Личные неимущественные отношения как предмет гражданско правового регулирования

Поведение субъектов различно в правоотношениях  активного  и пассивного типа. Общее определение  объекта правоотношения как материальных и нематериальных (духовных) благ обогащает  наши представления о правоотношениях, позволяет охарактеризовать их с  новых сторон, а главное — «увязывает»  существование правоотношений с  системой материальных и духовных ценностей  общества.

В частности, гражданско-правовое законодательство специально регламентирует правовой режим вещей как объектов права собственности; правовой режим  объектов авторских и изобретательских прав; вопросы, связанные с результатом  работ подрядчика по правоотношениям  подряда  и др. В ряде имущественных  правоотношений с наличием объекта  связывается существование самого субъективного права. В этих правоотношениях  уничтожение или умаление объекта  приводит к нарушению субъективного  права и влечет за собой возникновение  охранительных правоотношений, направленных на ликвидацию последствий правонарушения и на принятие мер воздействия  к нарушителю. Например, при уничтожении  объектов права собственности могут  возникнуть уголовные и гражданские  охранительные правоотношения, в  рамках которых нарушитель несет  уголовную и гражданскую ответственность.

Таким образом, применительно  к правоотношениям, где имеется  «отделимый объект», при решении  юридических дел необходим в  ряде случаев анализ объектов и тех  юридических норм, которые регламентируют их правовой режим. Сложившееся в  законодательстве и практике понятие  «правового режима объектов» (вещей, продуктов  духовного творчества, отделимых  результатов работ) и отражает то влияние, которое оказывают свойства объектов на содержание прав и обязанностей

1.2 Личные  неимущественные, не связанные  с имущественными, отношения в структуре предмета гражданского права

Решение вопроса  о предмете правового регулирования  является важнейшим исходным моментом всякой отрасли права. Определению  отношений, составляющих предмет гражданского права как отрасли, посвящены  нормы ст.2 Гражданского кодекса  Российской Федерации. Анализ этих норм позволяет сделать вывод о  том, что предметом гражданского права являются имущественные и  связанные с ними личные неимущественные  отношения, носящие эквивалентно-возмездный характер и возникающие между  самостоятельными и несоподчиненными участниками гражданского оборота. Неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.

Недостаточно  четкая позиция законодателя в определении  предмета гражданского права вызвала  оживленную дискуссию по вопросу: составляют ли личные неимущественные, не связанные  с имущественными, отношения, имеющие  своим объектом личные неимущественные  блага, предмет гражданско-правового  регулирования, или личные неимущественные  права и неотчуждаемые неимущественные  блага только защищаются нормами  гражданского права. В науке гражданского права отсутствует единство мнений ученых по вопросу о структуре предмета гражданского права.

Для углубления в обозначенную проблему автор обратился  к анализу точек зрения различных  авторов и их аргументации. Н.Д. Егоров считает, что «в соответствии с п.1 ст.2 ГК РФ гражданским правом регулируются те личные неимущественные отношения, которые связаны с имущественными. Отсюда следует, что личные неимущественные отношения, не связанные с имущественными, гражданским правом не регулируются». По мнению В.А. Дозорцева, «личные неимущественные права относятся к гражданскому праву вообще не в качестве объекта экономического оборота, в котором не участвуют и не могут участвовать по определению. Они составляют побочную, хотя и очень «важную, ветвь гражданского права, имеющую своей задачей обеспечить только их защиту некоторыми средствами гражданского права». Солидарен с ними М.И. Брагинский, полагающий, что ст.2 ГК РФ «исключила неимущественные отношения, не связанные с имущественными, из предмета регулирования гражданского законодательства, следовательно, гражданское право лишь защищает объекты личных неимущественных прав, но не регулирует их». В свое время аналогичную позицию высказывал О.С Иоффе, считая, что личные неимущественные отношения, не связанные с имущественными, лишь охраняются и защищаются, но не регулируются гражданским правом.

Сторонники противоположной  позиции утверждают, что для подобных выводов нет достаточных оснований. А.Е. Шерстобитов, критикуя взгляды  авторов, занимающих отрицающую позицию, пишет: «…в новейшей литературе удаление из предмета гражданского права личных неимущественных отношений, не связанных  с имущественными, рассматривается как малообоснованное». «Если личные неимущественные отношения тяготеют к предмету гражданского права, то они должны им регулироваться независимо от того, связаны они с имущественными отношениями или нет».

Более осторожной позиции в определении предмета гражданского права придерживается Е.А.Суханов. Раскрывая структуру  предмета гражданского права, он указывает, что к отношениям, регулируемым гражданским  правом, относятся: «во-первых, это имущественные  отношения… Во-вторых, личные неимущественные отношения, связанные с имущественными, а в некоторых случаях и не связанные с ними», отмечая при этом, что « применение гражданско-правовых средств защиты еще не свидетельствует о том, что такие отношения могут в полной мере регулироваться гражданским правом». Действительно, прямо и непосредственно личные неимущественные отношения, не связанные с имущественными, в числе отношений, регулируемых гражданским правом, в ст.2 ГК РФ не упоминаются. «Тем самым, – справедливо отмечает Ю.К.Толстой, – на вооружение взята концепция, основанная на искусственном противопоставлении регулирования и защиты, причем в ее худшем варианте, поскольку речь идет о регулировании отношений и о защите прав». Соглашаясь с аналогичной позицией и аргументацией А.Л.Маковского, Ю.К.Толстой утверждает, что «противопоставление правового регулирования и правовой защиты, по крайней мере в области гражданского права, в высшей степени условно, и что личные неимущественные отношения, не связанные с имущественными, составляют предмет гражданского права не только тогда, когда они нарушены, но и до их нарушения». Возможность осуществления как регулятивной, так и охранительной функции гражданского права в сфере личных неимущественных отношений обосновывает Л.О.Красавчикова. «На первый взгляд, – пишет автор, – может показаться лишенной какого-либо практического смысла необходимость закрепления права на жизнь, права на здоровье, права на честь и достоинство, личную неприкосновенность, если жизнь, здоровье, имя, честь и достоинство и так принадлежат человеку с рождения, если независимо (а иногда и вопреки) от норм права гражданин принимает решения и осуществляет их в своей частной жизни исходя из своих собственных интересов… Однако с появлением государства и права «юридически признанная свобода существует в государстве в форме закона».

Таким образом, регулятивная функция гражданского права в  сфере личных неимущественных отношений  проявляется в первую очередь  в форме юридического признания  принадлежности каждому физическому  лицу неотчуждаемых нематериальных благ и свободы определять свое поведение  в индивидуальной жизнедеятельности  по своему усмотрению».

Убедительно отстаивая  позитивную концепцию, в соответствие с которой личные права не только охраняются, но и регулируются гражданским  правом, М.Н. Малеина предлагает «уточнить  содержание ст.2 ГК РФ, включив в предмет  гражданско-правового регулирования  все виды личных неимущественных  отношений». Согласно разработанной  ею концепции личные неимущественные  права равноценны с имущественными, в связи с чем база правового регулирования таких прав должна быть расширена и детализирована.

Позиция признания  существенного изменения приоритетов  в предмете гражданско-правового  регулирования в сторону неотчуждаемых  личных неимущественных благ поддерживается и другими авторами. Развивая теорию конструирования модели субъективных прав на различные нематериальные блага, авторы работы «Проблемы объектов гражданских  прав» обосновывают, что «разработка  содержательной стороны указанного права может произвести переворот  в науке гражданского права. Исторически  дело поворачивается таким образом, что на передний план выдвигается  человек, гражданин, личностажданин, личностполучие. Все остальное – дело второго порядка. И гражданское право вынуждено будет основным своим предметом регулирования брать неимущественные отношения. Имущественные же отношения подлежат учету в той мере, в какой на возмездной основе удовлетворяются материальные и культурные потребности членов общества».

Решение обозначенной проблемы структурного состава предмета гражданского права представляет в  научной литературе исключительную актуальность.

Проведенный анализ научной литературы позволяет сделать  следующий вывод: абсолютные личные неимущественные права, имеющие  своим объектом личные неимущественные  блага, предусмотренные ст.150 ГК РФ, входят в предмет гражданско-правового  регулирования и имеют позитивное содержание. На сегодняшний день содержание этих прав в законодательстве не определено, однако в целях обеспечения возможности беспрепятственной реализации и защиты этих прав назрела настоятельная необходимость определить это содержание, установить правовые границы поведения как управомоченных субъектов – носителей этих прав, так и всех остальных лиц, которые могут создать препятствия управомоченным субъектам в реализации принадлежащих им правомочий. Если же состоялся факт нарушения соответствующего права конкретным субъектом (субъектами), то возникает новое, относительное правоотношение по возмещению вреда, носящее внедоговорный характер, получившее свое закрепление в ч.1 ст.2 ГК РФ, а детальную правовую регламентацию в нормах гл. 59 ГК РФ.

Вхождение в предмет  гражданского права личных неимущественных, не связанных с имущественными, отношений  обусловливается также возможностью применения к ним метода гражданско-правового  регулирования, основными признаками которого являются юридическое равенство  их участников, их независимость и  несоподчиненность. Немаловажным является и то обстоятельство, что любое личное неимущественное правоотношение может приобрести правовую связь с имущественным правоотношением в связи с предоставленной законом возможностью субъекту личных неимущественных прав использовать в случае их нарушения такие гражданско-правовые способы защиты, как взыскание убытков и компенсация морального вреда. Не вызывает также сомнения, что субъекты этих прав вправе требовать применения к ним общих норм гражданского права о беспрепятственном осуществлении их субъективных гражданских прав, об осуществлении принадлежащих им прав по своему усмотрению, о недопустимости произвольного вмешательства в их права. Одновременно с этим они обязаны претерпевать ограничения своих прав на основаниях и в порядке, определяемых федеральным законом (ч.2 п.2 ст.1 ГК РФ), не допускать злоупотребления своими правами. Что касается сущности и содержания корреспондирующей неотчуждаемым личным неимущественным правам субъективной пассивной обязанности любого и каждого, то этот вопрос решен в общей норме о недопустимости нарушения признаваемых законом и охраняемых прав, и интересов.

На сегодняшний  день отсутствуют специальные нормы, определяющие содержание и границы  субъективных прав граждан на жизнь, здоровье, честь, достоинство, личную неприкосновенность и т.п., что представляется существенным пробелом и требует скорейшего исправления  такого положения. Другим недостатком  действующего гражданского права, по мнению ученых, является то, что оно лишь перечисляет подлежащие защите неотчуждаемые  личные неимущественные блага, но не дает им понятия.

В нормативно-правовых актах законодатель нередко обращается к таким личным неимущественным благам, как жизнь, здоровье, телесная (физическая) неприкосновенность и т.п., не давая им определения, исходя из предполагаемой очевидности для всех того, какой смысл в них вкладывается (например, ст.ст. 20,41 Конституции Российской Федерации; ст.ст.1, 150, 1084, 1085 ГК РФ; ст.ст.1, 2, 3 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан; ст.ст. 11, 12 закона «О трансплантации органов и (или) тканей человека»; ст.ст. 1, 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; преамбула, ст.18 Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» и т.п.). В научных публикациях отмечается необходимость иметь более или менее точное знание о том, что представляют собой такие блага, и какое значение для целей правового регулирования вкладывает в их содержание законодатель. Правовой анализ и разработка определений перечисленных благ необходимы также постольку, поскольку от этого зависит и понимание содержания субьективных прав гражданина, которые по поводу этих благ возникают.

1.3. Личные неимущественные права в сфере предоставления медицинских услуг

В условиях стремительного развития медицины, биологии, генной инженерии  и биотехнологий особую актуальность приобретают проблемы обеспечения  реализации и защиты прав личности. Гражданскому праву при этом отводится  решающая роль, поскольку отношения, возникающие при оказании медицинских  услуг, на уровне закона включены в  сферу гражданско - правового регулирования.

Формирующийся рынок  медицинских услуг не обеспечен  необходимой правовой базой, поэтому  его прогрессивное развитие и  совершенствование невозможны. Многие фактические общественные отношения, формирующиеся в процессе оказания медицинских услуг, продолжают оставаться вне правового поля.

В Российской Федерации  принимаются и финансируются  федеральные программы охраны и  укрепления здоровья населения, предпринимаются  определенные меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья граждан, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарному благополучию. Однако результаты реализации таких проектов малоэффективны. Общественность обеспокоена  ухудшением здоровья населения, снижением  уровня рождаемости, несовершенством  организационной модели медицинской  помощи, скудностью финансовых средств  и ресурсов и их неэффективным  использованием.

Декларированные государством гарантии на оказание бесплатной медицинской помощи населению далеко не всегда выполняются, сокращается  доступность квалифицированной  медицинской помощи для социально  незащищенных слоев населения, сохраняется  потребительское отношение граждан  к собственному здоровью, чрезвычайно  низка медицинская культура и  санитарно - гигиенические навыки населения. Поэтому неслучайно в числе основных направлений развития здравоохранения в России называют формирование многоукладного здравоохранения, развитие конкуренции среди производителей медицинских услуг, повышение заинтересованности граждан в сохранении и укреплении своего здоровья, в том числе путем привлечения личных средств граждан к частному финансированию программы государственных гарантий.

Ключевым моментом в создании нового правового механизма  регулирования рыночных отношений  в области оказания медицинских  услуг являются нормы гл. 39 Гражданского кодекса Российской Федерации "Возмездное оказание услуг". Однако значительное пространство правовой неопределенности в этой сфере общественных отношений  сохраняется; не разрешены противоречия в действующем законодательстве о здравоохранении, что делает проблему развития и совершенствования правовой базы регулирования соответствующих  отношений особенно важной и актуальной. Наряду с формированием общей правовой базы необходимо принятие специальных правовых актов, отражающих специфику медицинской деятельности, без которых невозможно разрешение сложных нестандартных ситуаций, применение новых лечебных методов, проведение медицинских экспериментов и которые "позволяли бы узаконить те правила, которые существуют "де-факто".