Апелляция в гражданском процессе

Неприемлемость апелляции  для советского гражданского процесса многими процессуалистами объяснялась  и тем, что в советском судоустройстве основным звеном судебной системы являлся  народный суд, наиболее близкий к  населению. Установление над ним  апелляционной инстанции, повторяющей  всю процедуру судебного разбирательства, неизбежно привело бы к перегрузке апелляционного суда, дублированию во второй инстанции уже проведенного в первой инстанции рассмотрения дела по существу, замедлению процесса.

Большинство советских процессуалистов  склонялись к мнению, что кассационная практика уже в 20-е годы убедительно  показала преимущества такой организации  второй инстанции по сравнению с  известными буржуазной юриспруденции  формами пересмотра (апелляцией), высокую  эффективность ее в устранении судебных ошибок¹⁷.

Экономические, политические и социальные преобразования, произошедшие в нашей стране в конце XX в., потребовали  реформирования судебной системы, гражданского судопроизводства в целом, введения института мировых судей и  института пересмотра их судебных постановлений.

Так, в Советском Союзе  в кассационном порядке обжаловалась примерно треть всех рассмотренных  дел. Такое обжалование для многих стало невозможным, потому что в  том же Красноярском крае, который  равняется четырем Франциям, у  людей на то, чтобы из района направить  жалобу в Красноярск, просто не хватало  денег. С этим связано предложение  создать апелляционно-кассационные инстанции в различных пунктах, приблизив тем самым правосудие к населению, дав реальную возможность гражданам обжаловать решения суда¹⁸.

Отмечалось, что существующая система судебного контроля и  надзора громоздка и во многом несовершенна¹⁹.

Уже концепция судебной реформы в РФ, проект ГПК предполагали существенные изменения в системе обжалования судебных постановлений, прогнозировали введение апелляционного производства, которое будет осуществляться судами второй инстанции.

В декабре 1995 г. Государственной  Думой РФ был принят Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР». Данный Закон внес принципиальные изменения в российский гражданский процесс, в частности, производство в кассационной инстанции стало обладать ярко выраженными апелляционными чертами. Кассационные инстанции фактически оказались наделены полномочиями по пересмотру дел, переоценке доказательств, исследованию новых фактов и обстоятельств по уже рассмотренному судом первой инстанции делу (ст. 294 ГПК РСФСР). Кроме того, суд стал связан доводами кассационной жалобы, но в интересах законности мог проверить судебное решение в полном объеме. То есть кассационное производство полностью подменило институт апелляции.

Принятие 11 ноября 1998 г. Федерального закона «О мировых судьях в РФ» потребовало и нового законодательного урегулирования вопроса об обжаловании судебных постановлений, выносимых мировыми судьями. В 2000 г. ГПК РСФСР был дополнен главой 35.1 ГПК РСФСР, предусматривающей апелляционный порядок пересмотра решений и определений мировых судей.

В ГПК РФ указанный порядок сохранился: апелляционные жалобы на решения мировых судей рассматриваются единолично судьей районного (городского) суда в режиме полной апелляции без права направления дела на новое рассмотрение мировому судье.

В современный период в  России создана своеобразная, не имеющая  аналогов в мировой юридической  практике система пересмотра судебных постановлений.

Отечественный законодатель избрал уникальную модель: апелляция  и кассация в российском гражданском  процессе выступают в качестве альтернативных, исключающих друг друга форм пересмотра решений, не вступивших в законную силу. Апелляция служит для пересмотра решений мировых судей; кассация предназначена только для проверки решений федеральных судов.

Закон от 9 декабря 2010 г. № 353-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации предусмотрел введение порядка апелляционного производства по всем гражданским делам, а не только в отношении судебных актов мировых судей, как это имеет место по действующему Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации.

Новый этап развития института  апелляции в России начался с 1 января 2012 г., когда вступили в силу существенные изменения порядка пересмотра судебных актов.

 

2. Сущность и значение апелляционного производства

Под апелляцией (от лат. appellatio - обращение) понимается повторное рассмотрение дела по существу судом вышестоящей инстанции. Апелляцию характеризуют следующие признаки²⁰:

- апелляционная жалоба  подается на решение суда, не  вступившее в законную силу;

- дело по апелляционной  жалобе рассматривается вышестоящим  судом;

- суд апелляционной инстанции  рассматривает дело в том же  объеме, что и суд первой инстанции;

- суд апелляционной инстанции  не вправе возвратить дело  в суд первой инстанции для  нового рассмотрения и вынесения  решения, а в случае отмены  решения суда первой инстанции  обязан вынести новое решение  в окончательной форме;

- подача апелляционной  жалобы приостанавливает исполнение  решения суда первой инстанции,  за исключением случаев немедленного  исполнения решения;

- полномочия суда апелляционной  инстанции ограничены пределами  апелляционной жалобы²¹.

Апелляция в гражданском  процессе имеет основные цели: это  пересмотр дела и исправление  возможных ошибок в постановлениях суда первой инстанции до вступления его в законную силу для обеспечения  защиты прав и законных интересов  субъектов спорных отношений.

В теории гражданского процессуального  права выделяют два вида апелляции - полную и неполную апелляцию.

Неполная апелляция представляет собой пересмотр решения, не вступившего  в законную силу, на основании доказательств, исследованных судом первой инстанции. При неполной апелляции дело может  быть возвращено в суд первой инстанции  для нового рассмотрения.

Полная апелляция представляет собой пересмотр дела в целом  на основе не только имеющихся в  деле материалов, но и представленных в суд апелляционной инстанции  любых новых доказательств. В  данном случае апелляционный суд  вправе устанавливать новые факты, поэтому он не может направить  дело в суд первой инстанции для  нового рассмотрения, а должен сам  вынести решение по существу на основе исследованных доказательств и  установленных фактов.

Федеральный закон от 09.12.2010 № 353-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 353-ФЗ) существенным образом реформирует систему обжалования (пересмотра) решений судов общей юрисдикции по гражданским и административным делам.

Главное нововведение упомянутого Закона - создание полноценной апелляционной инстанции в гражданском судопроизводстве. У участников судебного разбирательства появилась возможность апелляционного обжалования любых судебных актов, а не только решений и определений мировых судей. Также этот Закон существенно реформирует кассационный порядок обжалования судебных актов, пересмотр судебных постановлений в порядке надзора и по новым и вновь открывшимся обстоятельствам.

Данный  Федеральный закон также существенно сближает и гармонизирует правовое регулирование арбитражного и гражданского процесса в рамках пересмотра судебных актов.

 

 

 

 

 

 

 

3. Право  апелляционного обжалования

В гражданском процессе право  апелляционного обжалования представляет собой право на возбуждение апелляционного производства (производства в суде второй инстанции) по проверке законности и обоснованности решения мирового судьи, не вступившего в законную силу. 

В связи с принятыми поправками в Гражданский процессуальный кодекс РФ (далее - ГПК РФ) подверглись изменению названия глав данного Кодекса. Так, гл. 39 ГПК РФ «Апелляционное производство по обжалованию решений и определений мировых судей» была переименована в «Производство в суде апелляционной инстанции»

Федеральный закон № 353-ФЗ дает новую редакцию ст. 320 ГПК РФ: теперь эта статья предусматривает возможность апелляционного обжалования любых судебных решений судов общей юрисдикции, не вступивших в законную силу. Частная жалоба и представление прокурора, как и ранее, должны подаваться через суд, принявший оспариваемый акт, в течение 15 дней со дня вынесения определения суда первой инстанции, а апелляционная жалоба - в течение месяца со дня принятия судебного решения в окончательной форме, если иной срок не был установлен в ГПК РФ.

Федеральным законом № 353-ФЗ определены суды апелляционной инстанции. В соответствии со ст. 320.1 ГПК РФ апелляционные жалобы, представления и частные жалобы должны рассматриваться следующими судами:

1) районным судом - на решения  мировых судей;

2) верховным судом республик, краевым,  областным судом, судом городов  федерального значения, судом автономной  области, судом автономных округов  (далее - верховным судом субъекта  РФ), окружным (флотским) военным судом  - на решения районных судов  и решения гарнизонных военных  судов;

3) Судебной коллегией по гражданским  делам ВС РФ, Судебной коллегией  по административным делам ВС  РФ - на решения верховных судов  субъектов РФ, принятые ими по  первой инстанции; Военной коллегией  ВС РФ - на решения окружных (флотских) военных судов, принятые ими  по первой инстанции;

4) Апелляционной коллегией ВС РФ - на решения ВС РФ, принятые  по первой инстанции.

Согласно ст. 327.2 ГПК РФ районные суды, верховные суды субъектов РФ, а также окружные (флотские) военные суды рассматривают дела, поступившие по апелляционным жалобам или представлениям в течение двух месяцев со дня их поступления в суды апелляционной инстанции. ВС РФ рассматривает такие дела в течение трех месяцев.

Требования к содержанию апелляционной  жалобы и представлению остались почти такими же, как и раньше, но с поправкой на их возможное  рассмотрение не только в районных судах. Апелляционные жалоба или  представление должны содержать:

1) наименование суда, в который  они подаются;

2) наименование лица, подающего жалобу, представление, его место жительства  или место нахождения;

3) указание на решение суда, которое  обжалуется;

4) требования лица, подающего жалобу, или требования прокурора, приносящего  представление, а также основания,  по которым они считают решение  суда неправильным;

5) перечень прилагаемых к жалобе, представлению документов.

При этом в апелляционной жалобе или  представлении не могут содержаться  требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. В силу ч. 4 ст. 327.1 ГПК новые требования не принимаются и не рассматриваются судом апелляционной инстанции. Если обжалуется только часть судебного решения, то суд проверяет законность и обоснованность решения только в этой части, но может и проверить его в полном объеме, если это соответствует интересам законности (ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ). Как следует из ч. 3 указанной статьи, суд должен проверить обжалуемое решение на наличие нарушений норм процессуального права, установленных в ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, вне зависимости от доводов инициаторов апелляционного обжалования.

Федеральным законом № 353-ФЗ в ст. 323 ГПК РФ был установлен пятидневный срок для принятия определения об оставлении апелляционной жалобы или представления без движения. В остальном же правила об оставлении апелляционной жалобы или представления без движения, о возвращении апелляционной жалобы или представления были изменены только относительно их применения ко всем судам апелляционной инстанции, а не только к районным судам.

Относительно  отказа от апелляционной жалобы или  представления установлено правило, что эти обстоятельства не являются препятствием для рассмотрения апелляционных  жалоб или представлений других лиц, которые так же обжалуют судебный акт суда первой инстанции.

В ГПК РФ введена новая ст. 326.1 об отказе истца от иска, признании иска ответчиком и о мировом соглашении, совершенных после принятия апелляционных жалобы или представления. Согласно этой норме в описанных ситуациях необходимо руководствоваться правилами, изложенными в ч. ч. 2, - 3 ст. 173 ГПК РФ. При принятии отказа от иска или при утверждении мирового соглашения суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда первой инстанции и прекращает производство по делу. В случае же признания иска и принятия его судом апелляционной инстанции принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. 

Дела в апелляционной  инстанции рассматриваются судами коллегиально, за исключением споров по обжалованию решений мировых  судей. В соответствии с новой  редакцией ч. 1 ст. 327 ГПК РФ производство в суде апелляционной инстанции проходит по правилам производства в суде первой инстанции с учетом установленных в ГПК РФ особенностей. Таких особенностей немного.

Федеральным законом № 353-ФЗ установлено, что судебное разбирательство открывает председательствующий судья, а обстоятельства дела излагает судья-докладчик. Затем заслушиваются объяснения сторон судебного спора и других лиц, участвующих в деле, исследуются старые и новые доказательства по делу. По окончании исследования доказательств суд предоставляет лицам, участвующим в деле, возможность выступить в судебных прениях. В ходе судебного заседания ведется протокол.