Стадии гражданского процесса

В соответствии с законодательством, стороны могут обжаловать решение суда в вышестоящей инстанции.

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3. Апелляционное, кассационное и надзорное производство как стадии гражданского процесса

3.1. Апелляционное и кассационное производство

 

Если стороны не удовлетворены решением, которое суд вынес по их делу, они могут, до вступления его в законную силу, подать апелляцию. Регламентированием этой стадии гражданского процесса начинается в ГПК РФ глава «производство в суде второй инстанции». Таким образом, одной из существенных черт данной стадии является то, что данное производство возбуждается на решение, которое не вступило в законную силу. В соответствии с законом, право на подачу данной жалобы имеют стороны, прокурор, а также лица, которые не участвовали в деле, но решение суда затрагивает их права и обязанности. Апелляционная жалоба подается в суд принявший решение, но рассматривается вышестоящим судом – районным, если решение принял мировой судья, верховным, если решение принято районным судом, Судебной коллегией на решение верховных судов. В апелляционной жалобе должны быть указаны наименование суда, принявшего решение, само решение и основание жалобы, т.е. на основании чего подавшее жалобу лицо считает данное решение не соответствующим закону. Кроме этого, к жалобе должны быть приложены документы, которые подтверждают изложенное в ней. Жалоба может быть принята, возвращена или оставлена без движения. Все основания к данным решениям четко определены в законе. Рассмотрение апелляционной жалобы проходит в судебном заседании в порядке схожем с судебным разбирательством в первой инстанции.

Правомочия в вопросе принятия решений судом апелляционной инстанции сводятся к следующему набору: оставлении решения суда первой инстанции без изменения; отмене или изменении решения суда первой инстанции полностью или в какой-либо части и принятии по делу нового решения; отмене решения суда первой инстанции полностью или в какой-либо части и прекращении производства по делу либо оставлении заявления без рассмотрения полностью или в части; оставление апелляционной жалобы, представления без рассмотрения по существу, если жалоба, представление поданы по истечении срока апелляционного обжалования и не решен вопрос о восстановлении этого срока.

Приведем пример оставления жалобы без удовлетворения. Родионов И.С. обратился с иском к ОСАО «РЕСО- Гарантия» о взыскании страхового возмещения в размере 29498 руб. Решением мирового судьи судебного участка №38 города Пскова от 2012 года истцу отказано в удовлетворении иска. Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы. Суд определил: Решение мирового судьи судеАпелляционное определение Псковского городского судабного участка №38 города Пскова от  2012 года оставить без изменений, а апелляционную жалобу представителя Родионова Игоря Сегеевича- Баштаева А.А. без удовлетворения17.

Если определением суда апелляционной инстанции отменено или изменено решение суда первой инстанции и принято новое решение, оно вступает в законную силу немедленно.

Существование институтов проверки принятых судебных актов является необходимым элементом любой системы правосудия. Как справедливо отмечает Е.А. Борисова, «с момента своего возникновения до настоящего времени необходимость существования проверки судебных решений ни в науке гражданского процесса, ни в законодательстве, ни в судебной практике не подвергалась сомнению»18. Гарантированность судебной защиты прав и законных интересов возможна лишь при наличии действенных средств, обеспечивающих исправление судебных ошибок, допущенных при рассмотрении и разрешении дела в суде первой инстанции .

Кассационное производство — это деятельность суда второй инстанции, лиц, участвующих в деле, а также иных участников процесса, осуществляемая по специальным процессуальным правилам и направленная на проверку законности и обоснованности судебного постановления нижестоящего суда,  вступившего в законную силу. Сущность института обжалования состоит в том, что лица, участвующие в деле, имеют право в установленный законом срок подать жалобу, а прокурор - принести кассационное представление на  вступившее в законную силу решение и определение суда первой инстанции .

Дело по жалобе (представлению) проверяется вышестоящим судом, который или подтверждает правильность обжалованного акта, или изменяет, или отменяет его.

Кассационное производство существует не только в гражданском, но и в арбитражном и уголовном процессе, в которых их правовое регулирование осуществляется соответственно АПК РФ  - глава 35, УПК РФ  - глава 45.

При рассмотрении дел в кассационной инстанции суд действует в рамках законодательства регулирующего судебную систему -  ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» , и деятельность определенных судов -  ФКЗ «о военных судах» , ФКЗ «о судах общей юрисдикции» , ФЗ «о мировых судах» . В своей деятельности по рассмотрению дел в порядке кассационного производства, суды применяют нормы материального права.

Порядок данной стадии существенным образом отличается от порядка производства в суде установленного ранее действующем законодательством.

Как нами уже отмечалось, данная глава ГПК подверглась достаточно существенным изменениям. Причин этого можно назвать много, однако, в общих чертах хотелось бы сказать, что данная стадия должна соответствовать трем простым принципам: это нормальный ход процесса; производство возбуждается самими лицами, участвующими в деле либо заинтересованными в восстановлении своих прав; производство должно являться доступным и быстрым

Суд кассационной инстанции наделен следующими полномочиями.

1)оставить постановление  суда первой, апелляционной или  кассационной инстанции без изменения, кассационные жалобу, представление без удовлетворения;

2) отменить постановление  суда первой, апелляционной или  кассационной инстанции полностью  или частично и направить дело  на новое рассмотрение в соответствующий  суд. При направлении дела на новое рассмотрение суд может указать на необходимость рассмотрения дела в ином составе судей;

3) отменить постановление  суда первой, апелляционной или  кассационной инстанции полностью  или частично и оставить заявление  без рассмотрения либо прекратить производство по делу;

4) оставить в  силе одно из принятых по  делу судебных постановлений;

5) отменить либо  изменить постановление суда  первой, апелляционной или кассационной  инстанции и принять новое  судебное постановление, не передавая  дело на новое рассмотрение, если допущена ошибка в применении и (или) толковании норм материального права;

6) оставить кассационные  жалобу, представление без рассмотрения  по существу при наличии оснований

Новое решение — это решение кассационной инстанции, которое по содержанию противоположно обжалованному решению19. В новом решении меняется главный вывод суда о правах и обязанностях сторон. Данное правомочие кассационный суд реализует в том случае, если в ходе кассационного разбирательства будут установлены основания, предусмотренные ст. 220, 222 ГПК РФ. Не всегда при этом само решение — как судебный акт — должно содержать судебную ошибку. Например, в решении кассационной инстанции сказано: Решение Опочецкого районного суда Псковской области от 21 февраля 2011 года в части признания незаконным отказа заместителя начальника Управления Внутренних Дел по Псковской области В. в выдаче лицензии на приобретение оружия с нарезным стволом в связи с наличием у него погашенной судимости, отменить. Постановить по делу новое решение. В удовлетворении заявленных требований В. полностью отказать20.

Если постановление суда первой инстанции остается без изменения, а кассационная жалоба или представление — без удовлетворения, если решение суда первой инстанции является законным и обоснованным либо если выявленные нарушения не повлияли в целом на правильность постановленного судебного акта, то  в кассационном определении указываются причины, по которым доводы кассационной жалобы (представления) не могут быть приняты.

Основаниями, которые дают суду кассационной инстанции право изменить или отменить решение суда, являются:

1.Неправильное определение  обстоятельств, имеющих значение  для дела, т.е. предмета доказывания.

2.Недоказанность установленных  судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.

3.Несоответствие  выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

4.Нарушение  или неправильное применение  норм материального права.

Нормы материального права считаются нарушенными или неправильно примененными в случае, если:

а) суд не применил закон, подлежащий применению.

б) суд применил закон, не подлежащий применению.

в) суд неправильно истолковал закон, т.е. из содержания правильно примененной нормы права сделал неверные выводы.

5.Нарушение или неправильное  применение норм процессуального права.

Указанные нарушения подразделяются на условные и безусловные основания для отмены решения.

К условному основанию относится такое нарушение, которое привело или могло привести к неправильному разрешению дела. К безусловным основаниям относятся такие нарушения, которые влекут отмену решения в обязательном порядке, вне зависимости от того, повлияли ли они каким-то образом на суть решения или нет.

Решение суда первой инстанции подлежит отмене независимо от доводов кассационных жалобы, представления в случае, если:

1) дело рассмотрено судом  в незаконном составе;

2) дело рассмотрено судом в отсутствие  кого-либо из лиц, участвующих  в деле и не извещенных о  времени и месте судебного  заседания;

3) при рассмотрении дела были  нарушены правила о языке, на  котором ведется судебное производство;

4) суд разрешил вопрос  о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле;

5) решение суда не подписано  судьей или кем-либо из судей  либо подписано не тем судьей  или не теми судьями, которые  указаны в решении суда;

6) решение суда принято  не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривавшего дело;

7) в деле отсутствует  протокол судебного заседания;

8) при принятии решения  суда были нарушены правила  о тайне совещания судей.

 

3.2. Надзорное производство как стадия гражданского процесса

 

Многие исследователи, изучая сущность и значение надзорного производства, обращают внимание на то, что ошибки судами первой инстанции допускаются систематически, а проверяющие их работу по апелляционным и кассационным жалобам вышестоящие суды ввиду различных обстоятельств не в состоянии их исправить. Кроме того, надзорными инстанциями рассматривается немало дел, которые в силу различных причин не были проверены апелляционными и кассационными инстанциями, что, безусловно, свидетельствует о значительной роли судов надзорных инстанций в деле защиты конституционных прав человека.

Ввиду важности этого института, несомненно можно не согласиться с отраженной в постановлениях и решениях по делам с участием российских граждан, выступающих против Российской Федерации, позицией Европейского суда по правам человека, согласно которой надзорное производство как стадия российского судопроизводства является неэффективным средством правовой защиты.

Контроль за деятельностью любого органа обязателен. Иначе, возникновение злоупотреблений, ошибок – случайных либо намеренных и других негативных факторов, которые аннулируют саму суть работы и значения органа, неизбежен. В то же время, так как в любом органе работают люди, а они, как известно, имеют право на ошибку, в любом органе должен существовать и внутренний контроль, в случае судов, это можно назвать самоконтролем Предметом деятельности надзорной инстанции являются вступившие в законную силу судебные акты судов субъектов РФ, а фактически - постановления апелляционной инстанции, принятые по жалобам на судебные акты  первой инстанции и постановления кассационной инстанции, принятые по жалобам на судебные акты первой и апелляционной инстанций.

Надзорная инстанция выполняет несколько функций одновременно:

1) пересмотр в порядке  надзора судебных актов судов РФ, вступивших в законную силу (фактически пересмотр постановлений второй, третьей инстанций);

2) надзорная инстанция - последняя  инстанция относительно постановлений  кассационной инстанции, когда та, в соответствии с полномочиями, предоставленными ей, отменяет судебные акты первой или апелляционной инстанций полностью или в части и принимает новое постановление;

3) формирование общероссийской  судебной практики.

Сущностью пересмотра судебных актов, вступивших в законную силу, является преодоление этой законной силы, воздействие на окончательно разрешённое дело.

ГПК РФ определяет основания для изменения или отмены судебных решений в надзорном порядке следующими основаниями: существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Пересмотр вступивших в законную силу решений, определений в суде надзорной инстанции является стадией гражданского процесса. В данной стадии могут быть пересмотрены решения и определения всех судов Российской Федерации, за исключением Президиума Верховного Суда РФ. Суд, рассмотрев дело в порядке надзора, вправе:

1)  постановление  суда  первой,   второй   или   надзорной   инстанции  оставить без изменения, соответственно жалобу, которая подана в надзорном порядке, или представление прокурора о пересмотре дела в порядке надзора, оставить без удовлетворения;