Актуальные вопросы применения норм особенного производства

Оглавление:

 

Введение……………………………………………………………………..……..…..…3

Глава 1. Особое производство как вид гражданского

судопроизводства…………………………………………………………………….…..5

1.1 Дела, рассматриваемые  судом в порядке особого производства………….……….5

1.2. Установление фактов, имеющих юридическое значение………………….……....6

1.3. Усыновление (удочерение) ребенка………………………………………………...8

1.4. Признание гражданина  безвестно отсутствующим или  объявление гражданина умершим………………………………………………………………………………….10

1.5. Ограничение дееспособности  гражданина, признание гражданина недееспособным, ограничение или лишение несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами………………………………………………………………………………….12

1.6. Объявление несовершеннолетнего полностью

дееспособным (эмансипация)…………………………………………………………..14

1.7. Признание движимой  вещи бесхозяйной и признание  права собственности на бесхозяйную  недвижимую вещь………………………………………….………….....15

1.8. Восстановление прав  по утраченным ценным бумагам  на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство)………………………………..16

1.9. Принудительная госпитализация  гражданина в психиатрический  стационар и принудительное психиатрическое  освидетельствование…………………………......17

1.10. Рассмотрение дел о  внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния……………………………………………………………........19

1.11. Рассмотрение заявлений  о совершенных нотариальных действиях  или об отказе в их совершении………………………………………………………………….20

1.12. Восстановление утраченного судебного производства…………………………22

Глава 2. Актуальные вопросы  применения норм

особенного производства………………………………………………………………24

2.1.Прооблемы применения  норм особенного производства…….………………..….24

2.2. Актуальные вопросы  участия некоторых категорий  лиц в особом производстве по гражданским делам………………………………………………………..………….32

Заключение…………………………………………………………………..………….37

Список использованной литературы………………………………………………..39

 

 

 

 

 

Введение

 

Проблемы реформирования особого производства в гражданском процессе не стоят в числе первых на повестке дня. Однако скоро необходимость реформирования коснется и этих институтов гражданского и процессуального права. Недаром на протяжении многих лет одним из средств ускорения гражданского судопроизводства, разгрузки судебной системы видится освобождение ее от выполнения непрофильных функций, в том числе от функций по рассмотрению бесспорных дел.

Однако, сущности особого производства как одного из видов гражданского судопроизводства и его общим положениям в теории и законодательстве уделялось гораздо меньшее внимание по сравнению с тем, какое внимание уделялось отдельным категориям дел, рассматриваемых в порядке особого производства. Повышение интереса в науке гражданского процессуального права к особому производству произошло после окончания Великой Отечественной войны в связи с тем, что по причине уничтожения множества правоустанавливающих документов и архивов возникла необходимость в достоверном установлении юридических фактов. Для этой цели 29 июня 1945 г. было принято Постановление Пленума Верховного Суда СССР «О порядке установления фактов, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан», закрепившее судебный порядок рассмотрения дел об установлении юридических фактов - наиболее распространенной категории дел особого производства. В этот период (50-7О-е гг. XX столетия) появились наиболее значимые и многочисленные теоретические разработки в области особого производства. Так, например, в 1961 году А.А. Мельниковым была защищена диссертация на тему «Особое производство в советском гражданском процессе»1. Это была попытка исследования особого производства в целом, а не его общих положений. К тому же указанное исследование относится ко времени почти полувековой давности, по истечении которого действующее законодательство, а также юридические наука и практика сильно изменились. Кроме того, общие положения особого производства рассматривались и рядом других ученых (например, Ю.А. Поповой, П.Ф. Елисейкиным, М.К. Треушниковым и др.), но на фоне исследования судопроизводства по отдельным категориям дел. По указанной причине считаем, что в настоящее время сущность дел особенного производства в суде общей юрисдикции требует дальнейшей разработки.

Цель работы заключается в исследовании особого производства в гражданском процессуальном праве России.

Достижение поставленной цели осуществлялось путем решения следующих основных задач:

1. Дать понятие особого производства, показать его цели как вида гражданского судопроизводства;
2. Охарактеризовать дела, рассматриваемые судом в порядке особого производства;
3. Проанализировать отдельные вопросы  применения норм

особенного производства, и др.

 

Глава 1. Особое производство как вид гражданского судопроизводства

1. Дела, рассматриваемые судом в порядке особого производства

Специфика дел особого производства в сравнении с делами искового производства состоит, прежде всего, в отсутствии спора о праве между заинтересованными лицами, в связи с чем суд не разрешает каких-либо споров и в процессе отсутствуют спорящие стороны. Возбуждение дела производится по инициативе заявителя, в качестве которого могут выступать лица, указанные в отношении отдельных категорий дел особого производства, путем подачи заявления.

Основной целью особого производства является установление обстоятельств, имеющих юридическое значение, которые в дальнейшем могут повлиять на возникновение, изменение и прекращение личных и имущественных прав граждан и организаций, а в некоторых случаях - и признание определенных юридических последствий, связанных с установлением этих фактов (например, признание недвижимой вещи бесхозяйной и права собственности на нее). Основной целью искового производства является разрешение спора о праве.

Перечень дел особого производства в ГПК РФ1 по сравнению с ГПК РСФСР2 дополнен новыми категориями дел, а именно делами:

- об ограничении или  о лишении несовершеннолетнего  в возрасте от 14 до 18 лет права  самостоятельно распоряжаться своими  доходами;

- об объявлении несовершеннолетнего  полностью дееспособным (эмансипации);

- о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании;

- по заявлениям о восстановлении  утраченного судебного производства.

Дела особого производства рассматриваются в соответствии с общими принципами гражданского судопроизводства, порядком подготовки дела к судебному разбирательству и со стадиями судебного разбирательства. По делам особого производства не может быть заключено мировое соглашение или применены нормы о признании иска, подаче встречного иска.1

Подсудность споров определяется также специальными нормами ГПК РФ (ст. ст. 266, 269, 276 и др.).

Заинтересованные лица в особом производстве не являются третьими лицами, права и обязанности которых не распространяются в полном объеме на заинтересованных лиц.

При возникновении спора о праве дело не может быть рассмотрено в рамках особого производства. В этом случае суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения. В заявлении должно быть разъяснено заявителю и другим заинтересованным лицам право разрешить спор в порядке искового производства. В определении должно быть указано, в какой суд в соответствии с нормами о подсудности следует обратиться заинтересованным лицам.

 

1.2. Установление  фактов, имеющих юридическое значение

 

Перечень фактов, которые могут быть установлены судом в особом производстве, не является исчерпывающим. В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд принимает заявление только в том случае, если заявитель не имеет возможности получить в ином порядке надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов. В статье 265 УПК РФ указывается на любые другие имеющие значение факты. Так, например, факт призыва на военную службу и

прохождения военной службы может быть установлен судом.

Особенности рассмотрения дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, предусмотрены Постановлением Пленума Верховного Суда СССР от 21 июня 1985 г. N 9 "О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение"1, которое может быть применено в части, не противоречащей действующему законодательству.

Суды могут принимать заявления об установлении фактов и рассматривать их в порядке особого производства, если:

а) согласно закону такие факты порождают юридические последствия (возникновение, изменение или прекращение личных либо имущественных прав граждан или организаций);

б) установление факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного суду;

в) заявитель не имеет другой возможности получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие факт, имеющий юридическое значение2. Факт родственных отношений лиц устанавливается в судебном порядке, когда это непосредственно порождает юридические последствия (например, если подтверждение такого факта необходимо заявителю для получения в органах, совершающих нотариальные действия, свидетельства о праве на наследство, для оформления права на пенсию по случаю потери кормильца). Вместе с тем для рассмотрения в порядке особого производства не может быть принято заявление об установлении факта родственных отношений, если заявителем преследуется цель подтверждения в дальнейшем права на жилую площадь или на обмен жилой площади. В случае отказа в удовлетворении требования о признании права на жилую площадь или на обмен жилой площади заинтересованное лицо может обратиться в суд с

соответствующим иском. Заявление об установлении факта принятия наследства и места открытия наследства может быть рассмотрено судом в порядке особого производства, если орган, совершающий нотариальные действия, не вправе выдать заявителю свидетельство о праве на наследство по мотиву отсутствия или недостаточности соответствующих документов, необходимых для подтверждения в нотариальном порядке факта вступления во владение наследственным имуществом. Если надлежащие документы представлены, но в выдаче свидетельства о праве на наследство отказано, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд не с заявлением об установлении факта принятия наследства и места открытия наследства, а с жалобой на отказ в совершении нотариального действия.

Признается, что наследник принял наследство, если он фактически вступил во владение наследственным имуществом или в установленный срок подал заявление о принятии наследства в орган, совершающий нотариальные действия1. Невозможность получения заявителем надлежащих документов состоит в отсутствии иного порядка установления таких фактов, их регистрации, либо в несоблюдении порядка регистрации, либо в невозможности внести исправления в документ. Невозможность восстановления утраченных документов может возникать по причине отсутствия необходимых данных у соответствующих органов (органов загса и др.). Если заявителем поданы в суд заявления об установлении нескольких фактов, имеющих юридическое значение, все эти заявления могут быть объединены и рассмотрены в одном производстве. Другие требования в этом же производстве рассматриваться не могут. Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, должны рассматриваться судом с участием заявителя и заинтересованных в исходе дела граждан, соответствующих организаций (органов социального обеспечения, финансовых органов, военкоматов и т.д.). Привлеченные к участию в деле заинтересованные лица вправе представлять доказательства в подтверждение обоснованности или необоснованности рассматриваемого судом заявления об установлении факта, участвовать в исследовании обстоятельств дела, обжаловать принятое решение и совершать другие процессуальные действия1. Статьей 266 ГПК РФ  устанавливается территориальная подсудность дела. При подаче заявления несколькими лицами определение территориальной подсудности происходит по месту жительства одного из заявителей по их выбору. Заявление об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества, что соответствует положениям ГПК РФ об исключительной подсудности.

 

1.3. Усыновление (удочерение) ребенка

 

Нормы об усыновлении (удочерении) ребенка содержатся не только в рассматриваемой главе ГПК РФ, но также в СК РФ2 и в некоторых других нормативных актах, в частности в Постановлении Правительства РФ от 29 марта 2000 г. № 275 "Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства"3.

Усыновление относится к делам особого производства, в результате которого устанавливаются правовые отношения между усыновляемыми и усыновителями. Эти отношения аналогичны родительским. В результате усыновления возникают наследственные, алиментные и другие правоотношения. С фактическими родителями у ребенка прекращаются отношения, за исключением некоторых случаев, предусмотренных п. п. 3, 4 ст. 137 СК РФ. Заявители, в качестве которых могут выступать только сами лица, желающие усыновить ребенка, осуществляют свои права как лично, так и через представителей, в т.ч. при подаче заявления в суд. При рассмотрении заявления судом присутствие самих заявителей обязательно. В качестве заявителей могут выступать супруги, либо один из супругов, либо лицо, не состоящее в браке. В соответствии со ст. 133 СК РФ при усыновлении ребенка одним из супругов требуется согласие другого супруга на усыновление, если ребенок не усыновляется обоими супругами. Согласие супруга на усыновление ребенка не требуется, если супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и место жительства другого супруга неизвестно.