Государственный контракт на выполнение подрядных работ для государственных (муниципальных) нужд

Положение изложенное в п.3 ст. 703 ГК РФ о праве подрядчика самостоятельно осуществлять выбор  способов выполнения задания заказчика  может быть изменено по соглашению сторон при необходимости участия заказчика в этом процессе. Такое участие характерно при создании объектов недвижимости и других сложных комплексных изделий, поскольку от способа выполнения во многом зависит последующее обслуживание созданного объекта, проведение ремонтных и восстановительных работ.

В соответствии со ст 704 ГК РФ работа выполняется иждивением подрядчика а именно из его материалов, его силами и средствами если  иное не предусмотрено договором  подряда. Здесь под иждивением следует  понимать обязанности по организации  производства работ, обеспечению работ необходимыми для их выполнения материалами, оборудованием и средствами. Решение указанных вопросов является прерогативой сторон. Если в договоре отсутствуют какие-либо указания на этот счет, то в целях устранения неопределенности положения рассматриваемой статьи диспозитивно определяют возложение иждивения на подрядчика. Подрядчик в соответствии с п.2 этой статьи  несет ответственность за соответствие предоставленных им материалов и оборудования стандартам качества и условиям договора. Под стандартами качества понимаются государственные стандарты, санитарные нормы и правила, строительные нормы и правила и другие документы, которые в соответствии с законом устанавливают обязательные требования к качеству соответствующих материалов и оборудования. Стороны при заключении договора могут оговорить обязательные для подрядчика дополнительные требования по качеству отдельных групп материалов и оборудования при условии, что эти требования будут не ниже требований стандартов качества, установленных обязательными для сторон нормативными актами.

В соответствии со ст. 708 ГК РФ выполнение работ подрядчиком  по заданию заказчика производится в определенные временные интервалы, определяемые начальным и конечным сроком выполнения работ. Эти сроки определяются договором, и подрядчик несет ответственность за завершение работы к установленному договором сроку. Заказчик вправе взыскать с подрядчика убытки, причиненные ему просрочкой исполнения, либо требовать расторжения договора. Договором могут быть предусмотрены также сроки выполнения отдельных этапов или частей работ - промежуточные сроки. Необходимость их введения обусловливается прежде всего сложностью и длительностью отдельных видов подрядных работ, например договоров строительного подряда. Стороны могут предусмотреть в договоре возможность одностороннего изменения сроков подрядчиком, установив основания такого изменения и его временные границы.

Требования  к качеству выполняемой подрядчиком  работы можно разделить на три  группы:

К первой группе относятся требования, предъявляемые к качеству работы законами или иными правовыми актами. Подрядчик обязан соблюдать обязательные требования, и за их нарушение он несет ответственность как перед заказчиком, так и перед государством в лице его уполномоченных органов. Подрядчик может взять на себя обязанность выполнить работу с более высоким качеством, чем обязательные требования.

Ко второй группе относятся требования, предъявляемые  к качеству работы условиями заключенного подрядного договора. Эти требования предъявляются заказчиком при заключении договора, исходя из назначения результата работы, особенностей его последующей эксплуатации. Предусматриваются требования к внешнему виду и характеристикам используемых материалов. Эти требования должны входить в условия договора в наиболее полном и конкретном виде. Подрядчик обязан выполнить указанные требования, и он несет ответственность перед заказчиком за их выполнение.

К третьей группе относятся требования к качеству работы, которые предъявляются к  работам соответствующего рода в силу сложившегося обычая. Необходимость их использования возникает при отсутствии или неполноте условий договора, определяющих требования по качеству.

В ст.725 ГК РФ определена давность по искам о ненадлежащем качестве товара. Под исковой давностью в соответствии с ст. 195 ГК РФ понимается период времени, с истечением которого погашается возможность принудительного осуществления гражданского права путем предъявления иска в судебные органы.

Возможность осуществления  исковой защиты нарушенного права определяется как право на иск в материальном смысле, которое отличается от права на само обращение с иском в суд или арбитражный суд - права на иск в процессуальном смысле, обычно независимого от истечения тех или иных сроков. Ненадлежащее качество работы, выполненной по договору подряда, является нарушением субъективного права заказчика на использование результатов работы. Это право заказчика должно быть защищено в течение достаточно длительного периода времени. Однако законодатель ограничивает этот период времени по договорам подряда сроком в 1 год, за исключением объектов недвижимости. Это связано с необходимостью упорядочения гражданско-правовых отношений участников договора подряда, устранения неустойчивости, которую может вызвать длительное неосуществление заказчиком своих субъективных прав. Императивный характер данной нормы обусловлен интересами публичного порядка, заинтересованностью государства в побуждении участников подрядных отношений к своевременному осуществлению своих правомочий в интересах всех участников оборота в целом, в создании благоприятных условий для разрешения споров о надлежащем качестве работ, выполненных по договору подряда. Благоприятные условия создаются путем исключения предъявления устарелых требований, по которым доказательства за давностью утрачены и не могут быть установлены с достоверностью.

Императивный  характер данной нормы означает, что  стороны в договоре подряда не могут исключить действие исковой  давности, изменить ее срок или иными  способами отменить ее условия для какой-либо из сторон. В случае включения в договор такого рода условий они считаются недействительными. Рассматриваемая правовая норма об исковой давности относится преимущественно не к регулированию выполнения самого гражданского обязательства, а к защите субъективных прав сторон. В силу этого указанная норма подлежит применению только по инициативе стороны, к которой предъявлен иск о ненадлежащем качестве работы, и эта сторона вправе отказаться от данного средства защиты.

В соответствии со ст.709 цена работы в договоре подряда не является одним из существенных его условий, что означает действительность договора в случае отсутствия указаний относительно его цены. При отсутствии такого рода указаний следует применять положения п. 3 ст. 424 ГК. Понятие оплаты произведенных работ заказчиком включает компенсацию расходов подрядчика в процессе производства работ и причитающееся ему вознаграждение. Возмещению подлежат только те расходы, которые непосредственно связаны с выполнением подрядных работ. Расходы косвенного характера подлежат возмещению заказчиком лишь в случаях, прямо оговоренных в договоре.

Цена работы может быть определена путем составления  сметы. Смета - перечень работ, выполняемых  подрядчиком по заданию заказчика  с указанием стоимости отдельных видов работ и единиц измерения объемов работ, за которые устанавливается фиксированная оплата. Исходя из фактических объемов работ и сметной стоимости этих работ определяется цена договора подряда.

Цена может  быть зафиксирована в договоре на момент его заключения или к моменту его исполнения. С учетом этого выделяются такие основные методы установления цены, как метод установления твердой цены и метод возмещения стоимости. Твердая цена устанавливается в момент заключения договора, не подлежит изменению в течение всего срока его действия и не зависит от изменения стоимости рабочей силы и материалов, используемых для производства работ. Метод возмещения стоимости, известный за рубежом под названием метода "cost plus", требует, чтобы подрядчик представлял заказчику документы о произведенных расходах, к которым добавляется согласованное вознаграждение подрядчика. Цена договора в этом случае становится определенной только после производства всего объема работ.

Порядок оплаты работы в соответствии со ст.711 для  договоров подряда имеет важное значение, поскольку большие затраты в процессе производства работ ложатся тяжелым бременем на подрядчика. Учитывая большую величину расходов подрядчика, особенно при производстве строительных работ, изготовлении сложного оборудования на заказ, договором подряда обычно предусматривается предварительное финансирование подрядчика за счет средств заказчика. Порядок финансирования подрядных работ зависит в первую очередь от характера работ и поставляемых для производства работ материалов и оборудования. На порядок финансирования также влияют такие факторы, как необходимость мобилизации до начала работ, этапность работ, поручительства и гарантии третьих лиц

Виды договора подряда в соответствии с п.2 ст.702 выделяют следующие: бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд.

В соответствии со ст. 730  ГК РФ  по договору бытового подряда  подрядчик, осуществляющий соответствующую предпринимательскую  деятельность, обязуется выполнить по заданию гражданина (заказчика) определенную работу, предназначенную удовлетворять бытовые или другие личные потребности заказчика, а заказчик обязуется принять и оплатить работу.

При выполнении работ из материала подрядчика в соответствии со ст 733 ГК РФ отношения между заказчиком и подрядчиком возникают как по поводу собственно подрядных работ, так и по поводу купли-продажи материала, необходимого для производства работ. В случае досрочного расторжения договора по соглашению сторон либо при одностороннем прекращении договора заказчиком подрядчик обязан передать заказчику по требованию последнего оплаченный им материал. Если по условиям договора заказчик оплачивает материал в рассрочку, подрядчик может воспользоваться правом удержания материала до полной оплаты его заказчиком. В соответствии со ст. 34 Закона о защите прав потребителей подрядчик должен выполнить работу из своего материала, если заказчик не требует выполнения работы из предоставленного им материала. Таким образом, при возможности выполнения работы как из материала подрядчика, так и из материала заказчика решающее слово принадлежит заказчику.

Если работы выполняются из материала заказчика, то в соответствии со ст 734 ГК РФ подрядчик  принимает материал, находящийся в собственности заказчика, для последующей переработки (спецификации) в процессе выполнения работ по заданию заказчика, в результате чего исходный материал прекращает свое существование. Следовательно, при заключении договора передаваемый материал должен быть с достаточной степенью точности идентифицирован, и объективные данные об этом материале, а именно его точное наименование и описание, включающее данные о количестве и качестве передаваемого материала, должны быть зафиксированы в квитанции либо ином документе, выдаваемом заказчику. Цена материала, передаваемого подрядчику, определяется совместно заказчиком и подрядчиком и указывается в договоре или ином документе (квитанции, заказе), подтверждающем его заключение. Положения ст. 35 Закона о защите прав потребителей дополняют содержание комментируемой статьи. Подрядчик отвечает перед заказчиком за сохранность материала и правильное его использование. Подрядчик обязан предупредить заказчика о непригодности либо недоброкачественности переданного заказчиком материала, а также представить отчет об израсходовании материала и возвратить его остаток. Подрядчик освобождается от ответственности за полную или частичную утрату (повреждение) материала, принятого от заказчика, если заказчик предупрежден подрядчиком об особых свойствах материала, которые могут повлечь за собой его полную или частичную утрату (повреждение). Незнание подрядчиком особых свойств материала не освобождает его от ответственности.

При определении  цены в соответствии со ст. 735 ГК РФ работы в договоре бытового подряда ограничивается принцип свободы договора в части законодательного ограничения верхнего предела цены, который не может превышать устанавливаемый либо регулируемый соответствующими государственными органами. Допускается выплата подрядчику аванса или поэтапная оплата работ. Определение цены работы путем составления сметы не является обязательным при заключении данного вида договора. Тем не менее составление сметы целесообразно в тех случаях, когда на этапе заключения договора невозможно определить точную сумму в связи с наличием зависимости ценообразующих факторов от объема произведенных работ, который становится известным только после выполнения всех работ по договору. Отметим, что в соответствии со ст. 33 Закона о защите прав потребителей составление сметы по требованию заказчика или подрядчика обязательно. На выполнение работы может быть составлена твердая либо приблизительная смета. Подрядчик не вправе требовать оплаты выполнения работы и дополнительных расходов, не включенных в твердую смету, если заказчик не дал согласия на выполнение такой работы.

Заказчик имеет  право на безопасное использование  результата работы в соответствии со ст. 736 ГК РФ. Определение безопасности работы (более точно - "результата работы") приведено в преамбуле Закона о защите прав потребителей: безопасность результата работы - безопасность результата работы для жизни, здоровья, имущества потребителя (заказчика) и окружающей среды при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации, а также безопасность процесса выполнения работы. Статья 7 указанного Закона конкретизирует требования, предъявляемые к безопасности работы (результата работы).

Требования, которые  должны обеспечивать безопасность результата работ, являются обязательными и  устанавливаются в порядке, определяемом законом. Подрядчик обязан обеспечивать безопасность результата работы в течение установленного срока службы изготовленного изделия. Если для безопасного использования результата произведенных работ, его хранения, транспортировки и утилизации необходимо соблюдать специальные правила, подрядчик обязан указать эти правила в сопроводительной документации на изготовленное изделие, на этикетке, маркировкой либо иным способом, доступным для восприятия заказчиком или иными лицами. Работы, на которые законами или стандартами установлены требования, обеспечивающие безопасность для жизни и здоровья заказчика либо иного потребителя, окружающей среды, а также предотвращающие причинение вреда имуществу заказчика или других лиц, подлежат обязательной сертификации в установленном порядке.