Процесуальный порядок рассмотрения дел в суде кассационной инстанции

Судья, принявший жалобу (представление), обязан:

1) направить лицам,  участвующим в деле, копии этих документов и приложенных к ним письменных доказательств;

2) известить лиц, участвующих  в деле, о времени и месте  рассмотрения жалобы, представления,  назначить дату рассмотрения  дела в кассационном порядке  и сообщить ее всем лицам,  участвующим в деле. О дне рассмотрения жалобы, представления в Верховном Суде РФ лица, участвующие в деле, извещаются Верховным Судом РФ;

3) по истечении срока,  установленного для обжалования  решения, направить дело в кассационную  инстанцию.

 Досрочное отправление  дела в вышестоящий суд не допускается, так как оно вместо предполагаемого ускорения производства, как правило, осложняет его.¹¹

 

 

 

 

 

 

 

 

2. ПРОИЗВОДСТВО В СУДЕ  КАССАЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ.

 

2.1. Порядок рассмотрения  дела в кассационной инстанции 

 

Поступившие в кассационную инстанцию дела заблаговременно распределяются председателем судебной коллегии между членами суда. Получив дела, члены суда, прежде всего, проверяют, соблюден ли порядок подачи жалобы. Затем изучают представленные материалы, подготавливая таким образом наилучшую возможность исследования их в судебном заседании, которое проводится по каждому делу отдельно с соблюдением принципа гласности судебного разбирательства.

ГПК РФ определяет сроки рассмотрения дела в кассационной инстанции. Кассационная инстанция должна рассмотреть поступившее по кассационной жалобе дело не позднее месяца со дня его поступления. Верховный Суд РФ должен рассмотреть поступившее по кассационной жалобе дело не позднее двух месяцев со дня его поступления.

Жалоба по делам о  защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан РФ, поступившая в ходе избирательной кампании или подготовки референдума на рассмотрение в суд кассационной инстанции, рассматривается в течение 5 дней со дня ее поступления.

Прокурор, принесший кассационное представление, вправе до начала судебного заседания его отозвать. Целесообразность этого процессуального акта судом не контролируется. Лицо, подавшее кассационную жалобу, может отказаться от нее, причем в отличие от отзыва представления может заявить свой отказ от жалобы и в ходе судебного заседания. Однако суд имеет право отклонить этот отказ, если признает, что он противоречит закону или нарушает чьи-либо права и интересы. В случае принятия отказа от жалобы суд прекращает кассационное производство, если решение не обжаловано другими лицами.

Процессуальный порядок  кассационного рассмотрения дел  по сравнению с судопроизводством  в первой инстанции имеет свои существенные особенности. Они вытекают из специфики задач суда второй инстанции, который является контрольным органом, призванным проверять законность и обоснованность обжалованных решений нижестоящих судов. Дела в кассационном порядке рассматриваются коллегией в составе трех постоянных членов соответствующего суда (разумеется, не исключено участие председателя суда, а равно его заместителей). Это объясняется тем, что реализация функции контроля требует, чтобы судебная коллегия состояла из судей-профессионалов, достаточно хорошо знающих действующее законодательство и судебную практику.¹²

Судебное заседание  можно подразделить на три части:

а) подготовительную;

б) рассмотрения материалов дела;

в) вынесения определения.

Вначале председательствующий, открыв заседание, объявляет, какое  дело, по чьей жалобе или протесту и  на решение какого суда подлежит рассмотрению, выясняет, явились ли участвующие в деле лица, устанавливает личность явившихся, проверяет полномочия должностных лиц и представителей. Затем объявляется состав суда и так же, как в суде первой инстанции, решается вопрос о возможных отводах. Затем председательствующий разъясняет участвующим в деле лицам их процессуальные права и обязанности. Обращенные к суду ходатайства и заявления разрешаются в коллегиальном составе с учетом мнения всех присутствующих в заседании лиц, участвующих в деле. Неявка кого-либо из надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле, не препятствует разбирательству дела. Однако суд, признав причины неявки уважительными, вправе отложить разбирательство дела. Если же неявка объясняется тем, что лицо не было извещено о времени и месте рассмотрения дела, суд обязан отложить рассмотрение дела.

Кассационная инстанция  исходит из пределов рассмотрения дела, определенных в статье 347 ГПК. Суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства, если признает, что они не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции, подтверждает указанные в обжалованном решении суда факты и правоотношения или устанавливает новые факты и правоотношения. Суд кассационной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Вторая часть заседания  начинается докладом одного из судей, обычно того, который предварительно знакомился с материалами дела. В  докладе излагаются обстоятельства дела, содержание объяснений на жалобу и новых письменных материалов, поданных после рассмотрения дела в суде первой инстанции, также сообщаются все другие данные, имеющие существенное значение.

За докладом следуют  объяснения участвующих в деле лиц, при этом соблюдается очередность  выступлений, после чего суд удаляется в совещательную комнату для вынесения определения.

После объяснений лиц, участвующих  в деле, суд кассационной инстанции  в случае необходимости оглашает имеющиеся в деле доказательства, а также исследует вновь представленные доказательства, если признает, что они не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции. О принятии новых доказательств суд выносит определение. Стороны вправе заявлять ходатайства о вызове и допросе дополнительных свидетелей, об истребовании других доказательств, в исследовании которых им было отказано судом первой инстанции.

В случае, если судом кассационной инстанции исследовались новые доказательства, проводятся судебные прения по правилам, предусмотренным статьей 190 ГПК. При этом первым выступает лицо, подавшее кассационную жалобу, или прокурор, принесший кассационное представление. По окончании судебных прений суд удаляется в совещательную комнату для вынесения кассационного определения.

В конце заседания  суд кассационной инстанции, удалившись в совещательную комнату, обсуждает проверенные материалы, затем выносит и объявляет определение, которое вступает в законную силу немедленно и дальнейшему кассационному обжалованию не подлежит.

Обсуждение всех вопросов членами судебной коллегии в совещательной комнате проводится в точном соответствии с правилами, регламентирующими аналогичную деятельность суда первой инстанции, т.е. в условиях тайны, обеспечивающей независимость как суда в целом, так и каждого судьи в отдельности. Исследованные в судебном заседании имеющиеся в деле и дополнительно представленные доказательства кассационная инстанция оценивает по своему внутреннему убеждению, руководствуясь единым и общим для всех судов правилом, закрепленным в статье 67 ГПК РФ.¹³

Имеется известная специфика в условиях оценки доказательств вышестоящим судом, существенная разница в целях оценки доказательств, но самим правом оценки как инструментом познания истины вышестоящий суд пользуется в такой же мере свободно, как и суд первой инстанции. На основе собственной свободной оценки доказательств вышестоящий суд либо соглашается с оценкой, данной судом первой инстанции, либо признает ее ошибочной и тогда возвращает дело на новое рассмотрение для того, чтобы заново проверить и достоверно установить действительные фактические взаимоотношения сторон, либо с учетом условий, предусмотренных статьей 361 ГПК, устанавливает новые факты, от которых может зависеть выбор окончательного решения по делу.¹⁴

 

2.2. Полномочия суда  кассационной инстанции 

 

Под полномочиями суда кассационной инстанции в смысле статьи 361 ГПК понимаются права, в силу которых он определяет дальнейшее процессуальное положение дела.

В статье 361 появились две существенные новеллы по сравнению со статьей 305 ГПК 1964 г.:

1) теперь суд кассационной  инстанции отменяет решение суда первой инстанции, поскольку нарушения, допущенные судом первой инстанции, не могут быть исправлены судом кассационной инстанции. Если это условие отсутствует, нельзя передавать дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции;

2) теперь суд кассационной  инстанции получил право не  только изменять, но и отменять  решение суда первой инстанции  и принять новое решение, не  передавая дело на новое рассмотрение, если обстоятельства, имеющие значение  для дела, установлены самим судом  кассационной инстанции на основании:

а) имеющихся в деле (а также исследованных в суде первой инстанции) доказательств;

б) дополнительно представленных в суд кассационной инстанции новых доказательств. Об этом прямо указывается в определении суда кассационной инстанции.

Суд кассационной инстанции вправе:

а) оставить решение суда первой инстанции без изменения (если суд убедился в его законности и обоснованности), а жалобу или  представление - без удовлетворения (если изложенные в них доводы не подтвердились в ходе рассмотрения дела).

б) отменить его решение  полностью (о чем прямо должно быть указано в тексте определения) или в части (тогда нужно точно  указать, в какой части решение  отменено, а в какой – оставлено без изменения), если нарушения, допущенные судом первой инстанции, не могут быть исправлены судом кассационной инстанции. После принятия такого определения суд кассационной инстанции обязан направить все дело (все материалы дела) на новое рассмотрение по существу в суд первой инстанции. При этом, необходимо указать, должен ли такое рассмотрение дела осуществить этот же состав суда или новый.

в) отменить решение полностью  или в части и:

1) или прекратить производство  по делу, если:

– дело не подлежит рассмотрению в судах общей юрисдикции;

– не был соблюден установленный для данной категории дел порядок внесудебного разрешения спора, и возможность применения этого порядка утрачена;

2) либо оставить заявление  (например, исковое) без рассмотрения, в частности, если:

– заявление было подано недееспособным лицом;

– стороны (не просившие о разбирательстве дела) не явились без уважительных причин по второму вызову, а суд не считает возможным разрешить дело по имеющимся в деле материалам;

г) изменить решение (при  этом необходимо указать, в какой  именно части решения изменяется, со ссылкой на соответствующие доводы и нормы закона) либо отменить решение и вынести новое решение (не передавая дело на новое рассмотрение суда первой инстанции). Однако, это возможно лишь в том случае, если:

– обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены по имеющимся материалам дела;

– упомянутые обстоятельства были установлены по дополнительно представленным доказательствам;

– с указанными выше материалами стороны в полной мере (и надлежащим образом) ознакомлены.¹⁵

Отмена решения с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции производится по основаниям, указанным в законе (статьи 362-364 ГПК РФ). К ним относятся:

1) неправильное определение  обстоятельств, имеющих значение  для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов  суда первой инстанции, изложенных  в решении суда, обстоятельствам  дела;

4) нарушение или неправильное  применение норм материального  права или норм процессуального права.

Правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.

Нарушение норм материального  права может выразиться:

– в применении закона, не подлежащего применению;

– в неприменении закона, подлежащего применению;

– в неправильном истолковании закона.

Что касается нарушения  норм процессуального права, то они  по степени значимости подразделяются на три группы:

1) формальное нарушение,  не составляющее повода к отмене  обжалованного решения, являющегося по существу правильным;

2) существенное нарушение,  которое привело или, судя по  материалам дела, могло привести  к неправильному разрешению дела. Сложность здесь состоит в  том, что неправильное применение  одной и той же процессуальной  нормы в зависимости от конкретных условий может быть или существенным, или формальным. Кассационная инстанция должна точно оценить этот момент;

3) нарушение, составляющее  повод к безусловной отмене  решения независимо от правильности  разрешения дела по существу.