Принцип диспозитивности в гражданском процессе

Некоторые возможности решения  указанных проблем создает норма, включенная в ст. 389 ГПК РФ, согласно которой Председатель Верховного Суда РФ или его заместитель имеют право внести в Президиум Верховного Суда РФ мотивированное представление о пересмотре судебных постановлений в порядке надзора в целях обеспечения единства судебной практики и законности.

Как видно из содержания этой нормы, она не связывает указанных  в ней лиц наличием или отсутствием  по делу надзорных жалоб и предоставляет  этим лицам право вносить представления  о пересмотре судебных постановлений  в порядке надзора в Президиум  Верховного Суда РФ - без жалоб и  минуя нижестоящие надзорные  инстанции.

Однако представляется, что  возможности применения ст. 389 ГПК РФ весьма ограничены (к моменту написания настоящей статьи она еще ни разу не применялась). Во всяком случае, Верховному Суду РФ предстоит еще выработать практику ее применения и дать толкование формулировки "обеспечение единства судебной практики и законности".

Немалое значение имеет выбор  вида гражданского судопроизводства, в котором должно рассматриваться  и разрешаться то или иное дело (в порядке искового производства, производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, особого производства).

ГПК РФ ограничивает истца (заявителя) в праве выбрать по своему усмотрению вид гражданского судопроизводства, в котором следует рассматривать  его дело, т.е. сужает в данных отношениях действие принципа диспозитивности.

Такое регулирование представляется вполне оправданным, так как не допускает  возможности злоупотребления со стороны лиц, обращающихся в суды, своими правами путем выбора наиболее благоприятного для них (например, с  точки зрения подсудности) и ущемляющего  права других лиц, участвующих в  деле, вида судопроизводства.

Например, если дело в связи  с наличием спора подлежит рассмотрению и разрешению в порядке искового производства в суде по месту жительства или нахождения ответчика, то лицо, обратившееся в суд, не вправе подать заявление по месту своего жительства или нахождения в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений (ст. 28 ГПК РФ).

В таких случаях судья  должен оставить заявление без движения и разъяснить заявителю необходимость  оформления искового заявления с  соблюдением требований ст. ст. 131 и 132 ГПК РФ, а если при этом нарушаются правила подсудности дела - отказать в принятии заявления. Если наличие спора выяснится после принятия заявления к производству суда, то суд должен вынести определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором следует разъяснить заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства. (ч. 3 ст. 247 и ч. 3 ст. 263 ГПК РФ, п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2009 г. № 2 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации»). Действие принципа диспозитивности, так же как и принципа состязательности, имеет особенности в производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений

Так, в силу ч. 3 ст. 252 ГПК РФ отказ лица, обратившегося в суд с заявлением об оспаривании нормативного правового акта, от своего требования не влечет за собой прекращения производства по делу; признание требования органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом, принявшими оспариваемый нормативный правовой акт, для суда необязательно.

Относительно значения признания  требования по таким делам не может  быть вариантов: суд, исходя из того, что  оспариваемый нормативный правовой акт имеет публичное правовое значение и распространяется на лиц, не участвующих в деле, обязан разрешить  вопрос о соответствии этого акта нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, по существу, независимо от позиции органа, его  издавшего.

Что же касается отказа заявителя  от требования по таким делам, то однозначного подхода к нему быть не может.

С учетом особенностей каждого  конкретного дела суд не лишен  возможности прекратить по нему производство. Например, нет никакой необходимости  продолжать разбирательство дела, если нормативный правовой акт признан  утратившим силу, в связи, с чем заявитель отказывается от своего требования

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Взаимосвязь принципа диспозитивности

гражданского  и гражданско-процессуального права

Принцип диспозитивности  находит свое развитие в многочисленных нормах как процессуального, так  и материального права.

Принцип диспозитивности  в гражданском праве означает возможность участников регулируемых отношений самостоятельно, по своему усмотрению и в соответствии со своими интересами выбирать варианты соответствующего поведения. Так, гражданским правом провозглашено, что граждане (физические лица) и юридические лица приобретают  и осуществляют гражданские права  своей волей и в своем интересе. Они обладают свободой в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых  условий договора не противоречащих законодательству (ст. 1 ГК РФ).

Раскрывая эти положения  можно сказать, что они в большинстве  случаев самостоятельно решают, вступать или не вступать в те или иные гражданские правоотношения, требовать  или не требовать исполнения обязательств контрагентом, обращаться за судебной защитой своих прав или нет  и т.п. При этом если гражданин  отказывается от осуществления или  защиты своего права это обычно не ведет к его обязательной утрате (п. 2 ст. 9 ГК РФ). Такая свобода выбора предполагает инициативу субъектов  гражданского оборота в достижении своих целей. Ее оборотной стороной является отсутствие по общему правилу, чьей бы то ни было особой, в том числе  государственной, поддержки в реализации частных интересов и несение  самими участниками риска и всех иных последствий своих действий (как это должно происходить, например, с «обманутыми вкладчиками», проигравшими в лотерею или в рулетку  и т. п.).К числу задач государства  в частных отношениях входит - установка  для их участников четких и непротиворечивых «правил игры», которые исключают  заведомую недобросовестность отдельных  лиц, а использование этих правил в соответствии с принципом диспозитивности  всецело является делом самих  участников. Исключением здесь являются случаи выступления в гражданских  правоотношениях опекунов и попечителей, несовершеннолетних или больных  и престарелых граждан, задачей  которых как раз и является помощь подопечным в осуществлении  и защите их прав и интересов.

Принцип диспозитивности  обеспечивает лицам, участвующим в  деле, свободное распоряжение своими материальными и процессуальными  правами, связанными с возникновением, движением (переходом из одной стадии в другую) и окончанием процесса по делу.¹¹

Диспозитивность гражданского процесса предопределяется наличием одноименного принципа в регулятивных (материальных) правоотношениях, являющихся объектом судебного рассмотрения и разрешения. Причем, расширение принципа диспозитивности, наполнение его новым содержанием  связано в первую очередь именно с изменениями в материальном (гражданском) праве.

Изменения, происходящие в  социально - экономической, общественно-политической жизни общества и соответствующем  преобразовании роли государства в  правовом регулировании общественных отношений, составляющих предмет гражданского права, требуют вносить какие  либо новые положения в принцип  диспозитивности гражданско-процессуального  права. Можно привести пример одного из изменений повлиявшего на жизнь  общества. В 1991 году были приняты Основы гражданского законодательства Союза  ССР и республик, в соответствии с которыми субъекты гражданских  правоотношений получили значительно  более широкие, чем ранее, возможности  распоряжаться своими правами, а  контроль государства, в том числе  и одного из его органов - суда, за осуществлением гражданских прав был  ослаблен.

Важнейшим для определения  нового содержания принципа диспозитивности  явилось положение ст. 5 названных  Основ: «Граждане и юридические лица по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им гражданскими правами, в том числе правом на их защиту «. Аналогичная норма была включена в 1994 году в ст. 9 ГК РФ.

Принципиальные изменения  в материальном праве повлекли необходимость  соответствующих изменений в  праве процессуальном.

Гражданское право, а также  семейное, трудовое, посредством правоотношений, складывающихся в результате воздействия  указанных отраслей на общественные отношения, косвенным образом влияют на метод гражданского процессуального  права. Указанное влияние происходит благодаря тому, что правоотношения, складывающиеся в результате воздействия  отраслей материального права (гражданское, трудовое, семейное) являются предметом  косвенного регулирования гражданского процессуального права.

Истоком диапозитивной черты  метода гражданского процессуального  права, следовательно, и принципа диспозитивности  как его концентрированного выражения, являются общественные отношения, составляющие предмет гражданского, семейного, трудового, сельскохозяйственного права и  методы их правового регулирования¹²

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

По итогам рассмотрения принципа диспозитивности можно сделать  вывод, что он является основой гражданского процесса и с помощью него происходит развитие и построение отраслей права  современной науки. Вместе с тем, принцип диспозитивности не может  существовать отдельно от остальных  принципов, а только во взаимодействии с ними, и его смысл раскрывается с учетом смысла других принципов  отрасли права. Этот принцип находится  во взаимосвязи и взаимодействии с такими важными принципами процесса, как принцип законности и объективной  истины.

Составляющие принципа диспозитивности  «раскиданы» во многих статьях гражданского процессуального кодекса РФ. Можно  отметить, что в целом данный принцип  закреплен достаточно качественно. Однако существуют свидетельства, что  некоторые проблемы у сторон в  отношении распоряжения своими материальными  и процессуальными правами, несомненно, есть. Естественно, принцип диспозитивности  не может существовать отдельно от остальных принципов гражданского процесса, а только во взаимодействии с ними. Но это взаимодействие должно быть реализовано таким образом, чтобы сущность и назначение принципа диспозитивности заключались не только в обеспечении осуществления  гражданского судопроизводства, но больше всего в утверждении качества, эффективности и полноты судебной защиты прав участников гражданского процесса.

Право граждан на обращение  в суд за защитой и на судебную защиту закреплено в Конституции  Российской Федерации, поэтому принцип  диспозитивности опирается на конституционную  основу.

Сущность принципа диспозитивности  характеризуется свободой распоряжения сторонами своими материальными  правами в процессе и полнотой использования ими процессуальных средств защиты этих прав. Вместе с  тем свобода распоряжения сторонами  их материальными правами сочетается с инициативой и активностью  других участников процесса - таких, как  суд, прокуратура, государственные  органы и общественные организации. И поэтому принцип диспозитивности  называют двигательным началом процесса.

Содержание и характер принципа диспозитивности раскрывается через конкретные нормы процессуального  права, в которых зафиксированы  в основном действия участников процесса, направленные на его возникновение, движение, изменение и прекращение. Вместе с этим сущность и назначение принципа диспозитивности заключается  не только в обеспечении движения процесса, но больше всего в утверждении  реальности, полноты и гибкости судебной защиты прав заинтересованных лиц.

Остается проблемным вопрос о соотношении принципа диспозитивности  и принципа публичности тогда, когда  инициатором обращения в суд  является прокурор или иной орган  государства или местного самоуправления, а в то же время лицо, в интересах  которого предъявляется иск и  чьи права нарушены, является дееспособным и не желает обращаться в суд за защитой.

Необходимо понимать смысл  принципа диспозитивности, место и  значение в системе права, так  как от правильного применения его  судами в деле зависит эффективность  выполнения задач гражданского судопроизводства.

Дальнейшее изучение принципа диспозитивности очень важно  для развития гражданского процесса и для построения правового государства  и гражданского общества, без которого невозможно осуществление гражданского правосудия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

БИБЛИОГРАФИЯ

  Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации : (принятая всенародным голосованием 12.12. 1993 года.) // Российская газета. - 1993 № 237 (25 декабря).
2. Гражданский Кодекс Российский Федерации (часть 1) : [принят 21.10.1994] : [в ред. Федер. закона от 17.07.2009 № 145-ФЗ] // Российская газета. – 1996. - № 23. – Ст.4.
3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации : [принят 23.10.2002] : [в ред. Федер. закона от 25.11.2008 г. № 223-ФЗ] // Собрание законодательства РФ. - 18.11.2002. - № 46. - Ст. 4532.

4. Постановления Пленума  Верховного Суда РФ от 20 января 2009 г. № 2 "О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации"

 

Специальная и  научная литература:

5. Гражданский процесс: Учебник. изд. 2-е, перераб. и доп. / М.К. Треушникова. - М.: Городец, 2007. - 784 с.
6. Гражданский процесс: Учебник//Под редакцией А.Г.Коваленко, А.А.Мохова- М.: Юридическая фирма «Контракт»,  «Изд.Дом «ИНФРА-М»», 2008. – 385 С.
7. Егоров Н.Д.Гражданское право. Учебник Часть 1 / Н.Д. Егоров - М.: НОРМА, 2000. – 639 с.
8. Научно-практический комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. Постатейный // Под ред. В.М. Жуйкова, В.К. Пучинского, М.К. Треушникова. Издательский дом «Городец», 2003. - 689 с.
9. Постатейный комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации //  Издание третье, исправленное и дополненное// Под ред. П.В. Крашенинникова, Статут, 2006. - 568 с.
10. Сергеева А.П.,Толстой Ю.К. Гражданское право : Учебник для вузов. Часть III / А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. – М.: ПРОСПЕКТ, 1998. - 638 с.