Понятие, значение источников гражданско - процессуального права

     Однако абсолютно отрицать обратную силу процессуального закона нельзя. Следует предположить, что в предусмотренном законом случаях процессуальный закон может распространять свое действие на факты и отношения, возникшие в прошлом, но по которым окончательные юридические последствия еще не наступили. Например, решение по делу вынесено, но еще не исполнено. Кроме обратной силы, существует еще одно свойство закона - «переживание», т.е. действие старого закона после вступления нового закона в силу. Применение норм старого закона к отношениям, возникшим после его отмены, возможно лишь в предусмотренных в новом процессуальном законе случаях и к длящимся отношениям, по которым окончательные последствия не наступили, при условии если старый закон предоставлял субъектам процессуальных отношений более широкие права. Предлагается ч. 3 ст. 1 ГПК дополнить следующим абзацем: «Гражданский процессуальный закон, расширяющий процессуальные права участников гражданского дела, может распространить свое действие на производство, начатое до издания такого закона, но еще неоконченное». Действие гражданских процессуальных норм во времени

     Совершение  отдельных процессуальных действий, исполнение постановлений судов  общей юрисдикции, актов других органов  в случаях, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, ведутся по гражданским процессуальным законам, действующим во время совершения соответствующих процессуальных действий (ч. 3 ст. 1 ГПК РФ, ч. 4 ст. 3 АПК РФ). 

     Независимо  от времени возбуждения гражданского дела в суде при совершении процессуальных действий применяется процессуальный закон, действующий в этот момент.

     Процессуальный  закон вводится в действие, как  правило, с момента опубликования, если в самом законе не указано  иное.

     Действие  гражданских процессуальных норм в пространстве определяется в зависимости от компетенции органа, издавшего закон, подлежащий применению, и места нахождения суда, рассматривающего дело или совершающего отдельные процессуальные действия.

     Суды  России в своей деятельности руководствуются гражданскими процессуальными законами РФ. Следовательно, процессуальные нормы РФ действуют на всей территории России и применяются всеми судами РФ. Это правило действует и в тех случаях, когда дело передается в суд РФ из суда другого государства или когда отдельное процессуальное действие совершается по поручению суда другого государства.

     Действие  гражданских процессуальных норм по кругу лиц. Гражданские процессуальные нормы имеют обязательную силу для всех граждан, организаций и их объединений, независимо от форм собственности. Гражданский процессуальный закон РФ распространяется также на иностранцев, иностранные предприятия, находящиеся на территории России.

     Действие  источников гражданского процессуального  права в пространстве означает, что  все суды РФ применяют единое процессуальное законодательство (ст. 3 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»). Гражданские процессуальные законы без исключения действуют на всей территории РФ и распространяют свое действие на всех лиц, находящихся в соответствующем пространстве. Исключения из этих общих положений могут быть предусмотрены в международных договорах РФ. В юридической литературе и практике в последние годы становится актуальным вопрос о возможности применения (действие) российского законодательства (экстерриториальное) на территории иностранного государства. Вопрос об экстерриториальном действии гражданского процессуального закона еще не стал предметом специального исследования. Между тем за рубежом пребывает значительное количество российских граждан, а также организаций и учреждений РФ. Вопросы применения российского гражданского процессуального законодательства на территории другого государства регулируются международным договором РФ, заключенным с соответствующим государством. Действие российского законодательства на территории иностранного государства возможно лишь с согласия этого государства. При исследовании вопроса о применении источников гражданского процессуального права по кругу лиц, в том числе по отношению, к иностранным гражданам и иностранным государствам и сделаны соответствующие выводы, предложения. Иностранные граждане, не обладающие дипломатическим иммунитетом, подпадают под юрисдикцию российских судов, а к иностранным государствам нельзя предъявить иск в российском суде без их согласия.

     В конце первой главы следует сделать  вывод, что источником гражданско-процессуального права является в первую очередь Конституция РФ и гражданско -процессуальный закон. Правом официального толкования уголовно-процессуального закона обладает Конституционный Суд РФ и Пленум Верховного Суда РФ. В других нормативных актах могут содержаться разъяснения гражданско-процессуального закона, которые обязательны для исполнения соответствующих ведомств. 
 
 
 
 
 
 

Глава 2. Классификация  источников гражданско – процессуального права 

      2.1. Место Конституции РФ в их системе источников  

      На первом месте среди источников гражданского процессуального права стоит Конституция РФ - нормативный акт, имеющий высшую юридическую силу и прямое действие. Все законы и иные нормативные акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ (ст. 15).

      Итак, ясно, что основой для любой  отрасли права, в том числе  и кодифицированного гражданского процессуального права, выступает  Конституция РФ, в которой содержатся нормы наиболее общего характера, закрепляющие организацию судебной системы, организационные и некоторые функциональные принципы правосудия (глава 7 – Судебная власть), нормы, в силу которых судоустройство, разработка и принятие гражданского процессуального законодательства отнесены к ведению Российской Федерации, но не ее субъектов (ст. 71).

      В соответствии с п. "о" ст. 71 Конституции РФ в ведении Российской Федерации находятся судоустройство и гражданское процессуальное законодательство. Следовательно, ни органы субъектов РФ, ни органы местного самоуправления не вправе принимать законы, какие-либо другие нормативные акты, регулирующие порядок судопроизводства в судах общей юрисдикции. Нормативные акты, принятые этими органами по вопросам рассмотрения и разрешения гражданских дел судами общей юрисдикции, не подлежат применению, и решения, вынесенные в соответствии с ними, подлежат отмене, как постановленные с нарушением гражданского процессуального законодательства.

      Как мы видим, Конституция РФ занимает среди  источников гражданского процессуального права особое место. В ней содержатся не только нормы, закрепляющие полномочия Российской Федерации в принятии гражданского процессуального законодательства, но и конституционные принципы гражданского судопроизводства: принцип осуществления правосудия только судом (ст.118), принцип независимости судей и подчинения их только закону (ст.120), принцип гласности (ст.123), состязательности (ст.123), процессуального равноправия сторон (ст.123), принцип назначаемости судей судов общей юрисдикции (ст.128) и др.

      В Конституции РФ закреплены и другие нормы, имеющие непосредственное отношение к гражданскому процессу. Так, например, в ст. 46 Основного Закона записано, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

      Федеральные конституционные законы, являющиеся по своей природе частью Конституции  РФ.

     Федеральный конституционный закон Российской Федерации — разновидность федеральных законодательных актов, принимаемых в соответствии с Конституцией Российской Федерации по вопросам, предусмотренным Конституцией. Федеральный конституционный закон обладает повышенной юридической силой по сравнению с федеральным законом — федеральные законы не должны противоречить федеральным конституционным законам.

      К наиболее значимым Федеральным конституционным  законам, содержащим гражданские процессуальные нормы относятся Федеральные  конституционные законы:

      «О  судебной системе Российской Федерации»;

      «О  судах общей юрисдикции в Российской Федерации»;

      «Об арбитражных судах в Российской Федерации»;

     «О  военных судах в Российской Федерации». 

     2.2. Гражданско - процессуальное законодательство 

     При всей значимости Конституция РФ не имеет своей задачей полную и  всестороннюю регламентацию того, что  должно происходить при производстве по уголовным делам. Эта задача ставилась и ставится перед специально издаваемым федеральным законом (см. п. «о» ст.71 Конституции РФ). В наши дни таким законом является Гражданско -процессуальный кодекс.

      Гражданский процессуальный кодекс РФ, является стержневым законодательным нормативным актом среди источников гражданского процессуального права, регламентирующим порядок судопроизводства по гражданским делам в судах общей юрисдикции. Он включает в себя разделы, регулирующие деятельность суда общей юрисдикции во всех стадиях гражданского процесса: в стадиях предъявления иска, подготовки дела к судебному разбирательству, судебного разбирательства и др.

      Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (ГПК РФ) — кодифицированный нормативно-правовой акт (Федеральный закон (Россия)), устанавливающий правила рассмотрения и разрешения гражданских дел судами общей юрисдикции в Российской Федерации.

                Является основным источником гражданских процессуальных норм. Иные нормативно-правовые акты, регулирующие порядок гражданского судопроизводства в Российской Федерации, принимаются в соответствии с кодексом и применяются в части, не противоречащей ему. Однако акты конституционного и международного характера доминируют над ГПК РФ, поэтому, в частности правила, содержащиеся в международных договорах, имеют приоритет перед национальными гражданскими процессуальными, если между ними в ходе практического судебного правоприменения обнаруживаются противоречия. На это прямо указывает ст. 1 ГПК РФ и разъяснения, которые даются в постановлении Пленума Верховного Суда РФ по вопросам применения норм международного права м международных договоров. В последнее время ГПК РФ подвергается частым изменениям и дополнениям, что создает предпосылки для внутренних противоречий и нестабильности.

     Введён  в действие с 01 февраля 2003 года.

      Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации  состоит из 7 разделов, 47 глав.

      Раздел I «Общие положения» включает главы 1—10. Устанавливает правила действия гражданского процессуального законодательства, требования к составу и компетенции суда, правовой статус лиц, участвующих в деле, порядок осуществления представительства и доказывания, расчёта и распределения судебных расходов и штрафов, течения процессуальных сроков, а также нормы оповещения заинтересованных лиц о процессуальных действиях.

      Раздел II «Производство в суде первой инстанции» посвящён рассмотрению и разрешению гражданских дел по существу. Включает 4 подраздела.

      Подраздел I «Приказное производство» (глава 11) регламентирует порядок выдачи судебных приказов.

      Подраздел II «Исковое производство» содержит главы 12—22. Посвящён вопросам предъявления иска и его обеспечения, подготовки дела к судебному разбирательству  и осуществления судебного разбирательства, институту судебного решения, а также процессуальным правилам приостановления, прекращения производства по делу, оставление заявления без рассмотрения. Подразделом установлены правила оформления определений суда и протоколов процессуальных действий, а также порядок осуществления заочного производства.

      Подраздел III «Производство по делам, возникающим  из публичных правоотношений» состоит  из глав 23—26. Устанавливает правила  рассмотрения дел о признании  недействующими нормативных правовых актов, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, а также дел о защите избирательных прав.

      Подраздел IV «Особое производство» включает главы 27—38. Посвящён широкому кругу вопросов, не являющихся спорными, но требующих принятия властного решения, в том числе по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, усыновлении (удочерение) ребенка, признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении гражданина умершим, ограничении дееспособности, признании недееспособным, объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным. Кроме того, подраздел устанавливает правила признания вещи бесхозяйной, восстановления прав по утраченным ценным бумагам, принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар, внесения исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния, восстановления утраченного судебного производства.