Гарантии и проблемы практической реализации личных прав и свобод человека и гражданина в РФ

     Согласно  разделу второму основного Закона государства России в случае несоответствия положениям основного Закона страны России положений Федеративного договора - Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти России и органами государственной власти субъектов России действуют положения основного Закона государства России.

     Кроме того, в соответствии со ст.8 закона России от 25 июня 1993 г. "О праве  граждан России на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах России" (с изменениями и дополнениями) право граждан России на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах России в соответствии с законами России может быть ограничено⁴⁷:

     - в пограничной полосе; - в закрытых  военных городках; - в закрытых  административно-территориальных образованиях; - в зонах экологического бедствия; - на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности;  - на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.

     Данный  перечень является исчерпывающим, конституционные  же права граждан могут быть ограничены только федеральным законом в  строго определенных целях, и ограничение их законами субъекта Федерации не допускается.

     Поэтому вывод судебной коллегии краевого суда о том, что отказом в регистрации  не были нарушены конституционные права  заявителя, неправилен.

     Поскольку какого-либо федерального закона, ограничивающего  право гражданина Российской Федерации и собственника жилого помещения на регистрации по месту жительства, нет, вывод судебной коллегии и президиума Краснодарского краевого суда о том, что судом не установленные юридически значимые обстоятельства, ошибочен.

     Таким образом, суд первой инстанции правильно  установил обстоятельства, имеющие  значение для дела, и разрешил спор в соответствии с действующим  законодательством, у судебной коллегии по гражданским делам и президиума Краснодарского краевого суда не было законных оснований для отмены этого решения».

     Еще раз подчеркнем, что в соответствии со ст.71 основного Закона страны РФ, регулирование конституционных  прав и свобод человека и гражданина является исключительной компетенцией России и, следовательно, не может быть передано субъекту РФ не по договору, ни как иначе.

     Между тем выше обозначенное нарушение  прав и свобод граждан является, на наш взгляд, самым массовым. В  середине-конце 90-х годов, в период бурного нормотворчества субъектов  РФ, в более чем половине субъектов РФ действовали местные нормативные акты, нарушающие конституционные права и свободы граждан.

     Можно привести десятки примеров признания  отдельных положений как федерального законодательства, так и законодательства субъектов РФ неконституционными и как следствие прекращение нарушение прав и свобод граждан.

     Типичным  нарушением прав и свобод в России является нарушение права на свободу  и личную неприкосновенность. Рядовым  является нарушения личных прав человека в связи с помещением его в  психиатрические учреждения. Показательно в данном случае дело рассмотренной Европейским судом по правам человека: Ракевич против Российской Федерации (№58973/00).

     Между тем существует еще одна практическая проблема в реализации прав и свобод человека и гражданина – это проблема прямого применения основного Закона государства России. Дело в том, что суды не всегда напрямую применяют положения основного Закона страны РФ, что и является препятствием в реализации личных прав и свобод человека и гражданина.

     Применение  конституционных норм - императивное веление основного Закона государства, обращенное ко всем без исключения правоприменителям, в том числе и к судам общей юрисдикции (ст.15 Основного закона).

     Российская  судебная система предусматривает  три варианта реализации принципа прямого действия основного Закона страны: непосредственное его применение судами общей юрисдикции и арбитражными судами, обращение судов общей юрисдикции и арбитражных судов с запросом в Конституционный Суд РФ о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, а также обращение граждан, их объединений, иных органов и лиц с индивидуальной или коллективной жалобой на нарушение конституционных прав и свобод законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле.

     Между тем, суды общей юрисдикции неохотно применяю положения основного Закона государства РФ на практике. В этой было принято специальное постановление  Пленум Верховного Суда России №8 от 31 октября 1995 года «О некоторых вопросах применения судами основного Закона страны России при осуществлении правосудия» разъяснил (п.2):

     «Суд, разрешая дело, применяет непосредственно  Конституцию, в частности:

     - когда закрепленные нормой основного  Закона страны положения, исходя  из ее смысла, не требуют дополнительной регламентации и не содержат указания на возможность ее применения при условии принятия федерального закона, регулирующего права, свободы, обязанности человека и гражданина и другие положения;

     - когда суд придет к выводу, что федеральный закон, действовавший на территории России до вступления в силу основного Закона государства России, противоречит ей;

     - когда суд придет к убеждению,  что федеральный закон, принятый  после вступления в силу основного  Закона государства России, находится  в противоречии с соответствующими положениями основного Закона страны;

     - когда закон либо иной нормативный  правовой акт, принятый субъектом  России по предметам совместного  ведения России и субъектов  России, противоречит основного Закона государства России, а федеральный закон, который должен регулировать рассматриваемые судом правоотношения, отсутствует».

     Итак, у гражданина (человека) всегда есть право обратиться в суд. При этом, это может быть не только судебный орган РФ, но Европейский суд по правам человека и гражданина.

     В соответствии с Европейской конвенцией условиями для обращения граждан  и юридических лиц, находящихся  под юрисдикцией России, в Европейский  суд являются: - предполагаемое нарушение  со стороны Российского государства  какого-либо личного неимущественного либо имущественного права лица (из перечисленных в Конвенции); - исчерпание всех внутренних средств правовой защиты в Российской Федерации; - соблюдение шестимесячного срока после принятия последнего решения российской инстанцией. При этом "исчерпанность" средств правовой защиты применительно к российской правовой системе должна означать, что дело было предметом рассмотрения Высшего Арбитражного Суда или Верховного Суда РФ, а в некоторых случаях - Конституционного Суда РФ. Кроме того, жалоба не должна быть анонимной, а являться по существу аналогичной той, которая уже была рассмотрена Европейским судом или уже стала предметом другой процедуры международного разбирательства или урегулирования, и не содержащей новых относящихся к делу фактов. Суд также объявляет неприемлемой любую жалобу, если сочтет ее несовместимой с положениями Европейской конвенции, явно необоснованной или поданной с нарушением (ст.35 Конвенции).

     В этой связи приведем примеры отстаивания  своих прав российскими гражданами на европейском уровне:

     - Посохов против России (Жалоба  №63486/00). Постановление Европейского  суда по правам человека от 4 марта 2003 г.;

     - Калашников против России (Жалоба  №47095/991). Постановление Европейского  Суда по правам человека от 15 июля 2002 г.;

     - Бурдов против Российской Федерации (Жалоба №59498/00). Постановление Европейского Суда по правам человека от 7 мая 2002 г.

     Если  обратиться к содержанию данных дел, то станет ясно, что права человека и гражданина в России ущемляются, нарушаются, создаются препятствия к их реализации - ежедневно! Взять хотя бы дело Калашников против России (Жалоба №47095/991). Нарушения прав, на которые указывал заявитель, связанные с заключением и содержанием в тюрьме – характерны для каждого места заключения.

     Итак, с чем же связна ситуация «тотального» нарушения личных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Ведь с одной стороны, законодатель четко прописывает права и обязанности гражданина, создает механизм по защите и реализации правомочий. С другой стороны, продолжаются нарушения личных прав и свобод на разных уровнях государственной системы, на разных этапах реализации прав.

     По-прежнему большинство граждан России считают, что отстаивать свои права «бесполезно». Достаточно вспомнить известную  поговорку «закон, что дышло, куда повернешь, так и вышло». Поэтому и получается, что не создаются прецеденты защиты прав, продолжаются нарушения.

     Ведь  если есть права и механизмы их защиты, то нет препятствий к их реализации. И именно низкий уровень  правосознательности большинства населения, допускающего или молчаливого соглашающего с попранием их прав и является основной проблемой с их реализацией и защитой!

     Таким образом основная проблема практической реализации прав и свобод граждан, их защите, заключается в правовом нигилизме абсолютного большинства граждан Российской Федерации.  
 

     Заключение 

     Целью настоящей ВКР было изучение личных прав и свобод человека и гражданина. Подводя итоги данного исследования, представляется необходимым сделать  следующие выводы.

     1. В современном мире существуют различные правовые идеи, теории, доктрины, господствует разнообразие правопонимания. В той же степени многообразие воззрений присуще проблематике прав и свобод человека, его взаимоотношений с государством. Различие подходов обусловлено различными интересами их представителей, особенностями духовной, культурной жизни, историческими традициями, обычаями, интеллектуальным многообразием и другими причинами.

     Сам факт многообразия правопонимания свидетельствует  о том, что с точки зрения содержания в «чистом виде», как таковых, безусловно объективных и общепризнанных прав и свобод человека не существует. Реальностью являются лишь представления, суждения, взгляды, теории о том, что такое права человека, а также основанные на них политические, юридические, моральные и иные нормы. Взгляды и нормы опосредуют, воздействуют на складывающиеся и развивающиеся в обществе материальные и духовные возможности и обязанности людей. В этом смысле права и свободы человека и гражданина изначально возникают, существуют, развиваются лишь в качестве важнейшего элемента правосознания и сознания в целом различных социальных субъектов, стремящихся придать своим представлениям значение правильного, правового, правдивого, справедливого и соответственно этому проявляющихся практически во всех нормативно-регулятивных системах, а также в идеологии, философии, науке, в культуре в целом.

     Поэтому фактически существующие и возникающие  социальные возможности людей признаются, трактуются в качестве тех или  иных прав и свобод человека и гражданина только в значении «должного» и главным образом - в противовес объективно возможным и объективно существующим иным представлениям, интерпретациям, предпочтениям. Ибо без этого определенного противопоставления, без необходимости истолкования социальных возможностей и обязанностей с позиции должного, справедливого, идеального и т. д., без некоторого минимума противоречия, антиномии - вопрос о правах человека утратил бы самостоятельную социальную значимость, а точнее, в исторической ретроспективе никогда бы ее не приобрел. И, строго говоря, только при этих условиях возможны были как появление самой идеи прав человека, понятия 
«права человека», так и сохранение и повышение актуальности их истолкования в дальнейшем.

     В то же время многообразие подходов к правам человека и гражданина не умаляет возможности и необходимости выработки и признания определенного минимума общечеловеческих, общедемократических требований к правовому и социальному положению человеческой личности. Его реализация должна быть обеспечена всегда и везде, вне зависимости от социально-политических, экономических, культурных и иных особенностей конкретной страны. Этот минимум, в качестве основных прав и свобод человека и гражданина, должен и может быть начальной точкой отсчета суммарного возрастания добровольно признанных всем мировым сообществом непререкаемых

     2. Права и свободы человека и  гражданина – это сложное многомерное  явление, политико-правовая категория,  один из ориентиров в развитии  общества. В различные эпохи проблема  прав человека занимала лучшие умы человечества. В этой связи обращалось внимание на природу прав человека, их сущность, роль в установлении нормальных взаимоотношений между индивидом, обществом, государством.