Безвозмездное срочное пользование земельными участками

  На основании вышеизложенного  существует три основания возникновения  права безвозмездного срочного  пользования земельным участком: гражданско-правовой договор безвозмездного срочного пользования земельным участком; решение (административный акт) органа местного самоуправления или исполнительного органа государственной власти о предоставлении земельного участка в безвозмездное срочное пользование; решение организации, в которой работник осуществляет трудовую деятельность, о предоставлении служебного земельного надела на основании заявления работника.

  Согласно пункту 4 статьи 14 Федерального  закона "О садоводческих, огороднических  и дачных некоммерческих объединениях  граждан" после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения на срок до утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

  Очевидно, что земельный участок  может быть предоставлен бесплатно  на определенный срок только  на праве безвозмездного срочного  пользования в соответствии со  статьей 24 ЗК РФ. Вместе с тем, что ЗК РФ возможность предоставления земельных участков садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям на праве безвозмездного срочного пользования не предусмотрена.

  Вместе с тем пункт 19 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" говорит о возможности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное срочное пользование некоммерческим объединениям.

  Таким образом, из смысла  положений статьи 14 Федерального  закона "О садоводческих, огороднических  и дачных некоммерческих объединениях  граждан" и пункта 19 статьи 3 Федерального  закона "О введении в действие  Земельного кодекса Российской  Федерации" следует, что первоначальное бесплатное предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, садоводческому, огородническому и дачному некоммерческому объединению после государственной регистрации такого объединения и до утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру в безвозмездное срочное пользование возможно.

  Предоставление земельного  участка, находящегося в государственной  или муниципальной собственности, садоводческому или дачному некоммерческому объединению для садоводства или дачного строительства осуществляется с предварительным согласованием места размещения объекта в следующем порядке:

1) выбор земельного участка и  принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта;

2) выполнение в отношении земельного  участка кадастровых работ, осуществление  его государственного кадастрового  учета;

3) принятие решения о предоставлении  земельного участка для садоводства  или дачного строительства в безвозмездное срочное пользование;

4) заключение договора безвозмездного  срочного пользования земельным  участком.

Вместе с тем порядок предоставления земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства нуждается в уточнении.

Право безвозмездного срочного пользования земельным участком прекращается по решению лица, предоставившего земельный участок, или по соглашению сторон:

1) по истечении срока, на который  земельный участок был предоставлен;

2) при отказе землепользователя (лица, владеющего земельным участком на праве безвозмездного срочного пользования) от принадлежащего ему права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 ЗК РФ;

3) по решению суда о прекращении  права безвозмездного срочного пользования на земельный участок в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 45 ЗК РФ.

  По общему правилу право  на служебный надел прекращается  в силу прекращения работником  трудовых отношений, в связи с  которыми служебный надел был  предоставлен. Однако право на служебный надел сохраняется за работником, прекратившим трудовые отношения при переходе его на пенсию по старости или пенсию по инвалидности. А также право на служебный надел сохраняется за одним из членов семьи:

1) работника, призванного на действительную срочную военную службу или альтернативную службу, на весь срок прохождения службы;

2) работника, поступившего на учебу, на весь срок обучения в  образовательном учреждении;

3) работника, погибшего в связи  с исполнением служебных обязанностей.

  Право на служебный надел  сохраняется за нетрудоспособным  супругом и престарелыми родителями  работника пожизненно, детьми работников  до их совершеннолетия.

  Прекращение права на служебный  надел оформляется решением организации, предоставившей такой служебный надел в пользование. Работник, прекративший трудовые отношения с организацией, предоставившей служебный надел в пользование, имеет право использовать этот служебный надел после прекращения трудовых отношений в течение срока, необходимого для окончания сельскохозяйственных работ.

  Договоры безвозмездного срочного  пользования земельным участком, заключенные на срок менее  чем один год, и на неопределенный  срок не подлежат государственной  регистрации. Договоры безвозмездного  срочного пользования земельным участком, заключенные на срок год и более подлежат государственной регистрации.

Заключение

Право безвозмездного срочного пользования на земельный участок является вещным правом лиц, не являющихся собственниками. Отличительные черты безвозмездного срочного пользования: предоставление этого права осуществляется всегда бесплатно, носит временный характер.

В безвозмездное срочное пользование могут предоставляться земельные участки:

1) из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, исполнительными органами власти или органами местного самоуправления – государственным и муниципальным предприятиям, учреждениям, органам государственной власти и органам местного самоуправления на срок не более чем один год;

2) из земель, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, – гражданам и юридическим лицам на основании договора;

3) из земель организаций, транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, охотничьих хозяйств, государственных природных заповедников и национальных парков – гражданам в виде служебного надела;

4) из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления – религиозным организациям. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в безвозмездное срочное пользование только государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, органам государственной власти и органам местного самоуправления, а также религиозным организациям.

Служебные наделы предоставляются в безвозмездное срочное пользование работникам организаций отдельных отраслей экономики, в том числе организаций транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, охотничьих хозяйств, государственных природных заповедников и национальных парков. Категории работников организаций таких отраслей, имеющих право на получение служебных наделов, условия их предоставления устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъектов РФ. Служебные наделы предоставляются работникам таких организаций на время установления трудовых отношений на основании заявлений работников по решению соответствующих организаций из числа принадлежащих им земельных участков.

Литература

Правовые нормативные акты

1.     Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г., с изменениями от 9 июня 2001 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря; СЗ РФ. 2001. № 4. Ст. 2421. 
   2.     Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ, с изменениями от 26 ноября 2002 г. // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; 2002. № 48. Ст. 4737. 
     3.     Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 44.

4.     Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ, с изменениями и дополнениями от 9 июня 2003 г. // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3594; 2003. № 24.

5.     Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ, с изменениями от 8 декабря 2003 г. // СЗ РФ. 1998. № 16. Ст. 1801; 2003. № 50. Ст. 4855.  
    Литература

 1.     Боголюбов С.А., Минина Е.Л. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. М.: Норма, 2002. 
     2.     Закройщикова Д. Постоянное (бессрочное) пользование земельными участками // Хозяйство и право. 2003. № 7.