Отчет по практике в администрации

Структуру    и    штатную    численность    отдела   утверждает Глава муниципального района Богатовский Самарской области исходя из  конкретных  условий и особенностей деятельности Администрации муниципального района Богатовский Самарской области по представлению начальника   финансового   отдела   и  по  согласованию  с Руководителем аппарата Администрации муниципального района Богатовский Самарской области.

Работники отдела назначаются  на  должности  и  освобождаются   от   должностей   Распоряжением Главы муниципального района Богатовский Самарской области по результатам проведения конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы в Администрации муниципального района Богатовский Самарской области.

Должностные обязанности работников отдела определяются должностными инструкциями, утверждаемыми Главой муниципального района Богатовский Самарской области по представлению начальника отдела. Работники отдела должны ознакомиться с должностными инструкциями под роспись.

На финансовый отдел возлагаются следующие задачи:

• Составление проекта бюджета муницального района Богатовский, рассмотрение и утверждение бюджета муниципального района Богатовский.
• Составление и ведение сводной бюджетной росписи, предоставление сводной бюджетной росписи Собранию представителей муниципального района Богатовский.
• Организация исполнения бюджета муниципального района Богатовский.
• Осуществление методологического руководства в области составления проекта бюджета муниципального района Богатовский.
• Составление отчетности об исполнении бюджета муниципального района Богатовский.
• Осуществление предварительного, текущего и последующего контроля за исполнением бюджета муниципального района Богатовский, в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств.
• Взыскание бюджетных средств, использованных не по целевому назначению.
• Осуществление иных бюджетных полномочий в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.
• Составление отчета об исполнении консолидированного бюджета муниципального района Богатовский.

Финансовый  отдел имеет право получать от комитетов, отделов Администрации и Администраций сельских поселений, муниципальных предприятий, учреждений необходимые для составления проекта бюджета и осуществления контроля за исполнением бюджета муниципального района, бухгалтерские отчеты и балансы и другие отчетные и расчетные материалы для осуществления финансово-бюджетного планирования расходов из бюджета муниципального района Богатовский. Также отдел получае от предприятий, учреждений и организаций, независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, материалы, необходимые для осуществления контроля за рациональным и целевым расходованием ассигнований, выделяемых из бюджета муниципального района, в том числе на возвратной основе8.

Отдел может ограничивать, а в необходимых случаях приостанавливать финансирование из бюджета муниципального района предприятий, учреждений и организаций при наличии фактов незаконного или нецелевого расходования ими средств, несвоевременного возврата средств, предоставляемых на возвратной основе и уплаты процентов по ним, а также в случае непредоставления отчетов по установленной форме о расходовании ранее отпущенных средств и другой установленной отчетности с уведомлении об этом Главы муниципального района, взыскивать в бесспорном порядке с предприятий, учреждений и организаций средства, выделенные из бюджета муниципального района, используемые не по целевому назначению, несвоевременно возвращенные средства и уплаченные проценты по ним.

Финансовый отдел осуществляет финансирование отраслей в безденежной форме с помощью налоговых освобождений, векселей, других ценных бумаг имеющих хождение на территории муниципального района в соответствии с порядком определенным законодательством и нормативными документами.

Финансовый  отдел   взаимодействует   со  всеми  структурными подразделениями Администрации муниципального района Богатовский Самарской области. Ответственность  за  надлежащее  и   своевременное   выполнение отделом  задач,  предусмотренных настоящим положением,  несет начальник финансового отдела.

Отдел несет ответственность за:

• соблюдение порядка предоставления бюджетных ссуд, бюджетных кредитов, муниципальных гарантий и бюджетных инвестиций;
• правильность ведения счетов и управления бюджетными средствами;
• своевременность перечисления и зачисления бюджетных средств на счета бюджетополучателей и по их поручению в пределах поступивших доходов;
• своевременность представления отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета;
• своевременность доведения уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах по обязательствам бюджета до получателей бюджетных средств;
• финансирование расходов сверх утвержденных лимитов по обязательствам бюджета;
• использование   информации   работниками   отдела  в неслужебных целях;
• соблюдение трудового распорядка работниками отдела;

2.2 Анализ доходной части бюджета

Доходы бюджета Богатовского муниципального района формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством Самарской области о налогах и сборах, нормативными правовыми актами Собрания Представителей Богатовского муниципального района о налогах и сборах.

Планирование доходов местного бюджета на предстоящий финансовый год осуществляется финансовым отделом Администрации муниципального района Богатовский9.

В основе распределения общегосударственных денежных ресурсов между звеньями бюджетной системы заложены принципы самостоятельности местных бюджетов, их государственной поддержки.

Исходя из этих принципов, доходы местных бюджетов формируются за счет собственных доходов и доходов за счет отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, а также неналоговых доходов и безвозмездных перечислений.

Итак, процесс планирования доходной части местного бюджета начинается с составления базового бюджета, т.е. ожидаемое поступление от каждого вида налога, предусмотренного действующим законодательством, в течение года, при этом анализируется фактическое поступление доходов прошедшего года. Налоговое планирование это один из этапов бюджетного процесса и представляет собой научно обоснованный расчет величины налоговых поступлений местного бюджета на основе оценке налоговой базы.

Показатели по налоговым доходам рассчитываются финансовым отделом, руководствуясь методическими указаниями по формированию доходной части бюджета, в части собственных доходов.

Рассчитанные плановые показатели утверждаются Начальником отдела. Составление проекта бюджета Богатовского муниципального района – исключительная прерогатива администрации Богатовского муниципального района. Непосредственное составление бюджета осуществляет Финансовый отдел администрации Богатовского района.

Составлению проекта местного бюджета предшествует подготовка ряда необходимых документов:

• прогноз социально-экономического развития Богатовского муниципального района;
• основные направления бюджетной налоговой политики Богатовского района на очередной финансовый год;
• баланс финансовых ресурсов на очередной финансовый год;
• план развития муниципального сектора экономики на очередной финансовый год;
• реестр расходных обязательств.

Для составления проекта бюджета необходимы сведения о:

• нормативах отчислений от федеральных, региональных, местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами;
• предполагаемый объем финансовой помощи,
• видах и объемах расходов (на данный момент система составления бюджета развития работает по принципу – доходы определяют расходы)10.

Доходную часть местного бюджета характеризуют данные таблица 2 и графика 1.

Доходы местного бюджета Богатовского района в 2010 – 2012 гг., тыс. руб.

Табл. 2

Источник: http://bogatoe.samregion.ru

По данным таблицы видно, что за период с 2010 по 2012 годы в доходах местного бюджета Богатовского муниципального района преобладает значительная доля финансовой безвозмездной помощи с вышестоящего бюджета. При этом доля безвозмездных поступлений за анализируемый период не снижается, а наоборот имеет рост с 201643,0 тыс. руб. до 415461,5 тыс. руб.. Это говорит о том, что собственных доходов Богатовского муниципального района не достаточно для осуществления ряда полномочий на проведение таких расходов как оплата коммунальных услуг, выплата заработной платы, т.к. в течение финансового года возможны повышения тарифов и как следствие этого лимитов предусмотренных по бюджету может быть не достаточно.

Местный бюджет Богатовского муниципального района находится практически в полной зависимости от вышестоящего бюджета бюджетной системы. Снижение или не значительный рост собственных доходов приводит к увеличению объема финансовой помощи.

Структура доходов бюджета Богатовского муниципального района за 2010-2012 гг., тыс. руб.

Граф. 1

Источник: http://bogatoe.samregion.ru

Следует отметить, что снижение доли собственных доходов происходит не только за счет изменения бюджетного и налогового законодательства, но и за счет того, что муниципалитетам не выгодно обеспечивать рост собственных доходов, так как это обернется для них снижением объема финансовой помощи.

К налоговым доходам местного бюджета относятся: собственные налоговые доходы местных бюджетов от местных налогов сборов, определенные налоговым законодательством: земельный налог; налог на имущества физических лиц.

В бюджет района зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами: единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности; единого сельскохозяйственного налога; государственной пошлины; за выдачу разрешения на распространение наружной рекламы.

В бюджет муниципального района подлежат зачислению налоговые доходы от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов предусмотренных специальными налоговыми режимами, по нормативам отчислений, установленным органом государственной власти субъектов РФ, например налог на прибыль.

Налоговые доходы местного бюджета Богатовского района в 2010-2012 гг., тыс. руб.