Процесуальный порядок рассмотрения дел в суде кассационной инстанции

– закон гарантирует широкую доступность обжалования решений, обеспечивает быстроту движения дела. Судопроизводство во второй инстанции отличается предельной простотой. За подачу кассационной жалобы взимается государственная пошлина. Гражданин в зависимости от его имущественного положения может быть освобожден от уплаты судебных расходов. Территориально суд второй инстанции в нашей стране максимально приближен к судам первой инстанции, благодаря этому облегчается возможность личного участия заинтересованных лиц в кассационном рассмотрении дела.

Суд второй инстанции  устроен так, что имеет полную возможность быстро, без волокиты устранить ошибки, допущенные судом  первой инстанции, и тем самым  обеспечить скорейшее окончательное  разрешение спора. Законодательно основная задача суда второй инстанции сформулирована в статье 347 ГПК РФ и состоит в проверке законности и обоснованности обжалованных решений и устранении таким путем обнаруженных ошибок. Кроме того, существует и другая, не менее серьезная задача кассационного контроля – руководство деятельностью нижестоящих судов. В юридической литературе отмечается, что кассационный пересмотр решений оказывает чрезвычайно сильное влияние на состояние правосудия на местах и является важным методом формирования единообразной судебной политики и практики.⁴

 

1.2. Право на кассационное обжалование

 

Право на кассационное обжалование  судебных решений, не вступивших в законную силу (статья 336 ГПК РФ), принадлежит сторонам, третьим лицам, государственным органам, иным субъектам, защищающим права других лиц в порядке статей 46 и 47 ГПК РФ.

При этом, не имеет существенного значения, принимали ли названные субъекты реальное участие в заседании первой инстанции, важно, чтобы они были привлечены в качестве лиц, участвующих в деле. Более того, право обжалования принадлежит также лицам, которые формально не привлекались к участию в деле, но в действительности поставлены в положение сторон тем, что суд своим решением определил их права и обязанности. Например, нарушив правило об обязательном процессуальном соучастии, суд при подготовке дела об освобождении имущества от ареста не привлек необходимых соответчиков, но вынес решение, ущемляющее их интересы. В таком случае эти лица по смыслу судебного решения становятся участвующими в деле и приобретают право обжалования. Кассационная жалоба может быть подана также правопреемниками участвующих в деле лиц.

Представитель вправе подать кассационную жалобу при условии, что  это его полномочие подтверждено специальной доверенностью.

Прокурор имеет право  принести кассационное представление лишь в случае, если он участвует в деле. Данное положение подчеркнуто в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации»⁵, в котором сказано, что общие положения об участии прокурора в деле закреплены в ст. 45 ГПК, определяющей возможность обращения прокурора в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц и вступления в процесс для дачи заключения по делам определенных ГПК и другими федеральными законами категорий, а о его правах и обязанностях как лица, участвующего в деле, - в статье 35 ГПК РФ.

Правом на подачу указанных  представлений в вышестоящие  суды обладает прокурор, являющийся лицом, участвующим в деле, независимо от того, явился ли он в заседание суда первой инстанции.

В случае принесения прокурором кассационного представления в  судебном заседании суда кассационной инстанции вправе принимать участие:

– в верховном суде республики, краевом, областном суде, суде города федерального значения, суде автономной области, автономного округа, окружном (флотском) военном суде - должностное лицо органов прокуратуры по поручению соответственно прокурора республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, военного округа (флота);

– в Судебной коллегии по гражданским делам, Военной коллегии и Кассационной коллегии Верховного Суда РФ - должностное лицо органов прокуратуры по поручению Генерального прокурора РФ.⁶

Срок на обжалование  решения в кассационном порядке  установлен процессуальным законодательством. Он равен 10 дням, исчисляемым со следующего дня после вынесения решения  в окончательной форме (статья 338 ГПК РФ).

Оговорка «после вынесения решения в окончательной форме» предполагает два обстоятельства:

– во-первых, в случае вынесения решения в соответствии со статьей 199 ГПК указанный срок исчисляется не с момента объявления решения, а со дня изготовления его в полном тексте (эта дата заносится в протокол судебного заседания и сообщается при объявлении резолютивной части решения);

– во-вторых, при вынесении дополнительного решения в порядке статьи 201 ГПК РФ⁷ срок на обжалование как этого, так и основного решения исчисляется с момента постановления дополнительного решения.

Кассационная жалоба на решение суда по делу о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан РФ в ходе избирательной кампании или подготовки и проведения референдума может быть подана в течение 5 дней со дня принятия судом решения.⁸

Жалоба или протест, поданные по истечении установленного срока, оставляются без рассмотрения и возвращаются кассатору, но по просьбе  последнего суд, вынесший решение, может  восстановить срок, если признает причины его пропуска уважительными (статья 342 ГПК).

Объектом кассационного  обжалования согласно статье 337 ГПК РФ являются не вступившие в законную силу решения всех судов Российской Федерации. В кассационном порядке может быть обжаловано не только решение в целом, но и любая его составная часть независимо от того, повлияли ли изложенные в решении выводы о тех или иных фактах на разрешение дела по существу.

 

2. Порядок подачи кассационной жалобы

 

Не вступившие в законную силу решения суда первой инстанции обжалуются в кассационном порядке, по общему правилу, в вышестоящий суд. Лишь решения, вынесенные Судебной коллегией по гражданским делам или Военной коллегией Верховного Суда РФ, обжалуются в Кассационную коллегию этого же суда.

Кассационная жалоба или представление прокурора адресуются вышестоящему суду, а жалоба, представление на решение Верховного Суда РФ по первой инстанции – Кассационной коллегии Верховного Суда РФ. Подаются же они в суд, принявший решение, для совершения этим судом обязательных процессуальных действий, предшествующих направлению дела вместе с жалобой, представлением в суд кассационной инстанции. Кассационные жалоба, представление на решения Судебной коллегии по гражданским делам и Военной коллегии Верховного Суда РФ подаются в эти коллегии для последующего направления вместе с делом в Кассационную коллегию Верховного Суда РФ.

Современный ГПК РФ, в отличие от ранее действовавшего процессуального законодательства, не предусматривает возможность подачи жалобы, представления непосредственно в кассационную инстанцию. Кассационные жалоба, представление должны быть поданы в суд первой инстанции либо направлены в его адрес почтовым отправлением. Днем подачи является дата, указанная в отметке суда на жалобе, представлении об их поступлении либо в штемпеле организации почтовой связи, принявшей почтовое отправление.

После принятия жалобы, представления, отвечающих предъявляемым к ним  требованиям, возникает обязанность  суда первой инстанции направить  дело в суд кассационной инстанции, который обязан рассмотреть дело в судебном заседании и с учетом доводов лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего представление, проверить законность и обоснованность не вступившего в законную силу решения суда.⁹

Содержание жалобы (представления), в основном, определяется самим кассатором, закон же (статья 339 ГПК) предъявляет незначительные и совершенно необходимые требования, реализация которых вполне доступна любому лицу, обращающемуся в вышестоящий суд.

Лица, подающие жалобу, указывают  в ней свою фамилию, имя, отчество, место жительства, а юридические лица - свое наименование с указанием на организационно-правовую форму и место нахождения. Прокурор, приносящий представление, указывает свое процессуальное положение в деле, решение по которому обжалуется, и адрес соответствующей прокуратуры.

Если адрес, по которому фактически проживает гражданин  либо находится постоянно действующий  исполнительный орган, а в случае его отсутствия - иной орган или  лицо, имеющие право действовать  от имени юридического лица без доверенности, не совпадает с официальным местом жительства гражданина, местом нахождения юридического лица, то указывается также фактический адрес.

Адрес, по которому должны направляться судебные извещения, следует  указывать полностью, включая почтовый индекс. В кассационных жалобе, представлении могут быть также указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты лиц, участвующих в деле, и их представителей.

Следует изложить и наименование процессуального документа (кассационная жалоба, кассационное представление) с указанием обжалуемого решения (каким судом вынесено, когда и по какому делу).

Содержание кассационных жалобы, представления определяется конкретными обстоятельствами дела и мотивами принятого судом решения. Простое изложение фактических обстоятельств дела и повторение исковых требований, с чем суд кассационной инстанции может ознакомиться по имеющимся в деле материалам, не способствует достижению той цели, ради которой подается жалоба (представление).

Завершается жалоба (представление) требованием кассатора, например, отменить решение полностью или в части, с направлением дела на новое рассмотрение либо с вынесением нового решения, прекращением производства по делу. В подтверждение этого требования должны быть приведены основания, по которым кассатор считает решение суда неправильным.

Обилие в тексте жалобы (представления) излишней информации затрудняет восприятие доводов, требующих обсуждения при проверке законности и обоснованности судебного решения. Напротив, жалоба (представление) с наибольшей эффективностью достигает своей цели, если в ней выделены и обоснованы доводы, являющиеся основаниями для отмены или изменения решения, со ссылкой на доказательства, имеющиеся в деле, на конкретные листы дела.

Целесообразно также  сослаться на нормы материального и процессуального права, которые, по мнению лица, обжалующего решение, нарушены или неправильно применены, хотя процессуальное законодательство и не возлагает на стороны обязанность правового обоснования своей позиции по делу. Юридическую квалификацию фактических обстоятельств дела дает суд, в том числе в кассационной инстанции, однако стороны вправе изложить свою правовую позицию, особенно в случаях, когда решение обжалуется по основанию его незаконности.¹⁰

При ссылке на новые доказательства обязательно обосновывается невозможность их представления в суд первой инстанции и приводится перечень прилагаемых доказательств.

Если кассационная жалоба подана и подписана представителем, то к ней обязательно прилагается  доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя на обжалование решения суда. Такие документы не прилагаются, если они имеются в материалах дела. Достаточно лишь указать на их наличие в деле. Например, к кассационной жалобе, подаваемой в интересах несовершеннолетнего ребенка его законными представителями, должна быть приложена надлежащая копия свидетельства о рождении ребенка, подтверждающая, что они являются его родителями, если ее нет в деле, либо сделана ссылка на лист дела, где находится этот документ.

Кассационная жалоба оплачивается государственной пошлиной в размере 50% от размера государственной пошлины, взимаемой при подаче исковых заявлений (жалоб), а по спорам имущественного характера - от размера государственной пошлины, исчисленной из суммы, оспариваемой стороной или другим лицом, участвующим в деле.

Кассационное представление  прокурора, участвующего в деле, государственной  пошлиной не оплачивается.

 Жалоба (представление) принимается судьей единолично, при этом он должен убедиться:

– обладает ли подавшее жалобу лицо правом кассационного обжалования;

– не вступило ли обжалуемое решение в законную силу и подлежит ли оно обжалованию в кассационном порядке;

– соблюдены ли требования закона, предъявляемые к содержанию жалобы;

– оплачена ли она государственной пошлиной, когда это предусмотрено законом.

Жалоба или представление, не соответствующие требованиям  статьи 339 и 340 ГПК РФ, например, не подписанные кассатором, не содержащие указания на обжалованное решение, поданные без приложения необходимых копий, а также не оплаченные государственной пошлиной, определением судьи оставляются без движения с предложением кассатору в назначенный срок устранить недостатки. При своевременном исполнении определения судьи жалоба или представление считаются поданными в день первоначального представления в суд, в противном случае они признаются неподанными и возвращаются кассатору.

Возвращение жалобы (представления) допустимо лишь по двум основаниям:

– если не выполнены в установленный срок указания судьи, содержащиеся в определении об оставлении жалобы, представления без движения;

– если заявителем пропущен срок на кассационное обжалование, и он не просит о восстановлении этого срока.