Правонарушения

      Проступки - это такие правонарушения, которые характеризуется меньшей степенью общественной опасности по сравнению с преступлениями и посягают на отдельные стороны правового порядка существующего в обществе. Проступки принято классифицировать применительно к отраслям права, а также по видам отношений, в которые они вносят беспорядок и по видам взысканий, которые за них применяются.

      Дисциплинарные  проступки — правонарушения, которые совершаются в сфере служебных отношений и нарушают, главным образом, порядок отношений подчиненности по службе¹. Дисциплинарные проступки посягают на порядок деятельности определенных коллективов людей (рабочих, служащих, учащихся и др.), ослабляя трудовую, служебную или учебную дисциплину, и влекут за собой дисциплинарную ответственность. Так, например, Кодексом законов о труде предусмотрены такие дисциплинарные взыскания, как замечание, выговор, перевод на нижеоплачиваемую работу или смещение на низшую должность на определенный срок, увольнение. Дисциплинарное взыскание налагается администрацией предприятия, учреждения, организации не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка и не позднее шести месяцев со дня его совершения. Давность дисциплинарного взыскания — одни год.

      Административные  правонарушения (проступки) — правонарушения, посягающие на установленный законом общественный порядок, на отношения в области исполнительной и распорядительной деятельности органов государства, не связанные с осуществлением служебных обязанностей. Административными проступками являются, например, нарушение правил противопожарной безопасности, санитарной гигиены на государственных или частных предприятиях. Административные деликты, обладая признаками общественной вредности или опасности, существенно отличаются от преступлений меньшей степенью вредности.

      За  административные правонарушения законодательством  предусмотрена административная ответственность. Это, прежде всего, штраф, лишение специального права (например, права управления транспортными средствами), исправительные работы (до двух месяцев), административный арест (до 15 суток) и др. взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения.

      Виды  административных взысканий, органы, уполномоченные рассматривать правонарушениях, производство по делам о них, а также порядок исполнения постановлений о наложении административных взысканий определены Кодексом об административных правонарушениях.

      Гражданские проступки (деликты) — правонарушения, совершаемые в сфере имущественных и таких неимущественных отношений, которые представляют для человека духовную ценность. Гражданские правонарушения выражаются в нанесении организациям или отдельным гражданам имущественного вреда, состоящего в неисполнении обязательств по договору, в распространении сведений, порочащих честь и достоинство гражданина. Гражданские правонарушения влекут применение таких санкций, как возмещение вреда, принудительного восстановления нарушенного права или исполнение невыполненной обязанности и др.

      Трудовое  правонарушение (нарушение  трудового законодательства) — это виновное противоправное деяние субъекта трудового права, состоящее в неисполнении, нарушении трудовых обязанностей и запрещенное  санкциями, содержащимися в нормах законодательства о труде.

      Процессуальное  правонарушение связано с нарушениями гражданами или государственными органами (чаще юрисдикционными) интересов правосудия или  процессуальных прав стороны, с которой правонарушитель состоит в правоотношении. Это объективно неправовые действия, которые влекут применение мер защиты: отказ суда от удовлетворения ходатайства, принятие искового заявления, не соответствующего установленной форме, и др.

      Международное правонарушение (деликт) — это противоречащее нормам международного права или собственным обязательствам действие или бездействие субъекта международного права, причиняющее ущерб другому субъекту, группе субъектов международного права или всему международному сообществу. К международным деликтам относят непринятие мер по пересечению противоправных действий в отношении дипломатических представителей, нарушение торговых обязательств и др.

      особым  видом правонарушений является создание противоправного состояния —  самовольное вселение или строительство, удержание чужой вещи, заключение противозаконной сделки, издание незаконного акта, нарушающего права граждан или возлагающего на них, не предусмотренные законом обязанности и др. Такие правонарушения влекут применение  правовосстановительных санкций.

      Санкцией  правовой нормы называется нормативное определение мер государственного принуждения, применяемых в случае правонарушения и содержащих его итоговую правовую оценку. Общая цель всех санкций — охрана правопорядка, предупреждение и пресечение правонарушений. При применении мер государственного принуждения эта цель достигается двумя основными способами: 1) восстановлением нарушенных прав; 2) воздействием на личность и правовой статус правонарушителя в целях его исправления, перевоспитания, предупреждения повторных правонарушений.

      Санкции бывают правовосстановительные (направленные на принудительное исполнение обязанности, восстановление нарушенных прав) и  штрафные, карательные (предусматривающие  ограничение некоторых прав правонарушителя, возложение на него специальных обязанностей либо его официальное порицание).

      Самым опасным видом правонарушения являются преступления. Преступлениями называются общественно опасные, запрещенные уголовным законом, нравственно осуждаемые, виновные, наказуемые деяния, посягающие на конституционный строй государства, его политическую и экономическую систему, установленные формы собственности, права и свободы граждан или нарушающие правопорядок и причиняющие вред охраняемым законом интересам государства, общественных организаций и личности. Целью уголовного правосудия является охрана общества в целом. Поэтому любое деяние, подлежащее уголовному суду, считается общественно опасным.

      Преступления  отличаются от проступков повышенной степенью общественной опасности и  причиняют более тяжелый вред личности, государству, обществу. Преступления посягают на основы государственного и общественного строя, собственность, личность и права граждан, боеспособность вооруженных сил и влекут за собой применения мер уголовного наказания. Уголовное наказание применяется не только за совершение преступления, но и за покушение, приготовления, соучастие, а по некоторым составам — за укрывательство и недонесение о преступлении.

      Признать  виновным в совершении преступления и назначить наказание может  только суд в установленной процессуальной форме.

1.1.3 Основные признаки  и виды юридической  ответственности 

      Юридическая ответственность — разновидность правового принуждения, представляющая собой особое правовое состояние и государственно-властного характера за совершенное правонарушение. Основанием для юридической ответственности является правонарушение; если поведение субъекта не подпадает под признаки правонарушения, то данное лицо не подлежит юридической ответственности.¹

      Юридическая ответственность — это сложное социально-правовое явление. В него включаются как минимум две стороны: государство и правонарушитель. Между ними складываются правоохранительное отношение, в котором государство в лице его компетентных органов выступает как управомоченная сторона, а правонарушитель — как обязанная. При этом и управомоченная, и обязанная стороны действуют в рамках закона, а реализация юридической ответственности осуществляется на основе права, конкретных санкций правовых норм, предусматривающих ответственность именно за данное правонарушение.

      Составы правонарушений и санкции за их совершение определяет законодатель. Применение санкций за правонарушения — задача правоохранительных органов.

      Юридическая ответственность независимо от ее отраслевой принадлежности преследует две цели (защитник правопорядка и воспитание  граждан в духе уважения  к праву) и обладает рядом функций:

      -возмездие  государства по отношению к  правонарушителю и предупреждение  новых правонарушений;

      -формирование  у адресатов права мотивов,  побуждающих соблюдать  законы, уважать права и законные интересы других лиц;

      -взыскание  причиненного вреда с правонарушителя   для компенсации потерь потерпевшей  стороне, восстановления ее имущественных  прав.

      При этом применение юридической ответственности  следует в соответствии с основными принципами.

      1. Одним из основных принципов  применения юридической  ответственности  является законность.  Это означает, что ответственность применяется только за правонарушение, то есть виновное противоправное деяние, совершенное деликтоспособным лицом. Кроме того, принцип законности означает и то, что юридическая ответственность может иметь место лишь за те деяния, которые предусмотрены законом. При  осуществлении ответственности закону, запрещающему какое-либо деяние, не должна придаваться обратная сила по той причине, что право, обращенное в будущее, регулирует волевое поведение людей, соизмеряющих свои поступки с их юридической оценкой (за что наказывать человека, если он не знал, что этот поступок когда-то будет запрещен).

  Законность применения  ответственности означает, что конкретная мера строго ограничена пределами санкции и при ее реализации может быть смягчена, но  никак не усилена. Исследование обстоятельств дела о правонарушении, применение и  реализация санкций осуществляются в процессуальной форме, содержащей гарантии объективного рассмотрения и решения дела с обеспечением прав и законных интересов лица, привлеченного к ответственности.

      Законодательством определены специальные гарантии законности, предупреждающие и пересекающие выход за рамками закона, злоупотребления и ошибки при применении материально-правовых норм (неправильная юридическая квалификация деяния, определение наказания или взыскания вне пределов санкции) и норм процессуальных (нарушение процедуры рассмотрения дела, исследование доказательств, принятие решения и т.п.).

      2. Принцип  ответственности означает, что ответственность наступает лишь за те деяния, которые являются противоправными. Данный принцип мер юридической ответственности лишь за те деяния, которые по своим объективным свойствам являются общественно вредными (опасными), противоречат природе права, ценностям общества.

      3. Принцип справедливости включает следующие требования:

      -нельзя  за проступки устанавливать уголовное  наказание;

      -недопустимо  вводить меры наказания и взыскания, унижающие человеческое достоинство;

      -за  одно правонарушение возможно  лишь одно юридическое наказание.

      Последнее требование означает, что никто не должен быть вторично судим или наказан  за преступление, за которое уже  был окончательно осужден или оправдан в соответствии с законом и уголовно-процессуальным правом.

      Этот  принцип не противоречит тому, что  к правонарушителю, подвергнутому  штрафной, карательной ответственности, применяются правовосстановительные санкции, если его деяниями причинен имущественный или иной вред (хулиган, разбивший витрину, наказывается за хулиганство и, сверх того, возмещает причиненный ущерб). Кроме того, само наказание, предусмотренное санкцией, может содержать  несколько правоограничений (например, лишение свободы + конфискация имущества + лишение права занимать определенные должности).

      4. Принцип ответственности за деяния или презумпция невиновности означает, что привлекаемое к ответственности лицо считается невиновным, пока его вина не будет доказана и установлена соответственным  правоприменительным актом.

      5. Принцип неотвратимости предполагает, что ни одно правонарушение не должно остаться «незамеченным» для государства. Он тесно связан с высоким профессионализмом персонала правоохранительных органов, эффективностью применяемых мер по отношению к правонарушителям, быстрым и оперативным применением мер ответственности за совершенное  правонарушение. Правонарушения, на которые не отреагировали  правоохранительные органы, причиняют правопорядку серьезный урон:  безнаказанность правонарушителей не только поощряет их к совершению новых, часто более тяжких преступлений, но и подает дурной пример лицам, неустойчивым и легко попадающим под влияние.

      Своевременность ответственности означает возможность привлечения  правонарушителя к ответственности в течение срока давности, то есть периода времени, определенного законом.