Роль органов внутренних дел (милиции) в защите прав, свобод и интересов граждан

Далее рассмотрим право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям (ч. 2 ст. 44) обеспечивает человеку возможность приобщиться к ценностям мировой и отечественной культуры. Государство, в рамках реализации указанного права, должно обеспечить доступность культурно-просветительских учреждений (музеев, библиотек, выставок, театров и др.) для всех граждан.

 

2.2 Деятельность ОВД (милиции) по обеспечению прав, свобод и интересов граждан

 

Деятельность милиции  строится в соответствии с принципами уважения прав и свобод человека и гражданина, законности, гуманизма, гласности.

В соответствии с Конституцией РФ, провозгласившей права и свободы  человека высшей ценностью, приоритет в деятельности милиции занимает защита прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Милиции запрещается прибегать к пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению. Всякое ограничение граждан в их правах и свободах милицией допустимо лишь на основаниях и в порядке, прямо предусмотренных законом. Кроме того, милиция не имеет права собирать, хранить, использовать и распространять информацию о частной жизни лица без его согласия, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Во всех случаях ограничения  прав и свобод гражданина сотрудник  милиции обязан разъяснить ему основание и повод такого ограничения, а также возникающие в связи с этим его права и обязанности³⁵.

Следует отметить, что  Кодекс РФ об административных правонарушениях  относит к компетенции органов  внутренних дел (милиции) многие дела об административных правонарушениях.

В частности ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ устанавливает, что определенные должностные лица органов внутренних дел (милиции) вправе составлять протоколы  об административных правонарушениях.

Кроме того, ч. 1 ст. 23.3. КоАП РФ устанавливает предметную компетенцию органов внутренних дел (милиции) по рассмотрению дел об административных правонарушениях. Ранее аналогичные положения были предусмотрены ст. 203 КоАП РСФСР от 20.06.1984 г³⁶.

Рассмотрим деятельность криминальной милиции.

Выполняя возложенные на нее задачи, криминальная милиция, в основном осуществляет оперативно-розыскную деятельность, направленную на выявление, предупреждение и раскрытие тяжких и особо тяжких преступлений, розыск различных лиц, а также криминалистические и экспертные исследования разного рода материальных объектов в целях получения доказательств по уголовному делу.

Криминальная милиция  осуществляет и уголовно-процессуальную деятельность: проверку заявлений и сообщений о преступлениях, по которым обязательно производство предварительного следствия, производит дознание в виде неотложных следственных действий, исполняет поручения следователей о производстве следственных и розыскных действий, оказывает им помощь в проведении следственных действий³⁷.

Сотрудники  подразделений уголовного розыска:

Выявляют при проведении оперативно-розыскных мероприятий  причины и условия, способствующие совершению преступлений, принимают  в пределах своей компетенции  меры по их устранению.

Проводят оперативно-розыскные  мероприятия по выявлению лиц, занимающихся приготовлением или покушением на преступление, принимают к ним меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Проводят оперативно-розыскные  мероприятия по документированию и  пресечению противоправных действий, направленных на приготовление к преступлению или покушение на преступление.

Осуществляют оперативно-розыскные  мероприятия среди несовершеннолетних правонарушителей и на основе полученной оперативной информации осуществляют целенаправленные мероприятия по выявлению  и разобщению организованной группы или преступного сообщества (преступной организации) несовершеннолетних.

Обеспечивают проведение оперативно-розыскных мероприятий  по контролю за лицами, состоящими под  административным надзором милиции, а  также осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы, с целью предупреждения с их стороны повторных преступлений.

Сотрудники  подразделений по борьбе с экономическими преступлениями:

Выявляют причины и  условия совершения преступлений в  сфере экономики, предварительное  следствие по которым обязательно. Вносят предложения о необходимости устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений в экономической направленности.

Проводят оперативно-розыскные  мероприятия по выявлению лиц, занимающихся приготовлением к преступлению и покушением на преступление в сфере экономики, принимают к ним меры в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поддерживают взаимодействие с участковыми уполномоченными  милиции, сотрудниками подразделений  уголовного розыска по установлению лиц, занимающихся преступной деятельностью в сфере экономики. Используют имеющуюся у них оперативную информацию в работе по пресечению противоправной деятельности таких лиц.

Осуществляют оперативно-розыскные  мероприятия по выявлению и разобщению организованных преступных групп или преступных сообществ (преступных организаций), действующих в сфере экономики.

Сотрудники  подразделения по борьбе с налоговыми преступлениями: выявляют причины и условия, способствующие совершению преступлений в сфере налогообложения.

Проводят оперативно-розыскные  мероприятия по выявлению лиц, занимающихся приготовлением к преступлению и  покушением на преступление в сфере  налогообложения, принимают к ним  меры в соответствии с законодательством  Российской Федерации.

Поддерживают непосредственный официальный и неофициальный контакты со служащими органов налоговых инспекций, банков, органов казначейства, а также непосредственно с лицами, занимающихся контролем финансовых потоков и непосредственным документооборотом в данной сфере и располагающих необходимой информацией.

Сотрудники  подразделений собственной безопасности осуществляют внутренний контроль и надзор за непосредственной деятельностью сотрудников органов внутренних дел (в частности, милиции).

Рассматривают поступающие заявления граждан по фактам коррупции и случаях вымогательства со стороны сотрудников органов внутренних дел.

Осуществляют оперативно-розыскные  мероприятия в отношении сотрудников, в отношении которых имеется  информация о незаконных действиях  и фактах коррупции.

Также осуществляют защиту жизни и здоровья сотрудников  органов внутренних дел, подвергающихся насилию, угрозам и другим незаконным действиям при исполнении служебных  обязанностей со стороны граждан.

Совместно с сотрудниками органов ФСБ и прокуратуры выявляют лиц, потенциально допускающих как возможность дачи, так и возможность получения незаконного денежного вознаграждения. Осуществляют различного рода профилактические мероприятия с целью воспрепятствования совершению преступлений, предусмотренных статьями 290, 291, 293 УК РФ³⁸.

Рассмотрим деятельность милиции общественной безопасности.

На милицию общественной безопасности в полном объеме возложены  обязанности, предусмотренные статьей 10 Закона РФ "О милиции", за исключением  обязанностей, отнесенных законодательством Российской Федерации к компетенции криминальной милиции.

Милиции общественной безопасности предоставлены права, перечисленные  в статье 11 Закона РФ "О милиции", за исключением прав, отнесенных законодательством  Российской Федерации к компетенции криминальной милиции.

Милиция общественной безопасности наделена весомыми юридически властными полномочиями, которые она обязана использовать без унижения достоинства человека.

Необходимо также отметить права милиции общественной безопасности в целях выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке, предусмотренных статьями 12 - 15 Закона "О милиции".

Оружие применяется  для защиты граждан от нападения, опасного для их жизни или здоровья, отражения нападения на сотрудника милиции, когда его жизнь или здоровье подвергается опасности, освобождения заложников и т.д.

· Боевые приемы борьбы (самбо, каратэ) применяются для пресечения административных правонарушений.

· Резиновые палки, наручники, слезоточивые газы, водометы используются, например, для пресечения массовых беспорядков и т.д.

· Оружие может применяться и для защиты граждан от нападения животных.

О каждом случае применения оружия в течение 24 часов представляется рапорт начальнику органа милиции.

Милиция общественной безопасности осуществляет административную деятельность, в содержание которой входит:

· выявление обстоятельств, способствующих совершению административных правонарушений;

· оказание помощи гражданам, пострадавшим от них и от несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном либо ином состоянии, опасном для здоровья и жизни;

· принятие и регистрация информации об административных правонарушениях и событиях, угрожающих личной или общественной безопасности;

· осуществление по подведомственности производства по делам об административных правонарушениях;

· обеспечение правопорядка на улицах, площадях, в парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах и других общественных местах;

· регулирование дорожного движения, контроль за соблюдением правил и нормативов его безопасности, регистрация и учет автотранспортных средств, а также выдача водительских удостоверений;

· выдача разрешений на приобретение, хранение, ношение и перевозку огнестрельного оружия, боеприпасов к нему, взрывчатых материалов, а также на открытие и деятельность объектов, где они обращаются, и контроль за соблюдением установленных в этой сфере правил;

· охрана на основе договоров с собственниками принадлежащего им имущества (например, банков);

· принятие неотложных мер при авариях, катастрофах, пожарах, стихийных бедствиях по спасению людей, оказанию им первой медицинской помощи, а также по охране имущества, оставшегося без присмотра;

· контроль за соблюдением гражданами и должностными лицами установленных правил паспортной системы и регистрационного учета, а также за соблюдением иностранными гражданами правил въезда, пребывания и транзитного проезда;

· обеспечение сохранности найденных и сданных в милицию вещей, ценностей и другого имущества и т.д.

Кроме того, милиция активно  участвует:

·в пресечении алкогольного и наркотического опьянения и  совершенных в этом состоянии правонарушений,

·в борьбе с терроризмом, групповыми и массовыми нарушениями  общественного порядка, с неповиновением властям,

·в пресечении распространения  радиоактивных материалов,

·в организации порядка  при проведении массовых шествий и демонстраций, пикетирования,

·в проведении аварийно-спасательных и восстановительных работ,

·в борьбе с бродяжничеством, проституцией.

Очевидно, что тем самым  милиция общественной безопасности обеспечивает как общественный порядок, так и общественную безопасность.

Отметим основные обязанности сотрудников различных подразделений милиции общественной безопасности по предупреждению преступлений.

Участковые  уполномоченные милиции:

Ежемесячно проводят анализ оперативной обстановки на обслуживаемых  участках.

Осуществляют контроль за своевременным принятием мер  руководителями организаций по устранению условий, способствовавших совершению правонарушений, и изложенных в рекомендациях, направленных в их адрес.

Выявляют среди населения  обслуживаемого участка лиц, допускающих противоправное поведение, организаторов и содержателей притонов для потребления наркотических средств и психотропных веществ, обеспечивают своевременное принятие к ним мер, установленных законодательством Российской Федерации, постановку таких лиц на профилактический учет в целях последующего контроля за их поведением.

Например, участковому  уполномоченному в г.Кемерово Кемеровской  области удалось обнаружить в  одной из квартир жилого дома наркопритон. Хозяин квартиры был задержан за хранение наркотических средств.

Осуществляют инициативное выявление и документирование преступлений, квалифицируемых по статьям 115, 116, 117, 119, 150, 151, 213 части первой и второй, 222 части первой и четвертой УК РФ, в целях предупреждения тяжких и особо тяжких преступлений против жизни и здоровья, общественной безопасности и общественного порядка, семьи и несовершеннолетних.