Гарантии и проблемы практической реализации личных прав и свобод человека и гражданина в РФ

     2. По времени закрепления в конституциях  различных государств права и  свободы человека и гражданина  можно классифицировать на три  поколения:

     - права и свободы первого поколения  - это право частной собственности,  право неприкосновенности личности, свободы совести, политические права - избирать и быть избранным в представительные (законодательные) органы государственной власти, в органы местного самоуправления и др. Указанные права и свободы человека нашли закрепление в Декларации прав человека и гражданина 1789 г. во Франции, в Конституции США и др.

     - права и свободы второго поколения  возникли после второй мировой  войны в условиях подъема демократии, когда с расширением личных  и политических прав формулируются  и находят признание в мировой практике социально-экономические и культурные права: право на труд и отдых, право социального обеспечения, право на образование, право на пользование достижениями культуры и др. Указанные права закрепляются, например, в конституциях Франции, Италии и других стран.

     - права третьего поколения заявили о себе в 1970-е годы. Эти права иногда называют правами солидарности, поскольку они коллективные по своей сути, их появление вызвано глобальными угрозами человечеству: угрозой экологической катастрофы, разрушительных военных конфликтов, экономической деградации целых частей света»⁶. К правам третьего поколения относятся: право на развитие, право на мир, право на здоровую окружающую среду, право на владение общим наследием человечества, права меньшинств.

     3. По форме осуществления конституционных прав и свобод можно выделить конституционные права и свободы, реализуемые в индивидуальном и коллективном порядке.

     4. По степени абсолютизации права  человека и гражданина принято  делить на абсолютные и относительные.  Абсолютные права, в отличие от относительных, не подлежат ограничению ни при каких обстоятельствах.

     5. Наибольшее распространение в  науке конституционного права  получила классификация прав  и свобод по их содержанию. В Конституции России такое разделение на группы прямо не делается, но в изложении заметна сгруппированность прав по данному основанию. В соответствии с этим критерием права и свободы делятся на три группы; личные (гражданские) права и свободы граждан; социальные, экономические и культурные права и свободы; политические права и свободы гражданина.

     Обратимся к каждой из групп подробнее:

     Личные  права и свободы граждан.

     Характерной особенностью этой группы прав и свобод является принадлежность их на равном основании всем физическим лицам, находящимся  на территории России, независимо от того является ли то или иное лицо гражданином, иностранцем или лицом без гражданства.

     В эту группу входят: -право на жизнь (ст. 21); право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22); право на неприкосновенность личной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени (ст.23 п. 1); право на тайну переписки, телефонных переговоров, телеграфных и иных сообщений (ст.23 п. 2);право на неприкосновенность жилища (ст. 25); право определять и указывать свою национальность (ст. 26 п. 1); право на пользование родным языком (ст. 26 п. 2); свобода передвижения, выбора места пребывания и жительства (ст. 27 п. 1); (эта свобода, естественно, имеет ограничения для не граждан России);свобода совести (ст. 28);свобода мысли (ст. 29 п. 1); право на охрану семьи, материнства и детства (ст. 38). право на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено (ст. 47 п. 1);право на рассмотрение дела судом с участием присяжных заседателей (ст.47 п.2);право на квалифицированную юридическую помощь (ст. 48 п. 1); право пользоваться помощью адвоката с момента задержания, заключения под стражу (ст. 48, п. 2); презумпция невиновности (ст. 49 п. 1);право на пересмотр приговора вышестоящим судом, право просить о помиловании или смягчении наказании (ст. 50 п. 3); право отказаться от свидетельствования против себя самого, своего супруга или близких родственников (ст. 51 п. 1); право потерпевших на доступ к правосудию и компенсации ущерба (ст.52);право на возмещение государством вреда, причиненного органами государственной власти или их должностными лицами (ст. 53).

     Политические  права и свободы гражданина.

     Содержанием этих прав является политическая активность, общественная деятельность человека. Поэтому подавляющее число прав и свобод принадлежит только гражданам Российской Федерации. Реализуя их, граждане участвуют в общественно-политической жизни, в управлении государством. Сюда относятся: свобода слова, право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию законными способами (ст. 29); цензура запрещается; право на объединение в общественные организации, свобода деятельности которых гарантируется при соблюдении требований ст. 13 Конституции РФ; право на собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирование (ст. 31); право участвовать в управлении делами государства непосредственно или через представителей (ст. 32 п. 1); право избирать и быть избранным (ст. 32 п. 2); равный доступ к государственной службе (ст. 32 п. 4); право участвовать в отправлении правосудия (ст. 32 п. 5);право на обращения (индивидуальные и коллективные) в государственные органы и органы местного самоуправления (ст.33).

     Социальные, экономические и культурные права  и свободы.

     Содержанием этой группы прав и свобод, которые принадлежат как гражданам, так и другим лицам, являются материальные и культурные средства, обеспечивающие жизнь и деятельность человека на надлежащем уровне.

       К этой группе относятся: право на предпринимательскую деятельность (ст. 34); право на частную собственность (ст. 35); право на свободный труд (ст. 37 п. 1-3); право на забастовку (ст. 37 п. 4); право на отдых (ст. 37 п. 5); право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни (ст. 39 п.1); право на пособие по безработице (ст. 37 п. 3); право на жилище (ст. 40); право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41); право на благоприятную окружающую среду (ст. 42); право на образование (ст. 43); свобода творчества (ст. 44); право на охрану интеллектуальной собственности (ст. 44); право на участие в культурной жизни, доступ к культурным ценностям (ст. 44 п.2);

     Таким образом, конституционные права и свободы - есть представленная Конституцией возможность поведения человека и соответствующая ему обязанность государства, физических и юридических лиц не нарушать, не препятствовать реализации этих прав и свобод. Конституционные права и свободы составляют ядро правового статуса личности и лежат в основе всех других прав, закрепляемых иными отраслями права. Личные, экономические, политические, социальные, культурные права равноценны, в единой системе этих прав нет иерархии. 

     1.2 Понятие и сущность личных  прав и свобод человека и  гражданина 

     Под личными правами человека и гражданина, как мне представляется, следует  понимать права, принадлежащие ему  как личности, как физическому существу, а не как политику или хозяйствующему субъекту.

     В действующей Конституции личные права и свободы (ст.20 - 29) не только открывают главу о правах и  свободах человека и гражданина, но и представлены в значительно  более широкой степени, чем это было в предшествующих, советских конституциях.

     По  своей природе они:

     1) являются правами человека, т.е.  принадлежат каждому, не связаны  с принадлежностью к гражданству  государства, не вытекают из  него⁷;

     2) являются неотчуждаемыми и принадлежат каждому от рождения. Неотчуждаемый характер прав и свобод указывает на то, что каждый человек по самому факту рождения обладает определенным равным набором прав и свобод, которые составляют внутреннюю структуру личности. Права и свободы в этом смысле есть атрибут личности, ее неотъемлемое качество. Они определяют все возможные проявления человеческого существования и могут быть утрачены полностью только в случае смерти человека. Отсюда все эти права и свободы именуются «естественными», имманентно присущими каждому человеку. В то же время человек обладает не только этими естественными правами, но своими действиями может приобретать права,  которые по отношению к нему и его естественной природе носят внешний, навязанный характер. В течение жизни такие права могут приобретаться, изменяться и прекращать свое действие. Все такие приобретенные (не «естественные») права обязаны своим возникновением не природе человека, а организации жизни людей. В отличие от таких прав «естественные» права неотчуждаемы. Даже если фактически они по каким-либо причинам (к примеру, из-за действий не правового характера, неосознаваемых действий носителя прав) отчуждаются от их носителя, то юридически они не могут быть признаны утраченными. Свойство неотчуждаемых за ними остается при любых обстоятельствах. С формально-юридической точки зрения неотчуждаемые права носят абсолютный (эвентуальный) характер. Свойство неотчуждаемости означает, что и человек как обладатель таких прав не может неправомерно освободиться от обладания таким правом. Иное входило бы в противоречие с природой человека, нарушало бы его естественное состояние. С этим, в частности, связан запрет эвтаназии. Если отчуждение «естественных» прав и имеет место, то оно носит противоправный характер и должно быть приведено в естественное, или природное, состояние. Тем самым характеристика прав и свобод как неотчуждаемых имеет значительное гуманистическое прогрессивное значение. Уже фактом самого признания прав и свобод неотчуждаемыми создается барьер для произвола как властными структурами, так и отдельными лицами. Перечень неотчуждаемых прав и свобод исторически изменчив. Д. Локк к таким правам относил право на жизнь, владение имуществом, свободу и равенство; Спиноза вел речь о праве на существование и деятельность, на свободу совести и мысли. Действующая российская Конституция вслед за современными европейскими конституциями существенно расширила перечень неотчуждаемых прав, отнеся к ним право на жизнь, свободу, охрану достоинства, равенство, свободу совести, вероисповедания, свободу мысли и слова, право на защиту своих прав и др.;

     3) являются абсолютными, т.е. не  подлежат ограничению. С этим  связаны повышенные гарантии  их охраны, закрепленные в нормах  Конституции (ст. 20-29)⁸;

     4) отличаются особым характером (способами)  реализации. Реализация личных прав требует не столько индивидуальных усилий их обладателей, сколько соответствующих природе этих прав обеспечительных, охранительных и иных действий государственных органов, должностных лиц и граждан.

     Из  всего это можно сделать вывод: - Уважение личности, её достоинства должно включать в себя не только внимательное отношение к удовлетворению прав и законных интересов человека, но и этику поведения работников государственных органов при общении с людьми, уважительное к ним отношение, чуткое внимание к человеку в трудных для него жизненных ситуациях, особую уважительность к лицам преклонного возраста, к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны. 
 

     2 Общая характеристика личных  прав и свобод человека

     2.1 Право на жизнь

     Основным  личным правом человека является право  на жизнь (ст.20 Конституции). Оно впервые  было закреплено в российской Конституции  после принятия Декларации прав и  свобод человека и гражданина. Содержание названного права в Конституции  не раскрывается. Это - естественное право человека, защита которого охватывает широкий комплекс активных действий всех государственных и общественных структур, каждого конкретного человека по созданию и поддержанию безопасных социальной и природной среды обитания, условий жизни. К такого рода факторам относятся прежде всего политика государства, обеспечивающая отказ от войны, военных способов разрешения социальных и национальных конфликтов, целенаправленная борьба с преступлениями против личности, незаконным хранением и распространением оружия и прочим⁹.

     Важное  значение имеют и мероприятия  медицинского характера: надлежащее медицинское  обслуживание, служба скорой помощи, борьба с наркоманией и т.д.

     Обеспечение права на жизнь напрямую связано  также с сохранением и восстановлением природной среды обитания человека.

     Подход  к человеческой жизни как высшей социальной ценности пронизывает все  отраслевое законодательство, содержащее в этом отношении самые различные  нормы: об ответственности за преступления против жизни; о необходимой обороне; о правилах использования оружия; о порядке признания лица умершим; об условиях констатации смерти человека; о запрещении медицинскому персоналу осуществления эвтаназии (удовлетворения просьбы больного об ускорении его смерти какими-либо действиями или средствами) и многие другие.

     Однако  до настоящего времени государство  сохраняло за собой право при  определенных условиях принудительно  лишить человека жизни, подвергнув его  смертной казни, хотя такое право  противоречило международным обязательствам России.

     В силу чрезвычайности такой меры условия  применения смертной казни оговариваются  непосредственно в Конституции. В соответствии с ч.2 ст.20 смертная казнь сохраняется временно. Впредь до ее отмены она может устанавливаться  федеральным законом лишь в качестве исключительной меры; назначается только за особо тяжкие преступления против жизни; связана с предоставлением обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей.

     В Уголовном кодексе эта мера предусмотрена  только применительно к единичным составам преступления (вместо 28 в прежнем УК). Значительно расширена практика помилования осужденных к смертной казни. Для приведения приговора в исполнение требуется целый ряд условий, в том числе Указ Президента об отказе в помиловании осужденного (включая и тех лиц, которые отказались от подачи ходатайства о помиловании)¹⁰. В настоящее время фактически установлен мораторий на приведение в исполнение смертной казни.

     2.2 Право на охрану достоинства  личности

     К личным правам человека относится право на охрану государством достоинства личности (ст.21 Конституции).

     Уважение  достоинства личности - неотъемлемый признак цивилизованного общества. Ничто не может быть основанием для  его умаления. Любые меры воздействия  на неправомерное поведение лица не должны быть сопряжены с умалением его достоинства.

     Конституция устанавливает, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому  жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

     Уважение  личности, ее достоинства должно включать в себя не только внимательное отношение  к удовлетворению прав и законных интересов человека, но и этику  поведения работников государственных органов при общении с людьми, уважительное к ним отношение, чуткое внимание к человеку в трудных для него жизненных ситуациях, особую уважительность к лицам преклонного возраста, к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны¹¹.