Судебный приказ

Приказное производство по требованию о взыскании алиментов несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, имеет своим прототипом взыскание алиментов народным судьей по Указу Президиума Верховного Совета РСФСР от 20 февраля, 1985г. «О некотором изменении порядка взыскания алиментов на несовершеннолетних детей», согласно которому, при отсутствии спора заявление о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, рассматривалось народным судьей без возбуждения гражданского дела.

Поэтому круг лиц, имеющих право подавать такие заявления и документы, на основании которых осуществляется  взыскание алиментов, определяется этим нормативным актом, а также на основании имеющихся рекомендаций судебной практики.

В порядке приказного производства взыскиваются алименты на несовершеннолетних  детей. Следовательно, лишь несовершеннолетний ребенок может быть стороной в данном деле и в защиту его интересов может быть подано заявление. Закон устанавливает, что алименты взыскиваются на основании свидетельства о браке и свидетельства о рождении ребенка, значит, заявление может быть подано одним из супругов.

26 февраля 1985 года были  приняты примерные методические  рекомендации суда по применению  указов Президиума ВС СССР. В  соответствии с этими же рекомендациями  судья может рассматривать заявления, поданные одним из бывших супругов, при котором оставлены дети, или опекуном. Судебная практика еще больше расширила круг лиц, которые могут подавать заявление. Алименты взыскиваются в упрощенном порядке и на основании свидетельства об установлении отцовства.

Заявление в суд может  быть подано независимо от срока, истекшего  с момента возникновения права  на алименты (п.1 ст.107 Семейного кодекса  РФ).

Представленные в суд  документы должны точно и бесспорно  подтверждать следующие обстоятельства:

• должник, которому заявлено требование, является лицом, обязанным содержать несовершеннолетнего ребенка;
• ребенок, на которого взыскиваются алименты, является несовершеннолетним;
• заявление в суд о выдаче судебного приказа подано надлежащим лицом (законным представителем, органом опеки и попечительства, прокурором);
• место работы и доходы лица, обязанного уплачивать алименты на содержание ребенка;
• отсутствие заинтересованных лиц, в пользу которых производится удержание с должника.

Наличие заинтересованных лиц является обстоятельством, исключающим выдачу судебного приказа: судья отказывает в выдаче и разъясняет право обратиться в суд с исковым заявлением.

Алименты взыскиваются ежемесячно в размере: на одного ребенка  – ¼, на двух детей – 1/3, на трех и более – половина заработка и  (или) иного дохода родителей (п. 1 ст. 81 СК РФ). В целях индексации размер алиментов устанавливается судом в твердой денежной сумме, соответствующей определенному числу минимальных размеров оплаты труда (п. 2 ст. 117 СК РФ).

Алименты присуждаются с момента обращения в суд. Алименты за прошедший период могут  быть взысканы в пределах трехлетнего  срока с момента обращения  в суд, если судом установлено, что  до обращения в суд принимались  меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты,  от их уплаты (п. 2 ст.107 СК РФ).

Пятое основание: если заявлено требование о взыскании с граждан  недоимки по налогам и государственному обязательному страхованию.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ п. 1 Закона РФ «Об основах налоговой системы» п.9 ст.7 Закона РСФСР «О государственной налоговой службе РСФСР» в принудительном порядке любые финансовые платежи могут быть взысканы с налогоплательщика – физического лица только по судебному постановлению.

Право на обращение в  суд  с заявлением имеют субъекты, которые в соответствии с законодательством  являются органами взыскания по данному  виду платежей.

Заявление подается в  суд по месту жительства недоимщика или месту нахождения его имущества.

До подачи в суд  заявления  о взыскании недоимки по налогам и государственному обязательному  страхованию органами  взыскания  налагается арест на имущество недоимщика, который состоит в производстве описи имущества и объявлении запрета распоряжаться им: она производится в присутствии недоимщика и двух понятых, составляется акт, который утверждается руководителем органа взыскания.

Описанное имущество  передается на хранение недоимщику. Валютные ценности сдаются на хранение в учреждения ЦБ РФ.

Помимо общих требований, предусмотренный ст.125 ГПК в заявлении  о выдаче судебного приказа должны содержаться следующие сведения: закон, на основании которого гражданин  привлечен к уплате соответствующих  платежей; сумма платежей и сроки  их уплаты; подлежащая взысканию сумма недоимки; пени и срок платежа, по которому образовалась недоимка.  

К заявлению должны быть приложены:

• копия платежного извещения или выписки из лицевого счета недоимщика с указанием времени вручения ему платежного документа;
• размера и сроков платежа;
• акт описи имущества недоимщика;
• справка от других лиц о причитающихся от них недоимщику денежных сумм при отсутствии имущества или недостаточности его для погашения недоимки⁷.

Если при рассмотрении заявления у суда возникнут сомнения в законности привлечения гражданина к оплате, он отказывает в выдаче судебного приказа.

Если же требование является законным и подтверждено представленными  документами, судья выдает судебный приказ.

Пятое основание: обращение  взыскания на начисленную, но не выплаченную работнику заработную плату.

Конституция РФ провозглашает, что  каждый гражданин имеет право  на вознаграждение за труд без какой  бы то ни было  дискриминации и  не ниже установленного федеральным  законом минимального размера оплаты труда (п.3 ст.37).

Заработная плата работникам должна выплачиваться не реже, чем каждые две недели, между тем, задержки выплаты заработной платы стали обыденным явлением в нашей жизни, болезнью экономики. Причины носят в основном экономический характер, но не только. Одна из них – не оперативность существовавшего искового порядка разрешения бесспорных по своей сути дел и затягивание в связи с этим реальной защиты прав рабочих и служащих.

Возможность обратиться в суд с  заявлением о выдаче судебного приказа  на взыскание  начисленной , но не выплаченной работнику заработной платы позволяет гражданину быстро и эффективно защитить свое субъективное право.

Этот круг требований, по которым может быть выдан судебный приказ, являются исчерпывающим. Однако, как указывает Решетняк В.И. в своей статье, этот круг требований мог бы быть значительно шире, что возможно было бы предусмотреть вынесение судебного приказа при заявлении обоснованных требований, денежное выражение которых не превышает определенного предела. Еще одну категорию требований, по которым возможно было бы допустить вынесение судебного приказа, могли бы быть несложные в плане правовой оценки, но требующие срочного решения требования (уплата платежей по найму помещений, по аренде земельных участков, по недоимкам). 

 

В первой главе курсовой работы проанализированы сущность и  основания приказного производства.

Судебный приказ –  это постановление судьи, внесенное по заявлению кредитора о взыскании денежных сумм или истребовании движимого имущества от должника. Также судебный приказ можно рассматривать как: один из видов судебных постановлений; акт, выносимый специальным государственным органом, в котором выражаются его властные суждения и волеизъявления; постановление, вынесение которого обусловлено определенными условиями, точно определенными законом; акт защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов; процессуальный документ.

В законодательстве предусмотрен ряд оснований возбуждения приказного производства. Прежде всего, это то, что судебный приказ может быть выдан, если требование основано на нотариальной сделке или даже на простой письменной сделке. Также имеет место такое основание, что требование основано на письменной сделке. При этом сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными им лицами. Существуют и другие основания, обладающие собственной юридической спецификой.

 

 

 

ГЛАВА II. ПРИКАЗНОЕ ПРОИЗВОДСТВО: СТАДИИ, ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ

2.1. Стадии  приказного производства

 

Для любого процесса, протекающего в объективной действительности, характерно наличие составляющих его  частей, тесно взаимосвязанных друг с другом и сменяющих друг друга в определенной последовательности. Каждая из таких частей единого процесса относительно обособлена от других и направлена на достижение цели, которая является промежуточной на пути к достижению общей цели всего процесса. Эти обособленные части единого процесса принято называть стадиями.

Деятельность суда по рассмотрению и разрешению гражданских  дел развивается в определенной последовательности, по стадиям, каждая из которых представляет собой совокупность процессуальной действий, направленных к одной близлежащей цели. Можно выделить следующие стадии приказного производства:

• 1 стадия – подача заявления о выдаче приказа;
• 2 стадия – извещение должника;
• 3 стадия – выдача судебного приказа или отказ в его выдаче;
• 4 стадия – отмена судебного приказа;
• 5 стадия – исполнение приказа.

Охарактеризуем эти  стадии подробнее.

1. Подача заявления о выдаче приказа.

Заявление о выдаче судебного приказа подается в суд по общим правилам подсудности. Заявление и приложенные к нему документы представляются вместе  с копиями по числу должников. Документ, на основании которого выдается судебный приказ, должен быть в подлиннике.

Заявление подается в  письменной форме. Устная форма законом  исключается. Наиболее эффективным  с точки зрения контроля за соблюдением  процессуальных правил, а значит и защиты прав, является подача заявления в письменном виде. В заявлении должны быть указаны:

• наименование суда, в который подается заявление;
• наименование заявителя, его место жительства или место нахождения;
• наименование должника, его место жительства или место нахождения;
• требование заявителя;
• перечень прилагаемых документов.

В заявлении указываются или место жительства или место нахождения заявителя и ответчика. За данной формулировкой закона следует понимать различие в правовом статусе заявителей и должников – или могут быть как граждане, так и юридические лица. В случае истребования движимого имущества в заявлении необходимо указать денежную сумму, которую заявитель согласен принять взамен этого имущества. Заявление о выдаче судебного приказа оплачивается государственной пошлиной в размере 50 процентов ставки, исчисленной исходя из обращении в суд с иском в порядке искового производства⁸.

В случае отказа в принятии заявления или в выдаче судебного  приказа внесенная взыскателем государственная пошлина при предъявлении взыскателем иска к должнику в порядке искового производства засчитывается в счет подлежащей оплате пошлины.

Судья отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа в трех случаях:

• если заявленное требование не предусмотрено
• если не представлены документы, подтверждающие заявленное требование;
• если заявленное требование не оплачено государственной пошлиной.

Об отказе в принятии заявления судья выносит определение. На определение об отказе в принятии заявления может быть подана частная жалоба. Отказ в принятии заявления не препятствует возможности предъявления заявителем иска по тому же требованию в порядке искового производства.