Лекции по Гражданское процессуальное право

Заявление об усыновлении должно содержать (ст. 270 ГПК РФ):

1. фамилию, имя, отчество усыновителей (усыновителя), их местожительство;
2. фамилию, имя, отчество и дату рождения усыновляемого ребенка, его место жительства или место нахождения, сведения о родителях усыновляемого ребенка, наличии у него братьев и сестер;
3. обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителей (усыновителя) об усыновлении ребенка, и документы, подтверждающие эти обстоятельства;
4. просьбу об изменении фамилии, имени, отчества, места рождения усыновляемого ребенка, а также даты его рождения (при усыновлении ребенка в возрасте до 1 года), о записи усы-

121

новителей (усыновителя) родителями (родителем) в записи акта о рождении.

К заявлению об усыновлении должны прилагаться следующие документы (ст. 271 ГПК РФ):

1. копия свидетельства о рождении усыновителя — при усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке;
2. копия свидетельства о браке усыновителей (усыновителя) — при усыновлении ребенка лицами (лицом), состоящими в браке;
3. при усыновлении ребенка одним из супругов — согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения и не проживают совместно более года. При невозможности приобщить к заявлению соответствующий документ в заявлении должны быть указаны доказательства, подтверждающие эти факты;
4. медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей (усыновителя);
5. справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо копия декларации о доходах или иной документ о доходах;
6. документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение;
7. документ о постановке на учет гражданина в качестве кандидата в усыновители;
8. заключение компетентного органа государства, гражданами которого являются усыновители (при усыновлении ребенка лицами без гражданства — государства, в котором эти лица имеют постоянное местожительство), об условиях их жизни и о возможности быть усыновителями;
9. разрешение компетентного органа соответствующего государства на въезд усыновляемого ребенка в это государство и его постоянное жительство на территории этого государства;
10. если это требуется в соответствии с нормами права иностранного государства и (или) международным договором РФ, — согласие самого ребенка на усыновление. После принятия судом заявления к производству и вынесении

определения о возбуждении производства по делу суд приступает ко второй стадии гражданского процесса — подготовке дела к судебному разбирательству. В данном виде производства эта стадия имеет большое значение. Именно на данной стадии суд привлекает и обязывает органы опеки и попечительства представить

122

в суд заключение о соответствии усыновления интересам ребенка. При представлении заключения в суд органы опеки и попечительства должны представить также ряд иных документов (ч. 2 ст. 272 ГПК РФ):

1. акт обследования условий жизни усыновителей (усыновителя), составленный органом опеки и попечительства по местожительству или местонахождению усыновляемого ребенка либо по местожительству усыновителей (усыновителя);
2. свидетельство о рождении усыновляемого ребенка;
3. медицинское заключение о состоянии здоровья, о физическом и об умственном развитии усыновляемого ребенка;
4. согласие усыновляемого ребенка, достигшего возраста 10 лет, на усыновление, а также на возможные изменения его имени, отчества, фамилии и запись усыновителей (усыновителя) в качестве его родителей (за исключением случаев, если такое согласие в соответствии с федеральным законом не требуется);
5. согласие родителей ребенка на его усыновление при усыновлении ребенка родителей, не достигших возраста 16 лет, также согласие их законных представителей, а при отсутствии законных представителей — согласие органа опеки и попечительства, за исключением случаев, предусмотренных ст. 130 Семейного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ (СК РФ).

В свою очередь, ст. 130 СК РФ устанавливает, что не требуется согласие родителей ребенка на его усыновление в случаях, если они неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими, признаны судом недееспособными, лишены судом родительских прав, по причинам, признанным судом неуважительными, более 6 месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания;

6. согласие на усыновление ребенка его опекуна (попечителя), приемных родителей или руководителя учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей;
7. при усыновлении ребенка гражданами РФ, постоянно проживающими за пределами территории РФ, иностранными гражданами или лицами без гражданства, не являющимися родственниками ребенка, — документ, подтверждающий наличие сведений об усыновляемом ребенке в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, а так-123
 

же документы, подтверждающие невозможность передачи ребенка на воспитание в семью граждан РФ или на усыновление родственниками ребенка независимо от гражданства и местожительства этих родственников.

Дела об усыновлении или удочерении ребенка проводятся в закрытом судебном заседании при обязательном участии представителей органа опеки и попечительства, прокурора, который приглашается для дачи заключения, а также самого ребенка в возрасте от 10 до 14 лет. После рассмотрения и разрешения дела по существу суд удовлетворяет либо отказывает в просьбе об усыновлении или удочерении ребенка. При удовлетворении просьбы об усыновлении или удочерении ребенка суд выносит судебное решение, в котором подробно описывает, кто является родителями ребенка и с какого момента, а также все данные, необходимые для государственной регистрации в органах записи актов гражданского состояния. Копия решения суда об усыновлении или удочерении ребенка в течение 3 дней направляется в органы записи актов гражданского состояния для соответствующей государственной регистрации. Рассмотрение и разрешение дел об отмене усыновления или удочерения ребенка осуществляются в порядке и по правилам искового производства (ст. 275 ГПК РФ).

Хотелось бы обратить внимание на отсутствие контроля со стороны государства дальнейшей судьбы детей, усыновленных согласно требованиям ГПК РФ. Государство не контролирует процесс воспитания усыновленных детей, не имеет представления о дальнейшем их развитии. На практике складывается именно эта ситуация. Многие граждане усыновляют детей для поправления своего материального положения. Этот вопрос как-то необходимо прорабатывать на уровне государства и устанавливать ограничения в усыновлении. Учреждения, где содержатся дети до усыновления, мало обеспечиваются со стороны государства, и соответственно они вынуждены отдавать детей, закрывая глаза на некоторые нюансы (например, на не совсем адекватное поведение усыновителя и т. д.).

4. Признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление гражданина умершим

В условиях развития современного государства признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление граждани-

124

на умершим является актуальной проблемой. В связи с увеличением преступности в стране (в частности, совершения преступлений, посягающих на жизнь и здоровье человека) ежегодно пропадает огромное количество граждан. Немаловажным фактором, способствующим гибели населения, являются локальные военные действия (в Чечне), террористические акты, стихийные действия, а также исчезновение людей в числе миграционных процессов.

Основанием для возбуждения особого производства является заявление, которое подается по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица. В заявлении о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим должно быть указано, для какой цели необходимо заявителю признать гражданина безвестно отсутствующим или объявить его умершим, а также должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина, либо обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая. В отношении военнослужащих или иных граждан, пропавших без вести в связи с военными действиями, в заявлении указывается день окончания военных действий (ст. 277 ГПК РФ). Цель, для которой необходимо судебное решение, должна носить правовой характер. К целям можно отнести: прекращение действия доверенности, открытие наследства, расторжение или прекращение брака, право на получение пенсии по случаю потери кормильца, возможность распоряжения совместным имуществом и т. д.

На стадии подготовки дела к судебному разбирательству суд выясняет, кто может сообщить сведения об отсутствующем гражданине, а также запрашивает соответствующие организации по последнему известному месту жительства, месту работы отсутствующего гражданина, органы внутренних дел, воинские части об имеющихся о нем сведениях. После принятия заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим судья может предложить органу опеки и попечительства назначить доверительного управляющего имуществом такого гражданина (ст. 278 ГПК РФ). Таким образом, по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявление гражданина умершим суд обладает неограниченным кругом полномочий по сбору доказательственной базы. Дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим рассматриваются с обязательным участием прокурора.

125

Решение, вынесенное судом, должно отвечать общим требованиям. В судебном решении суд должен указать, с какого момента гражданин признается безвестно отсутствующим или объявляется умершим. В резолютивной части своего решения суд указывает не только индивидуализированные признаки (Ф. И. О., последнее место проживания и т. д.), но также указывает дату смерти гражданина. При регистрации смерти гражданина в органах записи актов гражданского состояния датой считается день вступления в законную силу судебного решения.

В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим, суд новым решением отменяет свое ранее принятое решение. Новое решение суда является соответственно основанием для отмены управления имуществом гражданина и для аннулирования записи о смерти в книге государственной регистрации актов гражданского состояния (ст. 280 ГПК РФ).

ЛЕКЦИЯ № 13. Пересмотр решений, постановлений суда первой инстанции, не вступивших в законную силу

1. Производство в суде апелляционной инстанции

В апелляционном порядке могут быть обжалованы только не вступившие в законную силу определения и судебные решения мировых судей. Этим апелляционное производство и отличается от кассационного производства (в кассационном производстве могут быть пересмотрены не вступившие в законную силу определения, постановления и судебные решения судов общей юрисдикции). Основанием для возбуждения апелляционного производства является апелляционная жалоба. Правом на подачу апелляционной жалобы обладают стороны и другие лица, участвующие в деле. На решение мирового судьи прокурор, участвующий в деле, может принести апелляционное представление. Необходимо учитывать, что жалоба или представление подаются в соответствующий районный суд через мирового судью, который рассматривал и разрешал дело по существу. Общий срок подачи апелляционной жалобы, представления составляет 10 дней со дня вынесения судом окончательного решения. Апелляционная жалоба и представление должны быть следующего содержания (ст. 322 ГПК РФ):

1. наименование районного суда, в который адресуются жалоба, представление;
2. наименование лица, подающего жалобу, представление, его местожительство или местонахождение;
3. указание на обжалуемое решение мирового судьи;
4. доводы жалобы, представления;
5. просьба заинтересованного лица;
6. перечень прилагаемых к жалобе, представлению документов.

Если апелляционная жалоба подается представителем, то к жалобе обязательно должна быть прикреплена доверенность (или иной документ), удостоверяющая полномочия представителя, если в деле не имеется такое полномочие. Апелляционная жалоба долж-

127

на представляться с копиями предъявляемых документов, число которых должно соответствовать числу лиц, участвующих в деле. Апелляционная жалоба оплачивается государственной пошлиной

в размере 50%, т. е. 50 руб.

При поступлении апелляционной жалобы, представления суд может вынести следующее решение:

1. оставить без движения, если апелляционная жалоба, представление не отвечают требованиям, предусмотренным ГПК РФ. При этом суд выносит определение, на основании которого оставляет жалобу, представление, и указывает срок, в течение которого должны быть исправлены недочеты (должна быть уплачена пошлина, требуется представить доверенность или иной документ и т. д.). Прокурор при подаче апелляционного представления государственную пошлину не оплачивает;
2. возвратить апелляционную жалобу или представление. Суд может вынести такое решение при наличии следующих оснований: