Гражданская процессуальная форма

Гражданская процессуальная форма применяется только на процессуальную деятельность и не охватывает интеллектуальную (например, оценку доказательств, толкование применяемых норм права) и делопроизводственные операции, которые осуществляются при подготовке дела к судебному разбирательству¹³.

Для гражданского процессуального  закона характерны типологизация деятельности и возведение на этой основе процессуальных моделей. Судопроизводство строится из многих сотен различных действий и включает в себя десятки различных документов. Регламентация каждого акта повлекла бы увеличение ГПК РФ во много раз, и осложнила практическое применение, оставив за пределами гражданской процессуальной формы как действия, так и документы. Поэтому судопроизводство основывается на двух группах действий и документов, одни из них обязательны в производстве по каждому делу (например, возбуждение судопроизводства, разъяснение в начале судебного разбирательства лицам, участвующим в деле, их прав и обязанностей, составление протокола заседания суда и т.д.).

Без указанных действий производство не будет правомерным, иные действия (документы) необходимы лишь при некоторых обстоятельствах дела. Их  совершение зависит от определенных позиций сторон в разбираемом споре (привлечение в процесс эксперта, тех или иных свидетелей, предъявление встречного иска, разрешение вопросов об удовлетворении заявленных ходатайств, вынесение судом дополнительного решения и т.п.).

Моделирование деятельности и установление оптимального порядка ее совершения происходят следующим образом: производстве по делу возможны несколько заседаний для разрешения каких-либо процессуальных и материально-правовых вопросов. Кодекс детально освещает ход заседания суда кассационной инстанции, соответственно при проведении любого другого заседания суд руководствуется процессуальной моделью судебного заседания, предусмотренной законом. Таким же образом решается вопрос и с процессуальными документами, в некоторых случаях в ГПК РФ включены бланкетные нормы, что существенно облегчает процесс моделирования¹⁴.

Гражданская процессуальная форма – не произвольный состав правил судебной деятельности, установленный по воле какого-то лица, она предсказана рядом обстоятельств. Например, предмет и цели судебного разбирательства, природой органа правосудия, основными началами процессуального права и др. Каждый правоприменительный орган имеет собственную процессуальную форму и не может использовать форму деятельности иного органа. В противном случае он становится несоответствующим в системе юрисдикции.

Характерными чертами гражданской процессуальной формы (ее принципами) можно признать деятельность процессуального регламента, непрерывность судопроизводства, оптимальное соотношение процессуальных прав и обязанностей участников судопроизводства, а также контроль и самоконтроль суда за совершаемыми актами¹⁵.

К.И. Комиссаровым представлены четыре признака гражданской процессуальной формы: нормативность, непререкаемость, системность и универсальность¹⁶. Рассмотрим данные признаки.

1. Нормативность, выражающаяся в том, что условия и порядок осуществления правосудия по гражданским делам строго определены нормами Конституции РФ, ГПК РФ и иными федеральными законами. Можно охарактеризовать нормативность формы как соответствие процессуальных действий и их последствий. Нормативность есть объективное составляющее права вообще, которое проявляется в конкретном отраслевом подразделении правовой системы посредством формы.

2. Обязательность, означающая невозможность субъектов гражданского процесса действовать по собственному усмотрению без учета требований гражданского процессуального законодательства, предусматривает установку меры должного поведения всех субъектов гражданских процессуальных правоотношений и ответственность за нарушение предписаний процессуального законодательства.

3. Системность гражданского процесса подразумевает единство и взаимосвязь совершаемых участниками гражданского судопроизводства действий как элементов структуры единого, целостного процессуального механизма. Процессуальные действия в целях их соответствия признаку системности обязаны быть взаимосвязанными, т.е. взаимообусловленными и взаимозависимыми. Связь должна определяться как по горизонтали – между действиями одного этапа, стадии гражданского процесса, так и по вертикали – через строгую последовательность действий следующего уровня в зависимости от совершения и результата предшествующих действий.

4. Всеобщность гражданской процессуальной формы (универсальность) означает возможность ее распространения на различные виды и по всем стадиям гражданского судопроизводства, при возникновении гражданских процессуальных правоотношений гражданская процессуальная форма всегда определенно имеет место.

Непреходящее значение имеет мнение о том, что характер регулируемых отношений определяет характер и структуру правовой нормы, содержание и функции правовых норм определены содержанием регулируемых отношений. Однако чем многообразнее и сложнее сфера регулирования закона, тем абстрактнее должен быть закон.

Но для процессуального  права важны не только непосредственно  регулируемые им отношения, но и вся совокупность общественных отношений, которые получают защиту в суде¹⁷. Так, данные отношения, прямо или косвенно определяющие содержание процессуального закона, непрерывно развиваются. Это выдвигает вопрос о том, соответствует ли существующая процессуальная форма в свою очередь реальным общественным отношениям. Поможет ли она для решения задач, стоящих перед правосудием в данном обществе.

Процессуальное право обслуживает огромное сочетание других отраслей права (гражданское, предпринимательское, семейное, трудовое, административное и т.д.), а соответственно, имеет с ними тесную связь, которая носит функциональный характер. Она выводится в том, что процессуальное право вынуждено стабилизировать развитие общественных отношений, регулируемых всеми этими отраслями: обеспечивать их защиту, нормальное движение. По нашему мнению, данная функция станет невыполнимой, если сам процесс не будет оставаться стабильным. Когда процесс непостоянен, изменчив, как сбалансировать ту необъятную массу общественных отношений, которые он обслуживает? Но постоянство достигается гибкостью.

В свою очередь, в современных научных исследованиях гибкость выделяется в качестве самостоятельной черты гражданской процессуальной формы¹⁸. Именно она напрямую и конкретно воздействует на эффективность воплощения правосудия, т.е. на решение задач судопроизводства, закрепленных в ст. 2 ГПК РФ, ст. 2 АПК РФ. Гибкость, на наш взгляд, может быть обеспечена использованием в праве оценочных мнений.

Возьмем, к примеру, ст. 737 Устава гражданского судопроизводства 1864 г., регулировавшую основания обращения решений к немедленному (предварительному) исполнению, одно из оснований, закрепленных в этой статье, написанной более века назад, и в данный момент звучит актуально: «Предварительное исполнение решения допускается не иначе как по просьбе тяжущегося в следующих случаях: ... 4) когда, по особым обстоятельствам дела, от замедления в исполнении решения может последовать значительный ущерб для тяжущегося, в пользу которого решение последовало, или само исполнение может оказаться невозможным...». В данной статье есть еще четыре более казуистичных по своему содержанию основания предварительного исполнения решений. Но только одно из них (то, что процитировано нами) пережило некоторое количество кодификаций гражданского процессуального права, таковая  же норма практически в той же редакции встречается сегодня в ч. 3 ст. 182 АПК РФ, ч. 1 ст. 212 ГПК РФ. То же самое можно заявить о п. 4 ст. 138 Устава, регулировавшем предварительное исполнение решений по делам, рассматриваемым мировыми судьями.

В российском гражданском процессуальном праве много примеров таких норм. Они, пополняясь новыми прецедентами своего толкования и применения, на протяжении десятков лет поддерживают стабильность и эффективность судебной процедуры рассмотрения и разрешения дел, устойчивое наличие и формирование соответствующих социальных отношений. Меняются политические режимы, общественно-экономические формации, модели судопроизводства, а эти нормы остаются нетронутыми ни политикой, ни экономикой.

Примечательно ввести в  наблюдение, как в ходе эволюционного развития процессуального права в нем все больше и больше накапливаются, концентрируются нормы, носящие универсальный, непреходящий характер, обеспечивающие гибкость гражданской процессуальной формы, многие содержат оценочные понятия.

По мнению Е.А. Фролова, в установке нередко меняющихся критериев общественной жизни, немаловажных резких изменений экономической и политической ситуации сфера применения оценочных мнений в праве неизбежно должна быть достаточно широкой. Ибо законодатель беспристрастно не способен учитывать все это и привнести надлежащие коррективы в общеобязательные нормы поведения. Стабильность общественной жизни, экономических и политических критериев требуют стабильности, устойчивости законодательства и обеспечиваемого им правопорядка¹⁹. С противоположной стороны, как верно отметил А. Барак, «нормативная система, которая не допускает развития, в конечном счете будет стагнировать..., поэтому стабильность, точность, согласованность и преемственность могут быть обеспечены только соответствующим изменением... Наподобие того, как орел поддерживает стабильность полета движением, право стабильно, только если оно в движении»²⁰.

Нельзя не принять  во внимание позицию израильского ученого, где изменение может быть эволюционным и революционным. Для арбитражного и гражданского процессуального права предположителен первый вид изменений, именно этот вариант изменений обусловливается гибкостью гражданской (арбитражной) процессуальной формы. Как пишет А.С. Пиголкин, «относительная самостоятельность и изменчивость правовой формы разрешают в исключительных случаях методом толкования приспособить норму права к изменившимся социально-политическим условиям»²¹. Постоянная форма допускает некое изменение этого содержания в силу изменения обстановки, развития жизни.

Когда любое общество исторично, стабильность общественных отношений постоянно относительна. Отметим, что в современном глобальном мире перемены социально-экономических условий порой латентны и внезапны, отсюда качественно проанализированное процессуальное законодательство, носящее достаточно общий (неказуистичный) характер и содержащее необходимые оценочные понятия, заранее устойчиво к таким переменам. Гибкость процессуально-правового регулирования важно умело сочетать с его формализмом на каждом этапе общественного развития, в итоге именно она может послужить обеспечению положительной стабильности дальнейшего исторического движения. Как верно отметил А. Барак, «судейское усмотрение в этих ситуациях направлено на то, чтобы с функциональной точки зрения сохранить стабильность посредством изменения и допустить изменение посредством стабильности»²².

Иначе говоря, обилие и динамика содержания общественных отношений, могущих стать предметом судебного рассмотрения, требуют высокой гибкости и универсальности той формы, в которой это содержание приобретает реальную правовую защиту, это весьма имеет значение в нашу эпоху, когда материальное право развивается крайне интенсивно и само владеет большой эластичностью, гибкостью²³.

Поэтому вопрос о понятии гражданской процессуальной формы является дискуссионным. На наш взгляд, гражданская процессуальная форма представляет собой поставленный законом оптимальный порядок осуществления правосудия по гражданским делам, обязательность которого обеспечена санкциями гражданских процессуальных и других правовых норм.

Форма полностью изложена в Кодексе, потому воспринимается в практическом плане как развитая система правовых предписаний, предъявляемых к любому совершаемому в судопроизводстве процессуальному акту.

Признаки гражданской процессуальной формы  имеют огромный смысл. Они обязаны учитываться не только при осуществлении правосудия, но и в ходе правотворческой деятельности, форма которой во многом определяется формой процедуры предмета правового регулирования.

Гибкость закона (правовой формы) можно определить как качество закона (соответственно, формы), позволяющее при решении всякого дела учесть конкретную обстановку, личность участников дела с тем, чтоб в рамках нормативного предписания и с соблюдением законности вынести наиболее подходящее, целесообразное решение.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Проблемные вопросы российской гражданской процессуальной формы

2.1. Проблема выделения принципов гражданской процессуальной      формы

 

 

В научной литературе при характеристике гражданской процессуальной формы используются термины «признаки», «свойства», «принципы», зачастую данные слова употребляются как синонимы²⁴.

В русском языке под признаком  понимается знак, метка, отличие, все, почему узнают что-либо. Под свойством – особенность, что отличает один предмет от другого. Под принципом – научное или нравственное начало, правило, основа, от которой не отступают.

Из приведенных определений можно сказать о том, что слова «признак» и «свойство» при оценке какого-либо явления могут использоваться в качестве синонимов. Но термины «признак (свойство)» и «принцип» синонимами не являются и несут совершенно разную смысловую нагрузку²⁵.

Признак (свойство) – это качество, имманентно присущее каждому явлению, объективно существующее. Набор признаков позволяет провести различие между явлениями, идентифицирует  их в системе. Принцип – основополагающее начало, постулат, на основе которого происходит построение явления. Принципам в большей степени присущ субъективный характер. Их можно рассматривать в качестве координат, в системе которых функционирует явление, совокупность принципов ведет направленность развития явления.