Принцип законности

 

Требует совершенствование  и парламентская законодательная  деятельность в области защиты прав  человека. К сожалению, Конституция, раскрывая предметы ведения Совета Федерации (ст.102)  и  Государственной  Думы  (ст.  103)   не включили в них охрану и защиту прав человека. Эти вопросы содержаться  лишь в  ст.71  (п.«в»)  и  ст.72  (п.«б»),  предусматривающих  предметы   ведения Российской Федерации и совместного ведения Федерации и  её  субъектов.  Если бы  вопросы  защиты  прав  граждан  содержались  непосредственно  в  перечне полномочий  Совета  Федерации  и Государственной  Думы,   было   бы   легче определить процедуры, в которых осуществляется такого рода деятельность.

 

Таким образом, следует  задачей  первостепенной  важности  приведение  в действие всех юридических механизмов защиты прав  человека, предусмотренных Конституцией РФ.

 

В-третьих, предпосылкой законности выступают правовые предписания,  содержащиеся в законах и иных нормативно-правовых актах. Чем совершеннее такие акты,  чем полнее проводятся в жизнь их требования, тем выше уровень законности.

 

“Первым условием законности,–  пишет П.И. Стучка,– является сам  закон”. В  числе  отрицательных  моментов,  относящихся  к  нормативной   основе законности,  назовем  такие,  как   принятие   законов,   которые   заведомо невыполнимы, не обеспечены  механизмом  реализации,  разработаны  без учета достижений юридической техники или отражают  отраслевые  либо  корпоративные интересы.

 

Очевидно,  наиболее  значимые  отношения  регулируются  и   законами   и подзаконными актами (акты президента,  правительства,  министерств  и  др.). Такие акты по своей юридической силе стоят  ниже  законов  и  не  должны  им противоречить, обходить или расходиться с их предписаниями.

Порядок  в  законотворчестве,  –  отмечается   в   послании   Президента Российской  Федерации  Федеральному  собранию,  –  должен  быть   подкреплен жесткой дисциплиной  ведомственного нормотворчества... Многие  ведомственные  акты  либо  повторяют   нормы   законов,   указов президента и постановлений правительства, либо извращают их суть. Не   искоренена   практика,   когда   ведомственными   актами   вводятся дополнительные обязанности граждан.  Появляется  основа  для  ведомственного произвола. К тому  же,  как правило,  люди  узнают  о существовании такой инструкции только в кабинете чиновника.   Такие инструкции  недоступны для ознакомления  и противоречат  Конституции   и другим  законам   Российской Федерации. Все инструктивные документы должны быть доступны  и отвечать  за это должны сами ведомства.

 

Таким образом, закон  должен быть качественно  совершенным  и  эффективно действующим, поскольку  закон по   своей  природе  предписывает определённое поведение,  содержит  известные  требования  соблюдение  которых   ведёт   к обеспечению законности.

 

В-четвертых, законность в обществе может существовать, лишь опираясь  на  массовое общественное сознание, на нравственную поддержку  населения страны.

 

Народ России оказался в  беспрецедентной ситуации. В течении ХХ столетия дважды пытались круто изменить  его  общественное  сознание,  навязывая ему новые принципы и устои жизни. Насильственная ломка сознания   после  захвата власти  большевиками  была  крайне  болезненна  и   привела  к неизбежным деформациям.   Попытки   новой   переориентации   общественного    сознания, осуществляющиеся в условиях реформирования, отступление от идей равенства и справедливости,  оказались   крайне   разрушительными   и   вызвали   резкое противодействие  со  стороны  значительной  части общества.   Игнорирование особенностей  общественного  сознания   неизбежно   привело   к   социальным катаклизмам, неприятию всего, что происходит  от  власти  (даже   если  ряд проводимых мер являются оправданными и неизбежными). Такое  насилие  над  сознанием  неизбежно   сопровождается   нарушениями законности, поскольку  закон  зачастую  используется  лишь  в  целях  защиты властных структур и политической элиты. Стабильность,   устойчивость   развития,   законность   несовместимы   с навязыванием  обществу  идей   и   принципов,   которые   противоречат   его общественному сознанию и нравственным установкам.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Подводя итог своей работы, хочу отметить следующее: принцип законности являющейся основополагающим принципом гражданского процессуального права проявляется во всех стадиях гражданского процесса. Все действия суда с момента принятия заявления и до вынесения судебного решения должны совершаться в строгом соответствии с нормами процессуального права, детально регулирующими порядок разрешения гражданского дела. В целях постановки законного и обоснованного решения суд при разрешении гражданских дел обязан руководствоваться законом и правильно применять нормы материального и процессуального права.

Важным условием соблюдения данного принципа также является проверка законности и обоснованности постановлений суда первой инстанции в кассационном порядке, а также пересмотр их в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. Таким образом, вся деятельность суда, являющегося гарантом защиты охраняемых законом прав и интересов граждан и организаций, способствует укреплению законности, предупреждению правонарушений, воспитанию граждан в духе неуклонного исполнения законов и уважения правил общежития, регулируется установленными нормами права. Успешное выполнение этих задач возможно только при условии, рассмотрения и разрешения дел судом на основе строгого соблюдения принципа законности.  Законность, порядок, стабильность –  вот  признак  сильного  государства, основанного на праве. Порядок диктаторского режима имеет  иные  основания  – страх  и  насилие. И   едва   ли   значительные   социальные   силы,   даже ориентирующиеся на социалистические идеи, захотели бы  позаимствовать  такие средства упорядочивания общественных отношений.

Законность представляет собой многогранное явление, в состав которого входит совокупность нескольких элементов. Законность можно определить как политико-правовое явление, характеризующее  процесс совершенствования государственно-правовой формы организации общества путем строгого и неуклонного соблюдения и исполнения действующего законодательства.

То есть, режим законности включает в себя неуклонное соблюдение субъектами правоотношений действующего законодательства. Вместе с тем соблюдение законодательства не является самоцелью. Соблюдение действующих законов должно способствовать обеспечению справедливости и целесообразности.

Подтверждением вышесказанного служит ст. 2 Конституции РФ, определяющая, что человек, его права и свобода являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Поэтому не всякое соблюдение законов отвечает требованиям законности, а только тех, которые служат защите прав и свобод человека, удовлетворению его интересов.

Принцип законности является инструментом, с помощью которого обеспечивается воплощение в жизнь  правового явления законности.

Сам принцип законности прямо закреплен в ст. 15 Конституции  РФ, согласно которой Конституция  РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории России.

Законы и иные акты не должны противоречить Конституции  РФ. В ч. 2 ст. 15 Конституции РФ установлено, что органы государственной власти, местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы, а также общепризнанные принципы, нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.

В гражданском процессуальном праве принцип законности находит  свое дальнейшее воплощение в ст. 1 ГПК, определяющей законодательство, которым регулируется гражданское судопроизводство, в ст. 2 ГПК, описывающей задачи гражданского судопроизводства, и в ст. 11 ГПК, которая определяет нормы материального права, подлежащие применению при разрешении гражданских дел, а также порядок их применения.

По поводу специфики  применения общеправового принципа законности в гражданском процессуальном праве существуют различные точки  зрения.

Согласно первой точке  зрения указанный общеправовой принцип в гражданском процессуальном праве действует точно так же, как и в других отраслях права, и в нем не превращается в самостоятельный гражданский процессуальный принцип.

Согласно второй точке  зрения принцип законности в гражданском  процессуальном праве проявляется как самостоятельный гражданский процессуальный принцип.

Особое место занимает точка зрения А.Т. Боннера, согласно которой принцип законности в  гражданском процессуальном праве  применяется и в формах единых для всех остальных отраслей права, и в специфических, не свойственных другим отраслям права.

Здесь следует отметить, что принцип законности как во всем гражданском процессуальном праве, так и в особом производстве получает определенные формы воплощения в  их нормах, а на их основе - в действиях участников соответствующих гражданских процессуальных правоотношений.

Данные формы многочисленны, что обусловлено широтой и  многогранностью явления законности.

В этом многообразии проявлений неизбежно будут встречаться  как общие, аналогичные проявлениям всех или отдельных других отраслей права, так как требование законности едино для всей российской правовой системы.

Вместе с тем будут  встречаться проявления принципа законности и не имеющие аналогичных проявлений в других отраслях права, что обусловлено тем, что гражданское процессуальное право является самостоятельной отраслью, имеющей свои собственные предмет и метод правового регулирования.

В данной связи, точку  зрения А.Т. Боннера следует признать более верной.

Содержание принципа законности в гражданском процессуальном праве проявляется в следующем:

- гражданское процессуальное  законодательство должно быть  непротиворечивым;

- в случае возникновения  коллизий они должны разрешаться,  исходя из преимущества международного  договора над российскими нормами, Конституции России над другими правовыми актами, ГПК над иными актами в сфере гражданских процессуальных правоотношений;

- суд в своей деятельности  обязан руководствоваться законами, т.е. правильно применять нормы  всех отраслей российского права;

- участники гражданского судопроизводства обязаны подчиняться закону и согласовывать свои поступки с действующим законодательством под страхом применения к ним штрафных и иных мер ответственности, содержащихся в санкциях норм гражданского процессуального права;

- применение ответственности за правонарушения в сфере гражданского судопроизводства неотвратимо;

- применение аналогии  права возможно лишь при отсутствии  нормы процессуального права,  регулирующей возникшие в ходе  судопроизводства правоотношения, и подразумевает действие суда исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации.

В связи с тем, что  принцип законности является основным среди всех принципов права, а  также в связи с тем, что  он, как и другие принципы, находится  во взаимодействии с остальными принципами права, принцип законности следует считать определяющим их существование и содержание.

Неуклонное исполнение принципа законности, следование ему  суда и других участников гражданского судопроизводства является основой  эффективного действия всех других принципов гражданского процессуального права. Следовательно, не обеспечение должным образом выполнения принципа законности, приведет к не выполнению и других принципов (диспозитивность, состязательность сторон и т.д.), что в свою очередь не даст возможность нормально осуществить правосудие и восстановить нарушенные права и законные интересы физических и юридических лиц.

При этом следует отметить, что сам принцип законности не является доминирующим над другими  принципами, не является более значимым по сравнению с остальными принципами, что в прочем касается и других принципов. Выделения действия хотя бы одного принципа в ущерб другим приведет к нарушению баланса интересов различных участников процесса. В связи с этим необходимо соблюдать необходимый баланс между различными принципами. Хотелось бы еще немного остановиться на соблюдении принципа законности при особом производстве, предусмотренном подразделом IV (главой 27) ГПК.

Особое производство представляет собой специальный  вид гражданского судопроизводства, в котором рассматриваются дела, прямо определенные законом, по которым отсутствует спор о праве, но по которым необходимо подтвердить наличие или отсутствие юридических обстоятельств, имеющих значение для возникновения, изменения или прекращения прав граждан и организаций. Дела особого производства имеют существенные отличия от дел, рассматриваемых в исковом производстве. По данным категориям дел отсутствует спор о праве между заинтересованными лицами, в связи с чем суд не разрешает каких-либо споров и в процессе отсутствуют стороны. Возбуждение дела производится по инициативе заявителя, в качестве которого могут выступать лица, указанные в отношении отдельных категорий дел особого производства, путем подачи заявления, требования к которому предусмотрены в специальных нормах.

Основной целью особого  производства является установление обстоятельств, имеющих юридическое значение, которые  в дальнейшем могут повлиять на возникновение, изменение и прекращение личных и имущественных прав граждан  и организаций, а в некоторых случаях и признание определенных юридических последствий, связанных с установлением этих фактов (например, признание недвижимой вещи бесхозяйной и права муниципальной собственности на нее). Основной целью искового производства является разрешение спора о праве. К делам особого производства относятся: