Отчет о выполнении преддипломной практики в Управление Роспотребнадзора по Мурманской области

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО  ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ФИЛИАЛ

Федерального государственного образовательного учреждения высшего 

профессионального образования

«СЕВЕРО-ЗАПАДНАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ»

в г. Мурманске

 

 

 

ОТЧЕТ

о выполнении преддипломной  практики

по месту прохождения

Управление Роспотребнадзора по Мурманской области

 

 

 

 

                                                             Работу  выполнила студентка 

                                               группы СП – 16

                                                                                   Зенюк Валентина Петровна

                __________________________                                                                                                                                                                

                                                                         (подпись)

                                                                      « 06» февраля 2011г.

                                                                                 Руководитель практики

Начальник санитарного  надзора

Управления Роспотребнадзора

 по Мурманской области

Евдокимова Наталья  Юльевна

                                                                    __________________________

                                                                         (подпись)

                                                                      « 07» февраля 2011г.

 

 

                                    

 

г. Мурманск

                                                     2011г

Содержание

Введение 3

1. Структура, функции  и методы Управления Роспотребнадзора  по Мурманской области 5

2. Организация исполнения  государственной функции по надзору  в отделе санитарного надзора  Управления Роспотребнадзора по  Мурманской области 13

3. Организация документооборота  в Управлении Роспотребнадзора по Мурманской области 22

4. Основные мероприятия,  выполненные в ходе стажировки 30

5. Предложения по оптимизации  работы Управления Роспотребнадзора по Мурманской области и отдела санитарного надзора 31

 

 

Введение

Мною, выбор темы для прохождения практики и подготовки  настоящего отчета обусловлен тесным  взаимодействием моей  профессиональной  деятельностью   с территориальным отделом Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области, в г.Мончегорске, г. Оленегорске и Ловозерском районе так как по руду своей деятельности  постоянно взаимодействую с территориальным отделом по согласования прохождения мест практике обучающихся, согласования расписания, санитарно-эпидемиологических режимов при проведении практических занятий, при теоритическом обучении  по изучению Закона «О защите прав потребителей» …………………….

История создания Роспотребнадзора

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) была создана на основании Указа Президента от 09 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре органов исполнительной власти» в рамках  административной реформы через реорганизацию службы государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Целью проводимой реформы  является  максимальное объединение  полномочий по направлению деятельности органов власти и недопущение  дублирование контрольных функций  разными органами, а  также ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в т.ч. прекращение избыточного государственного регулирования; исключение дублирования функций и полномочий федеральных органов исполнительной власти; организационное разделение функций, касающихся регулирования экономической деятельности, надзора и контроля, предоставления государственными организациями услуг гражданам и юридическим лицам; оптимизация деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.

В связи с этим Роспотребнадзору были переданы функции по контролю и надзору:

- в сфере санитарно-эпидемиологического надзора – упраздненного Департамента Госсанэпиднадзора Министерства Здравоохранения Российской Федерации,

- в сфере надзора на потребительском рынке – упраздненной Госторгинспекции Министерства экономического развития  и торговли Российской Федерации,

- в сфере защиты  прав потребителей – упраздненного  Министерства Российской Федерации  по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства.

Одним из актуальных направлений  явилось кадровое обеспечение и  формирование территориальных органов Федеральной службы Роспотребнадзора, оптимизации сети подведомственных государственных учреждений. Указанная работа проводилась, исходя из необходимости обеспечения единого государственного подхода к реализации государственной политики в области защиты прав потребителей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации.  

Должностными  лицами, обладающими полномочиями исполнять государственную функцию по надзору в установленной сфере деятельности, являются:

- руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека – Главный государственный санитарный врач Российской Федерации;

- заместители руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - заместители Главного государственного санитарного врача Российской Федерации;

- иные должностные лица центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, уполномоченные осуществлять санитарно-эпидемиологический надзор;

- руководители территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъектам Российской Федерации – главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской Федерации, по железнодорожному транспорту и их заместители;

- иные должностные лица территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъектам Российской Федерации, по железнодорожному транспорту, уполномоченные осуществлять санитарно-эпидемиологический надзор.

1. Структура, функции  и методы Управления Роспотребнадзора по Мурманской области.

В Мурманской области  был образован территориальный  орган Федеральной службы Роспотребнадзора – Управление Роспотребнадзора по Мурманской области (далее Управление) через реорганизацию Центров  госсанэпиднадзора в Мурманской области и в г. Мурманске.

Численность по штатному расписанию составляет  125 человек.

Согласно положению  об Управлении Роспотребнадзора по Мурманской области, утвержденному приказом Роспотребнадзора № 112 от 22.02.2005г., Управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации.

Основными задачами Управления являются:

- осуществление государственного надзора и контроля над исполнением требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в сфере защиты прав потребителей и в области потребительского рынка;

- предупреждение вредного воздействия на человека факторов среды обитания;

- профилактика инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) населения.

В соответствии с возложенными на него задачами Управление выполняет  следующие функции:

1. Осуществляет государственный надзор и контроль над исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей.
2. В установленном порядке осуществляет проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека населения, законодательства в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров, оказания услуг.
3. На основании  результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз выдает санитарно-эпидемиологические заключения.
4. Организует и проводит социально-гигиенический мониторинг.
5. Обеспечивает подготовку ежегодных государственных докладов о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в Мурманской области и защиты прав потребителей в Мурманской области.

При организации и  осуществлении государственного надзора  в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.08.2001г. № 134 – ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», необходимо руководствоваться следующим:

Государственный надзор (далее – надзор)  осуществляется посредством проведения мероприятий  по контролю (надзору) за исполнением  обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в сфере защиты прав потребителей.

Мероприятия по контролю (надзору) проводятся в виде проверок выполнения  юридическими лицами и  индивидуальными предпринимателями:

- обязательных требований  действующих санитарных правил  и гигиенических нормативов;

- обязательных требований  законодательства в области защиты  прав потребителей;

- санитарно-гигиенических и противоэпидемических (профилактических) мероприятий;

- предписаний и представлений  должностных лиц, уполномоченных  осуществлять государственный надзор (далее – должностные лица). 

При организации и  проведении мероприятий по контролю, оформлении и  реализации его результатов  должностные лица обязаны руководствоваться Конституцией Российской Федерации; федеральными конституционными законами; федеральными законами; указами и распоряжениями Президента Российской Федерации; постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации; приказами, указаниями, инструкциями, иными актами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации; актами Федеральной службы Роспотребнадзора и настоящими Методическими указаниями.

Перечень должностных  лиц Федеральной службы Роспотребнадзора и ее территориальных органов определен статьей 49  Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ  «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Приказом Федеральной службы Роспотребнадзора от 01.06.2005г. № 421 «Об утверждении перечня должностных лиц Роспотребнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».

Права, обязанности и  полномочия должностных лиц определяются статьями 50, 51 и 52 Федерального закона от 30.03.1999. № 52 – ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Управление возглавляет  руководитель, который в свою очередь  является главным государственным  санитарным врачом по Мурманской области.

Руководитель имеет  заместителей, которые также являются заместителями главного государственного санитарного врача по Мурманской области.

Управление осуществляет свою деятельность непосредственно  и через свои территориальные  отделы, которые возглавляются начальниками территориальных отделов, являющимися  главными государственными санитарными врачами в соответствующих городах и районах.

Структура и штатное  расписание Управления утверждается руководителем  Управления в пределах фонда оплаты труда и численности, установленных  Правительством Российской Федерации, с учетом реестра должностей федеральной государственной гражданской службы.

Деятельности и компетенция  отделов определяется положениями  об отделах, утвержденными руководителем  Управления, но  единообразна в полномочиях  Управления.

Сотрудники управления является государственными гражданскими служащими Российской Федерации, в должностных обязанностях  которых нашли отражение функции, возлагаемые на то или иное подразделение Управления.

По состоянию на 01.01.2012г в Управлении Роспотребнадзора по Мурманской области утверждена структура, которая состоит из 13 отделов, их них - 6 территориальных. Штатная численность государственных служащих составляет 125 штатных единиц и 13 должностей сотрудников, не отнесенных к государственным должностям, осуществляющих техническое обеспечение деятельности.  Из 125 должностей государственных служащих Управления 86 должностей с высшим профессиональным образованием и 39 должностей со средним профессиональным образованием.

В состав Управления входят отделы  организации и обеспечения  деятельности; защиты прав потребителей; санитарного надзора; эпидемиологического надзора; санитарного надзора на транспорте и охраны границ; бухгалтерского учета и отчетности; санитарно-эпидемиологического надзора и защиты прав потребителей; 6 территориальных отделов. Территориальные отделы осуществляют фунции надзора в Кольском районе, ЗАТО Видяево; в городах Мончегорске, Оленегорске и Ловозерском районе;в Кандалакшском и Терском районах; в ЗАТО Североморск, ЗАТО Полярный, ЗАТО Скалистый, ЗАТО Островной, ЗАТО Заозерск; в Печенгском районе.