерство образования  и науки Российской Федерации

Саратовский государственный  технический университет

Балаковский институт техники, технологии и управления

 

 

 

 

Факультет: ВЗО БИТТУ

Специальность: МЕНЖ 11з

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

ПО

на тему: «Государственный бюджет»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Балаково 2012

Содержание

 

 

Введение……………………………………………………………... …... 3

1. Государственный бюджет: сущность, структура, функции.                     Основные статьи доходов и расходов государственного бюджета .. 4

2. Роль государственного бюджета  в регулировании экономики …. 14

3. Бюджетный дефицит, государственный долг, способы их                 регулирования. Основы бюджетной системы России ……………….. 16

Заключение………………………………………………………………. 24

Список использованной литературы ……………………………… …… 26

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финан-совый механизм - финансовая система общества, главным звеном которой является государственный бюджет. Именно посредством финансовой системы государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций.

Таким образом, актуальность данной темы заключается в первосте-пенной важности бюджета для функционирования национальной экономики, в его формировании и исполнении регулирующей роли в использовании ВВП.

Прежде всего необходимо определить, что, собственно, представляет собой  бюджет государства. В самом общем  виде им является план доходов и  расходов государства на текущий  год, составленный в форме баланса  и имеющий силу закона. В любой  стране государственный бюджет - ведущее  звено финансовой системы, единство основных финансовых категорий: налогов, государственных расходов, государственного кредита - в их действии. Тем не менее, являясь частью финансов, бюджет может  быть выделен в отдельную экономическую  категорию, отражающую денежные отношения  государства с юридическими и  физическими лицами по поводу перераспределения  национального дохода (частично и  национального богатства) в связи  с образованием и использованием бюджетного фонда, предназначенного для  финансирования народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, нужд обороны и государственного управления.

Государственный бюджет, являясь главным  средством мобилизации и расходования ресурсов государства, дает политической власти реальную возможность воздействовать на экономику, финансировать ее структурную  перестройку, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее защищенным слоям населения.

1. Государственный  бюджет: сущность, структура, функции.  Основные статьи доходов и  расходов государственного бюджета

 

Государственный бюджет: сущность

Центральное место в любой финансовой системе занимает бюджет (от англ., budget — сумка, кошелек). Государственный бюджет представляет собой не только бюджет центрального федерального правительства, но и совокупность бюджетов всех уровней государственных и административно-территориальных властей…к бюджету относятся также внебюджетные фонды или денежные средства, имеющие целевое назначение.

Бюджет и государственная бюджетная  система в целом являются совокупностью  экономических отношений, возникающих  в процессе распределения и перераспределения  валового внутреннего продукта. Бюджет является инструментом мобилизации  средств всех секторов экономики  для проведения внутренней и внешней  государственной политики. С помощью  бюджета осуществляются межсекторальное, межотраслевое и межтерриториальное перераспределение ВВП, государственное  регулирование и стимулирование экономики, а также финансирование социальной политики с учетом долгосрочных интересов страны.

Применительно к публичным финансам (государственным и муниципальным  финансам) под бюджетом традиционно  понимают централизованный денежный фонд, формируемый для обеспечения  функций и задач соответствующих  органов власти (государственной, местной). Эта трактовка раскрывает содержание бюджета как социально-экономического явления, показывает его роль в общественном воспроизводстве, создает понимание  бюджета как источника денежных средств, находящихся в распоряжении органов государственной власти или местного самоуправления и необходимых  им для реализации своих функций  и проведения экономической и  финансовой политики.

Как финансовый план бюджет — это  роспись государственных расходов и предполагаемых для их покрытия доходов. Бюджет как главный финансовый план страны закрепляет юридические  права и обязанности участников бюджетных отношений, координирует и организует деятельность всех участников хозяйственных связей. Бюджет составляется на определенный период, обычно на один год. В некоторых странах бюджетный  год совпадает с календарным  годом. Во многих странах устанавливаются  различные даты начала и окончания  финансового года. В России бюджетный год совпадает с календарным годом. Согласно Бюджетному кодексу РФ финансовый год завершается 31 декабря; счета, используемые для исполнения бюджета завершаемого года, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря.

Как экономическая категория бюджет представляет собой часть экономических (денежных) отношений между государством, экономическими субъектами и населением по поводу перераспределения части  стоимости общественного продукта в процессе образования и использования  централизованного фонда денежных средств для удовлетворения общественных потребностей.

Бюджетные отношения, как и всякие другие финансовые отношения, характеризуются  следующими важнейшими признаками (свойствами):

1) это экономические отношения; 

2) они всегда носят денежный  характер;

3) характер этих отношений всегда  распределительный; 

4) они связаны с образованием  и использованием фондов денежных  средств. 

Бюджет активно воздействует на все стадии воспроизводства, поэтому  развитие и совершенствование бюджета  и бюджетной системы следует  рассматривать прежде всего на основе развития и совершенствования экономических  отношений, которые выступают в  количественной и качественной формах доходов и расходов.

В условиях перехода к новым экономическим  отношениям бюджет является не только единственным плановым документом, утверждаемым в качестве закона, но и основой, вокруг которой организуются система  финансового хозяйства в целом, финансовое планирование и прогнозирование  на основе единой финансовой политики государства.

С помощью государственного бюджета  органы власти получают финансовые ресурсы  для выполнения возложенных на них  функций.

Государственный бюджет, являясь эффективным  регулятором экономики, отражает размеры  необходимых государству финансовых ресурсов, определяет налоговую политику в стране, фиксирует конкретные направления  расходования средств, перераспределения  национального дохода и валового внутреннего продукта.

Как экономическая категория бюджетные  отношения являются составной частью финансовых отношений, поэтому им присущи  денежная форма и основные функции  финансов.

Необходимо отметить, что бюджет, как фонд денежных средств, в цельном  виде никогда не существует, т.к. по мере поступления доходов они  обращаются на покрытие расходов. Он является лишь планом образования и использования  общегосударственного фонда денежных средств, то есть росписью доходов и  расходов государства, согласованных  друг с другом, как по объему, так  и по срокам поступления и использования.

Центральное место бюджета в  финансовой системе, также, объясняется  тем, что с его помощью перераспределяется значительная часть национального  дохода. Налоги являются главным методом  перераспределения национального  дохода; обеспечивают преобладающую  долю доходов бюджета. Так в доходах  различных государств они составляют около 9/10.

Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, дает органам  власти реальную экономическую возможность  осуществления властных полномочий. Бюджет фиксирует конкретные направления расходования средств, перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта, что позволяет ему выступать в качестве эффективного регулятора экономики. При помощи бюджета осуществляется перераспределение национального дохода, обеспечивающее удовлетворение общегосударственных нужд, содержание непроизводственной сферы, органов управления, правопорядка, внутренней и внешней безопасности. Бюджет является обязательным условием функционирования любого государства, которому необходимы денежные ресурсы для выполнения своих функций.

По экономической сущности государственный  бюджет - это денежные отношения, возникающие  у государства с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения  национального дохода (частично - и  национального богатства) в связи  с образованием и использованием бюджетного фонда, предназначенного на финансирование народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, нужд обороны и государственного управления. Благодаря бюджету государство  имеет возможность сосредоточивать  финансовые ресурсы на решающих участках экономического и социального развития.

Будучи экономической формой существования  реальных, объективно обусловленных  распределительных отношений, выполняя специфическое общественное назначение - по удовлетворению потребностей общества и его государственно-территориальных  структур, бюджет может рассматриваться  в качестве самостоятельной экономической  категории. Эта категория, являясь  частью финансов, характеризуется теми же чертами, которые присущи финансам в целом; но одновременно имеет особенности, отличающие ее от других сфер и звеньев  финансовых отношений. К числу особенностей относятся следующие:

- государственный бюджет является  особой экономической формой  перераспределительных отношений,  связанной с обособлением части  национального дохода в руках  государства и ее использованием  с целью удовлетворения потребностей всего общества и отдельных его государственно-территориальных формирований ;

- с помощью бюджета происходит  перераспределение национального  дохода, реже - национального богатства  между отраслями народного хозяйства,  территориями страны, сферами общественной  деятельности;

- пропорции бюджетного перераспределения  стоимости в большей мере, чем  у других звеньев финансов, определяются  потребностями расширенного воспроизводства  в целом и задачами, стоящими  перед обществом на каждом  историческом этапе его развития;

- область бюджетного распределения  занимает центральное место в  составе государственных финансов, что обусловлено ключевым положением  бюджета по сравнению с другими  звеньями.

 

Структура государственного бюджета

Бюджет состоит из двух взаимосвязанных  частей: доходной, которая содержит перечень поступающих средств, и  расходной, объединяющей все виды производимых затрат. Доходная часть призвана обеспечить предусмотренные сметой ресурсы. Расходная  часть отражает направление расходования аккумулируемых в бюджете средств.

Структура бюджетной системы той  или иной страны зависит, прежде всего, от ее государственного устройства. В  странах, имеющих унитарное устройство, бюджетная система имеет двухъярусное построение – государственный и  местный бюджет. В странах с  федеральным государственным устройством (Российская Федерация, США, ФРГ) имеются  промежуточные звенья – бюджеты  субъектов федерации, штатов, земель.

 

Функции государственного бюджета

Основные функции государственного бюджета следующие:

1. Образование бюджетного фонда  - доходы бюджета.

2. Использование бюджетного фонда  - расходы бюджета.

3. Контроль за образованием и  использованием бюджетных фондов.

Первую функцию выполняют бюджетные  доходы. Доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном  и безвозвратном порядке в  соответствии с законодательством  Российской Федерации в распоряжение органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной  власти субъектов Российской Федерации  и органов местного самоуправления. Они включают: налоги с доходов  хозяйствующих субъектов (участников процесса общественного производства – физических и юридических лиц); займы; доходы от государственной собственности (предприятий); доходы от эмиссии бумажных денег.

Структура бюджетных доходов непостоянна, она зависит от конкретных экономических  условий развития данной страны. Изменение  структуры бюджетных доходов  отражает изменения связанные с  экономическими процессами. Так, например, изменение соотношения между  налогами и займами в сторону  увеличения доли последних отражает явный спад производства, изменение  соотношения между потреблением и накоплением.

Вторая функция бюджета принадлежит  конкретным целевым бюджетным расходам. Государство, выступая как совокупный хозяйствующий субъект, учитывает  экономические интересы всех других участников воспроизводственного процесса, в связи с чем бюджетные  расходы охватывают всю экономику. Потребность соблюдения макроэкономических пропорций в народном хозяйстве  требует бюджетного финансирования отдельных отраслей хозяйства, учреждений непроизводственной сферы, экономических  районов (административных территориальных  образований), различных форм собственности, отдельных хозяйствующих субъектов.