Понятие, значение источников гражданско - процессуального права

Глава 1. Понятие, значение источников гражданско - процессуального права 

1.   Понятие, значение и общая характеристика  источников гражданско - процессуального права

    Учение о понятии источников гражданского процессуального права, являясь частью общего теоретического учения об источниках права в целом, нуждается в комплексном изучении. Понятие и сущность источников гражданского процессуального права могут быть успешно раскрыты лишь на основе исследования общетеоретических положений об источниках права, определив их общие признаки, затем выявив особенности, обусловленные сферой общественных отношений, регулируемых нормами данной отрасли права.

     Считается, что «источник права» - это не более чем образ, который скорее должен помочь пониманию, чем дать понимание  того, что обозначается этим выражением. Однако, реализация концепции правового государства в целях обеспечения устойчивого развития российского общества в целом предполагает наличие научно обоснованной концепции источников права.

     Понятие «источник права» уже более двух тысяч лет является одной из фундаментальных категорий юриспруденции. Впервые употребил данную терминологию Тит Ливии, назвавший в своей Римской истории законы XII таблиц источниками всего публичного и частного права. Указанные законы

представляли собой основу, на которой сложилось современное ему римское право.

     Следует отметить многозначность понятия в  русском языке «источник», под  которым понимается то, что дает начало чему-либо, откуда исходит что-нибудь; «источниками» называют также письменные памятники, документы, на основе которых строятся научные исследования. В дореволюционной России в юридической литературе давалось различное смысловое значение понятию «источник права». В частности, Н.М.Коркунов определял источник права как форму, в которой объективировано правило поведения - юридическая норма, выраженная в виде обычая, судебной практики и государственного закона6. Г.Ф. Шершеневич понимал под источниками права: а) силы, творящие право (воля бога, народа, государственная власть); б) материалы, положенные в основу законодательства; в) исторические памятники, которые ранее имели значение действующего права; г) средства познания действующего права¹.

     В советский период отечественная  наука в основном использовала термин «источник права» в его буквальном значении - в смысле силы, создающей право (источник права в материальном смысле), а также в формальном, условном (собственно юридическом) смысле - обозначая им форму выражения правовых норм.

     Отправной методологической посылкой исследований советских ученых являлось определение права как совокупности правил поведения (норм), установленных или санкционированных государством, применение которых обеспечивается его принудительной силой.

Можно сделать вывод о том, что в  советской науке произошло огосударствление права: право рассматривалось как нечто вторичное по отношению к государству, как продукт, результат его деятельности, как его функция и инструмент.

     Непосредственным  источником возникновения правовых норм ученые считали волю господствующего  класса, государственную власть или правотворческую деятельность государства, а под источником права в формальном смысле понимали форму выражения государственной воли, способ закрепления правил поведения, которым государство придает правовую силу.

     Значительное  большинство юристов отмечало, что только законодательство, как форма права в виде нормативных актов может быть источником права. Считалось, что сама форма должна:

     нормативно  закреплять волю граждан;

     обусловливаться существующим социально-экономическим  базисом;

     обеспечивать  политическую власть;

     служить интересам народа;

     утверждать  приоритетное значение законов как  наиболее демократической формы  выражения интересов процедуры  подготовки и

прохождения нормативных актов в правотворческом органе.

     Источник  советского права определялся как нормативно-правовой акт -«правотворческий акт компетентного органа социалистического государства, которым формулируются, устанавливаются, изменяются или отменяются правила поведения общего характера (правовые нормы), направленные на регулирование общественных отношений» ².

     Поэтому не случайно понятие «система источников права» традиционно заменялось понятием «система законодательства», а внешняя  форма права обычно смешивалась  с внешней формой законодательства. В частности, Е.А.Лукьянова утверждала, что «нормативные акты, составляющие систему советского законодательства, являются источниками советского права, а система источников соответствует системе законодательства»³.

     В советский период исследование источников права осуществлялось в рамках проблематики советского права с позиции противоборства капиталистических и социалистических систем. Это привело к консерватизму взглядов и пониманию того, что «правовая норма оказывается источником ... правовой нормы, т. е. самой себя».

         Необходимо отметить, что в 60-80-х годах прошлого столетия официально признанное понятие права начало подвергаться пересмотру как одностороннее и внутренне противоречивое. Среди советских юристов появились сторонники позиции различения права и закона16. Проводились специальные исследования, посвященные раскрытию теоретической несостоятельности советского позитивизма.

      Настоятельная необходимость пересмотра  традиционных представлений отечественной  юриспруденции о праве и его  источниках возникла в нашей  стране с принятием Декларации прав и свобод человека и гражданина РСФСР (1991 г.) и Конституцией РФ (1993 г.), в которых были впервые официально закреплены идеи естественно-правовой доктрины. Данные документы содержат основополагающие предписания о том, что человек, его права и свободы признаются высшей ценностью, что основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения и др.

     Следует отметить, что правовая реформа, осуществляемая в нашей стране, внесла в исследуемую  область правовой системы большую неопределенность. В сфере источников российского права стали происходить сложные, во многом неоднозначные процессы.

     Основной  юридический источник российского  права - закон становится реальным, а не сугубо формальным источником. На пути данного восстановления появляются проблемы, правильная постановка и разрешение

ебольшой  экскурс в общую теорию права (в том числе и историю развития права) нами предпринят для того, чтобы  лучше разобраться с понятием "источники уголовно-процессуального  права", тем более, что в этом единство взглядов не достигнуто.

     Таким образом, источниками гражданского процессуального права являются как федеральные законы, так и  международные договоры, содержащие нормы о гражданском судопроизводстве. Термин «источник права» в этом случае означает единство формы и содержания, так как законодательный акт, международный договор (форма права) и иной акт, содержащие гражданские процессуальные нормы (содержание), являются юридическими, источниками одноименной отрасли права. 

     1.2. Система источников гражданско – процессуального права 

       Система источников гражданско-процессуального права - это единая, целостная, целесообразно и иерархически организованная, стремящаяся к логическому завершению совокупность нормативно-правовых актов и правовых обычаев, которые независимо от их форм регулируют общественные отношения, являющиеся предметом гражданско-процессуального права.

     Система источников гражданско-процессуального права фактически состоит из Конституции РФ, международных (межгосударственных, межправительственных, межведомственных) договоров, федеральных законов, судебного прецедента Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, подзаконных нормативных актов (Указов Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, приказов и указаний Генерального прокурора РФ, подзаконных актов министерств и ведомств).

     Взаимосвязанность и сопоставимость источников гражданско - процессуального права подтверждают их множественность и одновременно целевой характер отдельно взятого источника.

     Нормы федеральных законов, являющихся источниками  гражданско - процессуального права, можно классифицировать в зависимости от их назначения на три самостоятельные группы: 1) нормы федеральных законов, содержащие организационно-функциональные предписания для производства по уголовным делам; 2) нормы федеральных законов, на которые ссылается Уголовно-процессуальный кодекс РФ; 3) нормы федеральных законов, связанные с порядком производства по уголовным делам. Общепризнанные принципы и нормы международного права, ратифицированные международные договоры РФ являются составными элементами системы источников гражданско -процессуального права России. С учетом изложенного предлагается ч. 3 ст. 1 УПК РФ изложить в следующей редакции; «Общепризнанные принципы и нормы международного права и ратифицированные в установленном порядке международные договоры Российской Федерации являются составной частью законодательства Российской Федерации, регулирующего уголовное судопроизводство. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Кодексом, то применяются правила ратифицированного в установленном порядке международного договора».

     Решения Конституционного Суда Российской Федерации (КС РФ) являются важнейшим источником российского гражданско-процессуального права. Принимаемые Конституционным судом РФ решения существенно влияют на содержание и юридическую силу гражданско-процессуального законодательства, они не только констатируют соответствующие обстоятельства по исследуемым делам, но и формируют правовые положения, которые имеют нормативный характер и вызывают юридические последствия в виде возникновения, изменения и прекращения гражданско -процессуальных отношений.

     Признание судебного прецедента в качестве источника гражданско -процессуального права отвечает существующим тенденциям развития, оно способствует обеспечению основных прав и свобод человека и гражданина. 

     1.3. Действие источников  гражданского процессуального  права 

     Представление границ действия норм гражданского процессуального права - первейшее условие правового регулирования процессуальных отношений и основа правоприменительной деятельности судов. Говоря о действии источников гражданского процессуального права во времени, следует отметить необходимость соблюдения в соответствии с ч. 3 ст. 15 Конституции РФ обязательности опубликования нормативных актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина. Неопубликованные нормативные правовые акты не подлежат применению. Акты, содержащие нормы гражданского процессуального права, всегда затрагивают права человека. Следовательно, они могут считаться источниками права лишь после официального опубликования. Согласно ч. 3 ст. 1 ГПК, гражданское судопроизводство ведется по гражданским процессуальным законам, действующим во время рассмотрения и разрешения дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения судебных актов судов общей юрисдикции, а также актов других органов в случаях, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве. Таким образом, процессуальные законы действуют немедленно и только вперед. Эти правила касаются и международных договоров. Следует сообщить, что в случае установления законом льготных процессуальных правил разрыв между принятием закона и введением его в действие должен быть минимальным, а в случае принятия процессуального закона структурно и содержательно сложного, требующего изучения и влекущего проведения структурно-организационных мероприятий, разрыв между принятием закона и введением его в действие должен быть существенным. Однако законодательные органы не всегда соблюдают эти принципы. Действующим законодательством предусмотрены различные способы определения начала действия и утраты действия гражданских процессуальных нормативных актов.

     Условия и порядок начала действия и прекращения  действия международных договоров  определяются самими международными договорами и нормами международного права, а также органом, принявшим решение  о согласии на обязательность международного договора РФ.

     В науке является спорным вопрос о  возможности воздействия норм гражданского процессуального права на процессуальные факты, действия, возникшие до введения в действие процессуального закона, т.е. его обратной силы. По смыслу ст. 1 ГПК действие гражданских процессуальных норм характеризуется отсутствием обратной силы. Применение обратной силы гражданского процессуального закона означало бы пересмотр надлежащим образом совершенных процессуальных действий и повторное их совершение по новым правилам.