Система гражданских договоров

Еще одной  категорией договоров принято считать международный и федеративный договор.

Международный договор Российской Федерации - международное соглашение, заключенное Российской Федерацией с иностранным государством (или государствами) либо с международной организацией  в  письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или в  нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования.

Международный договор является главным источником международного права.

В зависимости от органов, заключающих международный договор, различают договоры межгосударственные, межправительственные и межведомственные.

В зависимости от числа участников договоры международные       подразделяются на двусторонние и многосторонние. К последним относятся и общие, или универсальные, договоры, в которых могут участвовать все государства мира независимо от социальной или политической системы       (например, договоры о запрещении испытаний ядерного оружия, нераспространении ядерного оружия, конвенции, кодифицирующие международное право, - морское, дипломатическое, консульское и др.).

По содержанию международные договоры делятся на политические (о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи, о ненападении, нейтралитете, государственных границах, мирные договоры, договоры в области разоружения и др.), экономические (торговые, об оказании экономической и технической помощи, о займах, кредитах и т.п.) и договоры по специальным вопросам (в области связи, транспорта, здравоохранения, образования, науки и культуры, правовой помощи, по консульским вопросам и т.д.).

Наименование и форма международного договора могут быть различными: договор, соглашение, конвенция, пакт, устав, статус, протопоп, обмен письмами или нотами и др.

Условия действительности международного договора - заключение договора между субъектами международного права; соглашение между ними, основанное на принципе добровольности и равноправия; соответствие           

содержания договора международного основным принципам международного права (договоры международные, заключенные с применением насилия, агрессивные, неравноправные и т.п., абсолютно недействительны).

Договоры международные заключаются на определенный срок (например, договоры о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи, о нейтралитете) или бессрочно (например, мирные договоры, уставы многих международных организаций). Если по истечении срока договор по соглашению сторон не был продлен, он прекращается, т.е. утрачивает свою обязывающую силу.

Прекращение договора международного может иметь место и до истечения срока - по соглашению сторон, а также путем денонсации, когда она предусмотрена в самом договоре, и как исключение - путем одностороннего отказа (аннулирования) в случае существенного нарушения условии международного договора другая стороной или коренного изменения обстановки (ссылка на это обстоятельство недопустима в отношении договора международного, устанавливающего государственную границу).

Федеративный договор - договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Федеративным договором предусматривается разграничение государственной собственности на природные ресурсы, землепользование, бюджетное устройство и налоговое регулирование, обеспечение социально-экономических прав граждан, обеспечение соответствия конституций   (уставов), законодательных и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации Конституции Российской Федерации.

Во взаимоотношениях с федеральными органами Государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны26  (Конституция Российской Федерации ст. 5 п. 4). 

2.4  Виды договоров по Гражданскому кодексу РФ

Гражданский кодекс Российской Федерации выделяет несколько видов договоров, в том числе: обычный договор, публичный договор, договор присоединения, предварительный договор, договор в пользу третьего лица.

По основаниям заключения в теории все договоры делятся на свободные и обязательные. Свободные — это такие договоры, заключение которых всецело зависит от усмотрения сторон. Заключение же обязательных договоров, как это следует из самого их названия, является обязательным для одной или обеих сторон. Большинство договоров носит свободный характер. Они заключаются по желанию обеих сторон, что вполне соответствует потребностям развития рыночной экономики.

Однако в условиях экономически развитого общества встречаются и   обязательные договоры. Обязанность заключения договора может вытекать из самого нормативного акта. Например, в силу прямого указания закона в случаях создания юридического лица заключение договора банковского счета становится обязательным как для банковского учреждения, так и для созданного юридического лица (п. 2 ст. 846 ГК РФ).

Юридическая обязанность заключить договор может вытекать и из административного акта. Так, выдача местной администрацией ордера на жилое помещение обязывает жилищно-эксплуатационную организацию заключить договор социального жилищного найма с тем гражданином, которому выдан орган.

Среди обязательных договоров особое значение имеют публичные договоры. Впервые в нашем законодательстве публичный договор был предусмотрен ст. 426 ГК РФ. В соответствии с указанной статьей публичный договор характеризуется следующими признаками: 1) Обязательным участником публичного договора является коммерческая организация. 2) Указанная коммерческая организация должна осуществлять деятельность по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг. 3) Данная деятельность должна осуществляться коммерческой организацией в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжения, медицинское, гостиничное обслуживание и т. п.). 4) Предметом договора должно быть осуществление коммерческой организацией деятельности, указанной в п. 2 и 3. При отсутствии хотя бы одного из указанных признаков договор не является публичным и рассматривается как свободный договор.

Так, если предприятие розничной торговли заключает с гражданином договор купли-продажи канцелярских товаров, которыми торгует это предприятие, то данный договор является публичным. Если же предприятие розничной торговли заключает договор с другим предприятием о продаже   последнему излишнего торгового оборудования, то это - свободный договор, поскольку его предметом не является деятельность коммерческой организации по продаже товаров, осуществляемая в отношении каждого, кто к ней обратится.

Практическое значение выделения публичных договоров состоит в том, что к публичным договорам применяются правила, отличные от общих норм договорного права. К числу таких специальных правил, применяемых к публичным договорам, относятся следующие:

- коммерческая организация  не вправе отказаться от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы;

- при необоснованном уклонении  коммерческой организации от  заключения публичного договора  другая сторона вправе по суду требовать заключения с ней этого договора в соответствии с положениями, применяемыми при заключении договора в обязательном порядке;

- коммерческая организация  не вправе оказывать предпочтение  одному лицу перед другим в  отношении заключения публичного договора, кроме случаев, когда законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей;

- цена товаров, работ и  услуг, а также иные условия  публичного договора устанавливаются  одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей. Так, энергоснабжающая организация не может отпускать электроэнергию одним потребителям по одной цене, а другим — по другой. Исключение составляют те потребители, которым льготы по оплате электроэнергии установлены законом или иным правовым актом;

- в случаях, предусмотренных  законом, Правительство Российской  Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т. п.).

С иском о понуждении заключить публичный договор вправе обратиться только контрагент коммерческой организации, обязанной его заключить. В практике арбитражных судов возник вопрос о том, вправе ли коммерческая организация, в обязанности которой входит выполнение работ или оказание услуг, в отношении каждого, кто к ней обратиться, требовать заключения договора с потребителем в связи с уклонением последнего от его заключения.

Как следует из пункта 1 статьи 421 ГК РФ, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Пункт 3 статьи 426 ГК РФ устанавливает, что при необоснованном уклонении коммерческой  организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 ГК РФ. В пункте 4 указанной статьи предусмотрено следующее: если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. По смыслу пунктов 1 и 3 статьи 426, а также пункта 4 статьи 445 ГК РФ обратиться в суд с иском о понуждении заключить публичный договор может только контрагент обязанной стороны. Коммерческая организация понуждать потребителя к заключению такого договора не вправе. В тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение, услуги связи и т.п.), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, арбитражные суды должны иметь в виду следующее: фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ как акцепт абонентной оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы).

В зависимости от способа их заключения договоры принято подразделять на взаимосогласованные договоры и договоры присоединения. При заключении взаимосогласованных договоров их условия устанавливаются всеми сторонами, участвующими в договоре. При заключении же договоров присоединения их условия устанавливаются только одной из сторон. Другая сторона лишена возможности дополнять или изменять их и может заключить такой договор, только согласившись с этими условиями (присоединившись к этим условиям).

В соответствии с п. 1 ст. 428 ГК РФ договором присоединения признается договор, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могли быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом. Примером договоров присоединения могут служить договоры перевозки, заключаемые железной дорогой с клиентами, договоры проката, договоры бытового подряда и т.д.

Брагинский М.И. выделяет две характерные особенности, присущие договору присоединения: (ст. 428 ГК РФ) условия договора присоединения должны быть определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах. К числу таких стандартных форм и формуляров не могут быть отнесены растиражированные образцы текстов договоров, которые используются многими организациями.

В этих случаях вторая сторона вправе заявить о разногласиях по отдельным пунктам или по всему тексту договора в целом и в конечном итоге условия договора будут определяться в обычном порядке, то есть по соглашению сторон; условия договора, определенные в соответствующем формуляре или содержащиеся в стандартной форме, могут быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к этим условиям.

Это требование исключает возможность сторон в договоре присоединения формулировать условия, отличающиеся от условий, выраженных в стандартной форме или формуляре, а для присоединившейся стороны – и саму возможность заявлять при заключении договора о разногласиях по его отдельным условиям.

В Гражданском кодексе «не установлены случаи и порядок разработки формуляров и стандартных форм договоров, не предусмотрены также какие-либо требования к организациям, разрабатывающим договоры присоединения».

Поскольку условия договора присоединения определяются только одной из договаривающихся сторон, необходимо как-то защищать интересы другой стороны, не принимающей участие в определении условий договора. В этих целях п. 2 ст. 428 ГК РФ предоставляет присоединившейся стороне право потребовать расторжения иди изменения договора, если договор присоединения хотя и не противоречит закону и иным правовым актам, но лишает эту сторону прав, обычно предоставляемых по договорам такого вида, исключает или ограничивает ответственность другой стороны за  нарушение обязательств, либо содержит другие явно обременительные для присоединившейся стороны условия, которые она, исходя из своих разумно понимаемых интересов, не приняла бы при наличии у нее возможности участвовать в определении условий договора.

Так, если в договоре присоединения установлена ответственность присоединившейся стороны в виде значительной по сумме штрафной неустойки и исключена какая-либо ответственность другой стороны, то присоединившаяся к договору сторона вправе потребовать либо исключения из договора условий о ее ответственности, либо установления соразмерной ответственности другой стороны. Однако если сторона присоединилась к договору в связи с осуществлением своей предпринимательской деятельности, то предъявленное ею требование о расторжении или изменении договора не подлежит удовлетворению, если присоединившаяся к договору сторона знала или должна была знать, на каких условиях заключен договор.