Другим поворотным событием в паралимпийском
движении стали летние Паралимпийские
игры — 1988, для проведения которых использовались
те же объекты, на которых проходили олимпийские
соревнования. Зимние Паралимпийские
игры 1992 года проходили в том же городе, и на тех же
аренах, что и Олимпийские соревнования.
В 2001 году Международный олимпийский комитет и
Международный паралимпийский комитет
подписали соглашение, по которому Паралимпийские
игры должны проходить в тот же год, в той
же стране и использовать те же объекты,
что и Олимпийские игры. Это соглашение
официально применяется, начиная с летних
игр 2012 года.
1.2 Основные проблемы
в развитии паралимпийского спорта.
Существующая нормативная правовая
база не решает в должной мере проблемы
паралимпийского спорта. Спортивные традиции,
экономический, научный и кадровый потенциал
используются в этих целях недостаточно.
Основными причинами сдерживающими
развитие паралимпийского спорта среди
инвалидов являются:
малочисленность специализированных
спортивных сооружений, оборудования
и инвентаря;
труднодоступность спортивных
сооружений для инвалидов;
недостаток профессиональных
кадров в области паралимпийского спорта5;
недостаточная обеспеченность
необходимым финансированием паралимпийского
спорта, в первую очередь на муниципальном
уровне;
низкая мотивация в занятиях
паралимпийским спортом в значительной
части самих,инвалидов.
Многие из этих проблем связаны
с тем, что работа спортивных организаций
инвалидов, ряда территориальных органов
исполнительной власти в области физической
культуры и спорта сводится лишь к проведению
соревнований по паралимпийским видам
спорта и участию сильнейших спортсменов-инвалидов
во всероссийских и международных турнирах.
В тоже время не проводится достаточно
целеустремленной работы по созданию
условий и предпосылок для занятий инвалидов
паралимпийским спортом, его пропаганде,
созданию нормативной правовой базы.
1.3 Параолимпийский спорт и
социальная политика.
Летние виды спорта
Тяжелая атлетика (пауэрлифтинг). Отправной
точкой развития данного паралимпийского
вида спорта считается проведение в 1992
г. Паралимпийских Игр в Барселоне. Тогда
25 стран представили свои спортивные делегации
на тяжелоатлетические состязания. Их
количество более чем удвоилось в 1996 году
на Играх в Атланте. Было зарегистрировано
58 стран-участников (из 68 заявленных, 10
из которых неадекватное финансирование
помешало выставить свои команды). Начиная
с 1996, количество стран-участников неуклонно
повышалось, на сегодняшний день 109 стран
на пяти континентах принимают участие
в паралимпийской тяжелоатлетической
програ6.Сегодня, Паралимпийская тяжелоатлетическая
программа включает участия всех групп
инвалидов, которые состязаются в 10 весовых
категориях, как мужских, так и женских.
Впервые, женщины приняли участие в этих
соревнованиях в 2000 г. на Паралимпийских
Играх в Сиднее. Тогда женщины представили
48 стран мира.
Легкая атлетика. Легкоатлетическая
программа Паралимпийских Игр включает
в себя широчайший спектр видов состязаний,
она вошла в программу Международных Паралимпийских
Игр в 1960 г. В легкоатлетических состязаниях
принимают участие спортсмены с самыми
разнообразными нарушениями здоровья.
Проводятся состязания колясочников,
протезистов, слепых. Причем последние
действуют в связке с наводящим. Как правило,
в легкоатлетическую программу входят
трасса, бросок, прыжки, пятиборье и марафон.
Атлеты соревнуются согласно их функциональным
классификациям.
Стрельба из лука. Первые организованные
состязания были проведены в 1948 в Англии
в городе Мандевилль. Сегодня, традиции
этих игр нашли продолжение в регулярных
состязаниях, в которых принимают участие
также инвалиды-колясочники. Введены женские
и мужские спортивные категории в данном
виде единоборств. Выдающиеся результаты,
которых достигают атлеты-инвалиды в этом
виде спорта, указывают на значительный
потенциал данного рода состязаний. Программа
международных Паралимпийских Игр включает
одиночные игры, парные и командные состязания,
причем процедуры судейства и подсчета
очков идентичны применяемым на Олимпийских
Играх.
Плавание. Данная спортивная
программа произошла из традиций физиотерапии
и реабилитации инвалидов. Тем не менее
сегодня, соревнования по плаванью среди
инвалидов являются одним из самых интересных
и популярных событий Паралимпийских
Игр. Плаванье доступно инвалидов всех
групп функциональных ограничений, единственным
условием является запрет на применение
протезов и прочих вспомогательных устройств.
Дзюдо. Единственное, чем паралимпийское
дзюдо отличается от традиционного - различные
текстуры на матах, указывающие область
соревнования и зоны. Дзюдоисты-паралимпийцы
соревнуются за главный приз - золотую
медаль, а правила игры идентичны правилам
Международной Федерации Дзюдо. Дзюдо
было включено в программу Паралимпийских
Игр 1988 г. Четырьмя годами позже на играх
в Барселоне уже 53 атлета, представляющие
16 стран мира приняли участия в этом виде
соревнований.
Велосипедный спорт. Данный
вид спорта является одним из новейших
в истории паралимпизма. В начале восьмидесятых,
впервые состоялись соревнования, в которых
приняли участие спортсмены с нарушениями
зрения. Однако, уже в 1984 г. на международных
играх инвалидов состязались также парализованные
спортсмены и ампутанты. На Паралимпийских
Играх в Барселоне, прошли состязания
велосипедистов всех трех групп на специальной
дорожке и также на трассе. Соревнования
велосипедистов могут быть как индивидуальными,
так и групповыми (группа трех велосипедистов
от одной страны). Атлеты с нарушениями
зрения, соревнуются на тандемных велосипедах
в паре с видящим товарищем по команде. 7Также они участвуют в гонках
на трассе. Наконец, ампутанты и велосипедисты
с нарушениями моторной деятельности
соревнуются в индивидуальных состязаниях
на специально подготовленных велосипедах.
Теннис на колясках. Теннис на
колясках впервые появился в паралимпийской
программе в 1992 г. Сам вид спорта зародился
в США в начале 1970-ых и в сегодняшние дни
продолжает совершенствоваться. Правила
игры фактически повторяют правила традиционного
тенниса и, естественно, требуют от спортсменов
аналогичных навыков Единственная разница
заключается в том, что игрокам позволено
два аута, причем первый - в пределах границ
корта. Чтобы получить доступ к игре, спортсмен
должен быть медицински продиагностирован
на наличие ограничений по подвижности.
В программу Паралимпийских Игр включены
одиночные и парные состязания.В дополнение
к Паралимпийским Играм, теннисисты соревнуются
во многочисленных национальных турнирах.
Фехтование. Все атлеты соревнуются
в инвалидных креслах, которые закреплены
на полу. Однако эти кресла оставляют значительную
свободу передвижения фехтовальщиков,
и их действия столь же стремительны, как
и на традиционных соревнованиях. Основателем
фехтования колясочников считается Сэр
Людвиг Гуттман, который сформулировал
концепцию этих спортивных состязаний
в 1953 г. Фехтование вошло в программу Паралимпийских
Игр в 1960 г. С тех пор, правила были усовершенствованы
в них была внесена поправка, обязывающая
прикреплять инвалидные кресла к полу.8
Футбол 7х7 - одно из самых
захватывающих спортивных состязаний.
Главным призом серии этих состязаний
является золотая медаль, причем принимают
участие в них только мужские команды.
Правила FIFA применяются с некоторыми ограничениями,
учитывающими особенности здоровья спортсменов.
Например, не применяется правило "вне
игры", само поле и ворота по размерам
меньше, чем в традиционном футболе и сбрасывание
может быть сделано одной рукой.
Баскетбол на колясках. Главной управляющей
структурой в этом виде спорта является
Международная Федерация Баскетбола на
колясках (IWBF). Хотя баскетболна колясках
имеет много общего с традиционным баскетболом,
его характеризует собственный уникальный
стиль игры: защита и нападение должны
проводится в соответствии с принципами
поддержки и взаимопомощи. Уникальные
правила дриблинга, позволяющие организовать
движение колясок по полю придают атаке
особый неповторим ый стиль. Так в ней
может участвовать сразу двое нападающих
и трое защитников, что придает ей большую
скорость. В отличие от традиционной игры,
где основной стиль игры: "спиной к корзине",
при игре в баскетбол колясочников, нападающие
играют "лицом к корзине", постоянно
продвигаясь вперед.
Выездка. Конные соревнования
открыты для инвалидов-паралитиков, ампутантов,
слепых и с нарушениями зрения, умственной
отсталостью. Данный вид состязаний проводится
на Летних Играх. Конные соревнования
проводятся только в индивидуальном классе.
Спортсмены демонстрируют свои навыки
в прохождении небольшого отрезка, на
котором чередуются темп и направление
движения. На Паралимпийских Играх спортсмены
группируются согласно отдельной классификации.
Внутри этих групп выявляются победители,
продемонстрировавшие наилучшие результаты.
Стрельба. Соревнования по стрельбе
подразделяются на класс винтовки и пистолета.
Правила, соревнований для инвалидов устанавливаются
Международным Комитетом Стрельбы Инвалидов.
Эти правила учитывают различия, которые
существуют между возможностями здорового
человека и инвалида на уровне использования
функциональной системы классификации,
которая позволяет спортсменам различного
состояния здоровья состязаться в командном
и индивидуальном зачетах.
Волейбол. Паралимпийские первенства
по волейболу проходят в двух категориях:
сидячей и стоячей. Таким образом, в Паралимпийских
Играх могут принимать участие спортсмены
со всеми функциональными ограничениями9. Высокий уровень командности,
навыка, стратегии и интенсивности, несомненно,
очевиден в обоих категориях соревнований.
Главное различие между традиционным
волейболом и паралимпийской версией
игры - меньший размер корта и более низкое
положение сетки.
Регби на колясках. Регби на колясках
объединяет элементы баскетбола, футбола
и хоккея с шайбой, и играется на баскетбольной
площадке. Команды состоят из 4 игроков,
плюс допускается количество запасных
вплоть до восьми человек. Классификация
игроков основывается на их физических
возможностях, исходя из которых, каждому
присваивается определенное количество
баллов от 0.5 до 3.5. Суммарное количество
баллов в команде не должно превышать
8.0.10 В игре используется волейбольный
мяч, который можно нести, передавать руками.
Игра состоит из четырех периодов, длительностью
по 8 минут.
Футбол 5х5. Игра для атлетов
с ухудшенным зрением, с возможностью
одного зрячего игрока как вратаря. В команде
5 игроков, и каждая игра длится 50 минут.
Правила - те же самые как и в обычном футболе
с определенными модификациями: шар шумит,
когда он перемещается, вратари могут
быть зрячими и выступать как гиды в течение
игры, остальная часть команды использует
повязки на глазах, размеры игрового поля
являются меньшими . Футбол 5х5 дебютировал
на Паралимпийских играх в АФИНАХ 2004 .
Танцы на колясках. Спортивные Танцы
на коляске, включенные в Паралимпийские
игры - это танцы в стиле COMBI DANCE. Они проводятся
по двум,программам:
соревнования состоит в том, чтобы катить
шар в цель противника, в то время как противостоящие
игроки пробуют блокировать шар своим
телом. Goalball играется мужскими и женскими
атлетами со слабым зрением которые носят
маски "затмения", чтобы гарантировать,
что все участники конкурируют одинаково.
Каждая команда имеет трех игроков. Это
- исключительно спорт для атлетов с визуальным
ухудшением и был введен в паралимпийские
игры в 1976 в Торонто.
Настольный теннис. В данном
виде спорта от игроков, прежде всего,
необходимы отработанная техника и быстрая
реакция. Поэтому спортсмены используют
общепринятые методы игры, несмотря на
свои физические ограничения. Соревнования
по настольному теннису на Паралимпийских
играх присутствуют в двух видах - состязания
колясочников и в традиционной форме.
В программе присутствуют как индивидуальные,
так и командные состязания мужчин и женщин.
Классификация по данному виду спорта
состоит из 10 функциональных групп, в которые
входят атлеты с различными ограничениями.
Паралимпийские соревнования по настольному
теннису регулируются правилами, от Международной
Федерации Настольного Тенниса, с небольшими
изменениями.
Гребля. Спорт был введен программу
паралимпийских игр в 2005г. и будет впервые
показан в Пекине в 2008г11. Адаптивная Гребля открыта
как для мужчин, так и для женщин и в настоящее
время делится на четыре класса лодки:LTA4
+, TA2x, AW1x и AM1x. LTA4 + и TA2x - смешанные гендерные
лодки. Гонки проводятся на 1000 метровой
дистанции для всех четырех классов.
Парусный спорт. Включен в паралимпийские
виды в Сиднее 2000г. Система классификации
парусного спорта основана на четырех
факторах - стабильности, ручной функции,
подвижности и видении. Атлеты конкурируют
в трех классах лодок.Спортом руководит
IFDS, который в свою очередь признан Международной
Парусной Федерацией . Спорт развивается
более чем в 50 странах мира.
Зимние виды спорта
Лыжные гонки и биатлон. Один
из древнейших видов спорта, зародившийся
в северной Европе сейчас стал паралимпийским.
Лыжники состязаются в классической или
вольной езде и также в индивидуальном
и командном зачетах на расстояния от
2.5 до 20 км. В зависимости от своих функциональных
ограничений, соперники используют либо
традиционные лыжи, либо кресло, оборудованное
парой лыж. Слепые спортсмены едут в связке
с лидером.
Горные лыжи. Впервые были включены
в Паралимпийские Игры в 1976 году в Швеции.
Сегодня этим видом спорта занимаются
спортсмены - инвалиды из более 35 стран.
Также, как и в обычных горных лыжах соревнования
проводятся по четырем дисциплинам: скоростной
спуск, суппергигант, гигантский слалом
и слалом. Спортсмены разделены на разные
классы: ПОДА, ДЦП, ампутанты и слабовидящие.
В зависимости от травмы они применяют
различное оборудование: монолыжи, .лыжные
или ортопедические средства. Слабовидящие
спортсмены соревнуются при помощи голосовых
команд лидеров - тренеров.
Хоккей с шайбой. Как и в традиционном
хоккее с шайбой, шесть игроков (включая
голкипера) от каждой команды находятся
на поле единовременно. Сани оборудованы
лезвиями коньков, и игроки перемежаются
по полю, используя палки с железными наконечниками.
Игра состоит из трех периодов, длительностью
15 минут.12
Керлинг - игра большого навыка
и стратегии. Первый Кубок мира в Завивании
для игроков в инвалидных креслах был
проведен в январе 2000 в Швейцарии. Этот
вид спорта в паралимпийских играх дебютировал
в Турине в 2006 году. Каждая команда должна
состоять из мужчин и женщин. Соревнования
проводятся согласно правилам WCF, только
с одной модификацией для пользователей
инвалидного кресла - никакой уборки. На
сегодняшней день более чем в 16 странах
развивается этот вид спорта.
В реализации социальной политики
самое активное участие принимают некоммерческие
общественные организации, образующие
так называемый «третий сектор» современного
гражданского общества. Однако, осуществляя
свою деятельность, некоммерческие организации
сталкиваются с большими проблемами. В
первую очередь, это - противоречивость
законодательной базы, отсутствие налогового
стимулирования частной и корпоративной
благотворительности. Кроме того, слабо
развита реклама, освещающая деятельность
компаний, занимающихся благотворительностью. Наконец,
существует целый комплекс проблем, связанных
с финансированием некоммерческих организаций.
С
целью совершенствования правового регулирования
некоммерческих организаций в мае 2002 года
по предложению Института социальных
инициатив и при поддержке столичных парламентариев
в высшем органе законодательной и представительной
власти столицы был создан Общественный
экспертный совет Московской городской
Думы по взаимодействию с некоммерческими
организациями и по вопросам благотворительности.
В настоящее время одной из рабочих групп
этого Совета при аналитическом сопровождении
сотрудниками и экспертами Института
социальных инициатив ведется активная
работа над законопроектами «О внесении
изменений и дополнений в ряд законодательных
актов города Москвы в части совершенствования
взаимодействия органов государственной
власти города Москвы с некоммерческими
организациями» и «О внесении изменений
и дополнений в Закон города Москвы от
5 июля 1995 г. № 11-46 «О благотворительной
деятельности».
Для решения актуальных социальных проблем
в таком крупном мегаполисе, как Москва,
важное значение имеет опыт зарубежных
стран. Поэтому, скажем, в рамках подготовки
проекта закона города Москвы «О молодежи»,
недавно внесенного на рассмотрение депутатов
Мосгордумы Мэром столицы Ю. М. Лужковым,
сотрудниками и экспертами Института
социальных инициатив всесторонне учитывался
богатый опыт по законодательному обеспечению
молодежной политики, накопленный, например,
в Федеративной Республике Германии вообще
и в г. Берлине, в частности.
Кроме того, в рамках специально проведенных
Институтом социальных инициатив ряда
семинаров и конференций с участием специалистов
из России и Баварии оказалось, что большое
значение имеет также и обмен мнениями
и наработками по проблемам местного самоуправления,
вопросам участия некоммерческих организаций
и граждан в реализации социальной политики
в области спорта.
Все эти сюжеты в какой-то мере отражены
в представляемом Вашему вниманию первом
выпуске Вестника Института социальных
инициатив. Вестник является пилотным
изданием. Мы надеемся, что он окажется
полезным и для Вас. И с удовольствием
приглашаем все заинтересованные лица,
учреждения и организации к взаимовыгодному
творческому сотрудничеству в дальнейшем.
Комитеты по физической культуре и спорту.
На заседании правительства, были приняты
конкретные решения. В настоящее время
в соответствии с ними идет корректировка
работы комитетов. В частности разрабатывается
программа развития футбола . Для решения
поставленных правительством задач еще
теснее взаимодействуют спортивные комитеты
с администрациями муниципальных образований.
Развитие массовой физкультуры и спорта,
прежде всего, требует
увеличения эффективности использования
уже имеющихся в муниципальных образованиях
спортивных сооружений. Прорабатывается
вопрос реконструкции и ремонта. Безусловно,
есть предложения и по строительству новых
спортивных сооружений. Так как денег
на эти цели потребуется много, решать
задачу предполагается поэтапно . К сожалению,
имеются районы, где нет хороших спортивных
комплексов. Нет ничего кроме сельского
стадиона или спортивной площадки.
Перед комитетами стоит конкретная задача
.Необходимо обеспечить летнюю занятость
детей, стоящих на учете в комиссиях по
делам несовершеннолетних, трудных подростков.
Причем это не только трудовая занятость,
но и организация разнообразных лагерей
или смен, для юных журналистов, для команд
КВН, для экологов и т.д.
Такие комитеты работают с Комитетом образования
и Комитетом по социальной защите, комиссиями
по делам несовершеннолетних в муниципальных
образованиях. Кроме того, разрабатывается
ряд стратегических мероприятий в рамках
существующих программ молодежной политики.
Например, развитие центров профилактики
девиантного поведения и наркомании. Планируется
открытие еще ряда центров профилактики
девиантного поведения.
Есть возможность объединить усилия отдела
молодежной политики и отдела по физкультуре
и спорту. Кроме того, патриотическое воспитание
проводится совместно с общественными
молодежными организациями. С этой целью
создаются Координационные советы, в которые
входят представители более 30 молодежных
общественных организаций. Готовится
областная программа патриотического
воспитания.
В направлении по борьбе с наркоманией
имеется значительный и разнообразный
опыт. Он включает в себя сотрудничество
с религиозными и общественными организациями,
организацию центров реабилитации и социальной
адаптации, создание системы первичной
профилактики, и, конечно же, разработку
областной программы профилактики наркомании.
Один из самых массовых видов спорта в
области - футбол. Футбольные детские и
юношеские команды есть практически во
всех муниципальных образованиях.