Шпаргалка по "Деньгам, кредиту, банку"

Потребление. На стадии потребления  происходит конечное использование  ранее созданной стоимости. С  помощью финансов устанавливаются  пропорции распределения общественного  продукта на фонд возмещения и национальный доход, формируются конечные пропорции  использования национального дохода, образуются фонд накопления и фонд потребления, определяется их структура.

Исходя из общественного назначения государственных финансов следует признать наиболее существенным их значение на стадии распределения.

В воспроизводстве как едином экономическом процессе участвуют различные экономические субъекты (экономические единицы):

домашние хозяйства;

хозяйствующие субъекты (фирмы);

государство.

Все субъекты воспроизводственного процесса имеют доходы и расходы. При этом в одно и то же время одни испытывают недостаток средств, а у кого-то они  могут быть в избытке. Это создает  объективную необходимость перераспределения  сформировавшихся денежных средств, что  и осуществляется с помощью финансов в широком понимании этого  термина.

 

9. Система финансов, ее звенья

Финансовая система – это  совокупность различных сфер и звеньев  финансовых отношений, связанных между собой и в процессе которых используются различные денежные фонды.

Звенья финансовой системы.

1. Бюджетная система – это  основанная на экономических  отношениях и государственном  устройстве РФ совокупность федерального  бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов  внебюджетных фондов.

1) федеральный бюджет плюс бюджеты  государственных внебюджетных фондов;

2) бюджеты субъектов Федерации  плюс бюджеты государственных  территориальных внебюджетных фондов;

3) местные бюджеты. Бюджеты, входящие  в бюджетную систему РФ, самостоятельны  и не включаются в друг друга.

В состав бюджетной системы входят государственные внебюджетные фонды.

Внебюджетный фонд – это фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов  Федерации и предназначенный  для реализации конституционных  прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, охрану здоровья и медицинскую помощь. Расходы и доходы установлены законодательством.

2. Государственный кредит. Между  государством и юридическими  и физическими лицами могут  складываться определенные экономические  отношения, в которых государство  выступает как заемщик, кредитор, или гарант. Как звено финансовой  системы государственный кредит  обслуживает формирование централизованных  денежных фондов. Как финансовая  категория государственный кредит  выполняет распределительную и  контрольную функции. Проводя  ту или иную финансовую политику, государство использует государственный  кредит как инструмент регулирования  экономики. Выступая на финансовом  рынке как заемщик, государство  увеличивает спрос на заемные  средства и этим способствует  росту цены кредита, что сокращает  инвестиции в производство, но  стимулирует накопления в форме  приобретения государственных ценных  бумаг.

3. Децентрализованные финансы:

1) финансы организаций – это  система денежных отношений, связанная  с созданием и использованием  различных видов доходов и  накоплений хозяйствующего субъекта;

2) финансы домохозяйств – это  экономические отношения, осуществляемые  отдельными членами домашнего  хозяйства по созданию, распределению  и использованию фондов денежных  средств в процессе своей деятельности в целях обеспечения своих потребностей.

4. Фонды страхования.

Страхование – это совокупность замкнутых перераспределительных отношений по формированию и использованию целевых денежных фондов для защиты имущественных интересов физических и юридических лиц и возмещение им материального ущерба в связи с последствиями страховых случаев. Фонды страхования – страховой рынок – особая форма организации страховых отношений, при которой происходит купля-продажа страховых услуг как товара, формируется спрос и предложение на них.

 

10. Финансовая политика России в современных условиях

Создание рыночных отношений немыслимо  без проведения принципиально новой  финансовой политики. В ходе исполнения новой финансовой политики выявилось  множество проблем, к началу проведения реформ разработки по финансово-бюджетным  вопросам были сформулированы на декларативном  уровне, и фактически реформы начали проводиться методом проб и ошибок.

Для выхода из финансового кризиса  Правительством РФ был разработан ряд  направлений финансовой политики послекризисного периода. Взаимоувязка финансовой политики и структурных реформ должна осуществляться по следующим направлениям:

– повышение эффективности бюджетной  системы, сокращение бюджетных расходов и бюджетной сети, усиление контроля за расходами получателей бюджетных средств через систему Федерального казначейства;

– оздоровление банковской системы;

– совершенствование межбюджетных отношений и бюджетного федерализма;

– ликвидация неденежных расчетов и неплатежей;

– развитие земельной реформы;

– принятие комплекса мер по защите прав мелких инвесторов;

– создание законодательных условий  для привлечения иностранных  инвестиций. Стратегическими направлениями  финансовой политики государства должны быть такие мероприятия, которые  приведут к экономическому росту  страны.

Для укрепления курса национальной валюты необходимо осуществить комплекс мер для ограничения спекуляций на валютном рынке и остановить незаконный вывоз капитала за рубеж. Необходимо повысить товарное обеспечение рубля  путем проведения структурной перестройки  экономики.

Задачей ближайших лет является укрепление доверия вкладчиков к  кредитным организациям и инвестиционным институтам.

 

Для этого необходимо создать надежную систему страхования вкладов, разрешить  при определенных условиях иностранным  банкам привлекать средства населения  России, повысить процентные ставки по депозитам, соблюдать разумные пределы  доходности государственных ценных бумаг, разработать комплекс мер  по расширению прав мелких инвесторов фондового рынка.

Стратегической задачей финансовой политики является достижение сбалансированности бюджетов всех уровней, для чего необходимо проведение в жизнь скоординированной, единой бюджетной политики федерального центра, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований с  целью укрепления государственных  финансов и пресечения проявлений регионального  сепаратизма.

Поддержать экономику страны может  сокращение налогового бремени. Необходимо выполнение принятых законов по снижению налогового бремени, а также анализ их влияния на экономику и доходы бюджета.

Важным направлением совершенствования  бюджетной политики является оптимизация  структуры расходов бюджета и  сокращение бюджетных расходов по тем  статьям, где это возможно. Необходимо наращивать расходы бюджета на народное хозяйство. Необходимо дальнейшее снижение расходов на обслуживание государственного долга.

Финансовая политика должна быть увязана  с денежно-кредитной политикой. Одним  из направлений политики государства  в этой области является активизация  Банка России на открытом рынке.

В ближайшем будущем требует  решения такая проблема бюджета, как повышение эффективности  использования государственной  собственности.

 

11. Субъекты и структура органов управления государственными финансами

Управление финансами – это  деятельность, связанная с проведением  общей финансовой политики государства, направленная на сбалансированность финансовой системы.

Общее управление финансами возложено  на Федеральное Собрание и 2 его палаты – Государственную Думу и Совет  Федерации. Оперативное управление осуществляет финансовый аппарат.

Задачи Государственной Думы и  Совета Федерации:

1) рассмотрение и утверждение  федерального бюджета России и утверждение отчета о его исполнении;

2) рассмотрение законов о налогах,  сборах и обязательных платежах;

3) установление предельного размера  государственного внутреннего и  внешнего долга. 

Министерство финансов организует и обеспечивает:

1) разработку и реализацию стратегических  направлений финансовой политики;

2) составление проекта и исполнение  федерального бюджета;

3) разработку предложений по  совершенствованию налоговой политики  и налоговой системы, страховой  деятельности, формированию и развитию  рынка ценных бумаг;

4) осуществляет выпуск государственных  внутренних и внешних займов;

5) осуществляет контроль за бюджетными учреждениями;

6) разрабатывает методологическое  обеспечение финансовой отчетности  в стране;

7) финансирует сферы деятельности.

Задачи оргструктуры Министерства финансов:

1) бюджетный департамент (составляет  проект федерального бюджета);

2) отраслевые департаменты финансирования  промышленности, строительства, транспортных  систем и связи, сельского хозяйства  и т. д.;

3) департамент иностранных кредитов и внешнего и долга;

4) департамент налоговых реформ;

5 департамент государственных  ценных бумаг и финансового  рынка;

6) Главное управление федерального  казначейства (кассовое исполнение  бюджета).

 

12. Финансовое планирование и прогнозирование

Важным элементом управления экономическими и социальными процессами являются планирование и прогнозирование. Они используются в основном для предопределения рациональных пропорций в развитии экономики, изменений за конкретный период темпов роста отдельных отраслей.

Фактически финансовое прогнозирование  должно предшествовать планированию и  осуществлять оценку множества вариантов.

Посредством финансового планирования конкретизируются намеченные прогнозы, определятся конкретные пути, показатели, взаимосвязанные задачи, последовательность их реализации, а также методы, содействующие  достижению выбранной цели.

Финансовое прогнозирование - это  предвидение возможного финансового  положения государства или субъекта хозяйствования, обоснование показателей  финансовых планов.

Прогнозы могут быть среднесрочные (5-10 лет) и долгосрочные (более 10 лет)

Финансовое прогнозирование предшествует стадии составления финансовых планов, вырабатывает концепцию финансовой политики на определенный период развития общества.

Цель - определение реально возможного объема финансовых ресурсов, источников формирования и их использования в прогнозируемом периоде.

Прогнозы позволяют органам  финансовой системы наметить разные варианты развития и совершенствования  системы финансов, формы и методы реализации финансовой политики.

Финансовое планирование - это научный  процесс обоснования на определенный период движения финансовых ресурсов и соответствующих финансовых отношений.

Объект - финансовые ресурсы, которые создаются в процессе распределения и перераспределения ВВП, а итоговый результат - составление финансовых планов, начиная от сметы отдельного учреждения до сводного финансового баланса государства. При этом определяются не только движение ресурсов для формирования и использования различных фондов денежных средств, но и опосредствующие их финансовые отношения и возникающие стоимостные пропорции.

Финансовое планирование должно базироваться на познании объективных закономерностей  развития общества, тенденций движения финансовых ресурсов, изучении исходной базы результативности ранее проводимых мероприятий и финансовых операций.

Финансовые планы - это планы  формирования, распределения и использования  финансовых ресурсов. Финансовые планы  составляют все звенья финансовой системы, причем форма финансового плана, состав его показателей отображают специфику соответствующего звена  финансовой системы. Так, предприятия  и организации, функционирующие  на коммерческих началах составляют балансы доходов и расходов; учреждения осуществляющие некоммерческую деятельность - сметы; страховые компании, общественные объединения и кооперативные организации - финансовые планы; органы государственной власти - бюджеты разных уровней.

Все финансовые планы подразделяются на две группы - сводные и индивидуальные. В свою очередь, сводные финансовые планы делятся на общегосударственные, планы отдельных хозяйственных  объединений (промышленно-финансовых групп, концернов, ассоциации и др.) и территориальные. Индивидуальные - это финансовые планы отдельных  предпринимательских структур.

По длительности действия различают:

• перспективные финансовые планы (на период больше 1 года);

• текущие (на 1 год);

• оперативные (на квартал, месяц).

Финансовое планирование основано на следующих принципах:

1) принцип научной обоснованности  планов. Этот принцип предполагает  не только реальность финансовых  планов, но и выбор лучших решений  с учетом долгосрочной выгоды;

2) предметно-целевой принцип, предлагающий  определение конкретного назначения  финансирования.

 

13. Бюджет государства, его содержание и роль в макроэкономическом регулировании

Государственный бюджет - представляет собой основной финансовый план государства  на текущий год, объединяющий главные  доходы и расходы и имеющий  силу закона.

Через этот бюджет мобилизуются средства предприятий различных форм собственности  и частично доходы населения. Они  направляются на финансирование народного  хозяйства, социально-культурных мероприятий, укрепление обороноспособности страны, содержание органов государственного управления, финансовую поддержку бюджетов субьектов Федерации, на погашение государственного долга, создание государственных материальных и финансовых резервов и др.