Виды кадастровых дел

Хозрасчетная (коммерческая) эффективность земельного кадастра отражает возможности самообеспеченности и самодостаточности системы ГКН, развития земельно-кадастровых предприятий за счет средств, получаемых в виде платы за предоставление сведений государственного кадастра недвижимости, оказания услуг и иных источников, не запрещенных законодательством.

Различают абсолютный и прямой, фактический и расчетный экономический эффект системы земельного кадастра.

Прямой эффект получают за счет реальной экономической отдачи от земельно-кадастровых действий (увеличение сбора земельного налога, платы за информацию и оказание услуг и т.д.).

Абсолютный эффект системы ГКН складывается из прямого эффекта и части косвенного, опосредованного эффекта, получаемого вследствие принятия экономически эффективного управленческого решения по развитию территории на основе земельно-кадастровой информации. При этом варианты использования информации могут быть различные и, соответственно, различный эффект.

Фактический эффект системы определяется существующими единовременными затратами и ежегодными издержками на освоение и ведение системы ГКН.

Расчетный эффект определяет размер и состав расходов, их отдачу на перспективу с учетом нормативных показателей.

Фактический и расчетный эффект могут не совпадать вследствие экономических, организационных, административных, правовых причин.

Абсолютный эколого-экономический эффект может быть выражен через прирост объемов валовой продукции, чистого дох да и прибыли за счет освоения, трансформации и улучшения земель, введения экологически целесообразной системы севооборотов. Кроме того, этот эффект может быть выражен через снижение производственных затрат, экономию потерь живого и общественного труда, снижение себестоимости продукции, уменьшение износа основных фондов.

Социальная эффективность земельного кадастра выражается в двух аспектах: общенациональная и индивидуальная.

В первом случае результатом социальной эффективности кадастра является формирование земельных отношений, создание многообразных субъектов земельных отношений и охрана их прав. Она вытекает из значения земли как объекта социально-экономических связей и направлена на развитие и улучшение социальных условий страны, общества и отдельного физического или юридического лица.

Во втором случае социальная эффективность кадастра обеспечивает высокий уровень удовлетворения потребностей в земельно-кадастровой информации и услуг на потребительском рынке; минимизацию времени, затрачиваемого потребителями на получение информации и услуг; высокое качество сервисного обслуживания; равнодоступность всех членов общества к земле как основе их жизнедеятельности.

Социальный эффект измеряется отношением натуральных показателей, выражающих социальный результат, к затратам, требуемым для его достижения.

Социальными результатами могут быть улучшение физического развития населения и сокращение заболеваемости, увеличение продолжительности жизни и периода активной деятельности, улучшение условий труда и отдыха, поддержание экологического равновесия, сохранения памятников природы, заповедных зон и других охраняемых территорий, создание благоприятных условий для роста и развития культуры населения и другие показатели.

Информационная эффективность земельного кадастра во многом формируется за счет ее информационного обеспечения.

Информационное обеспечение ГКН строится как логическое следствие функциональной структуры системы, должно соответствовать ее целевому назначению и следующим принципам функционирования:

·формирование, хранение, автоматизированная обработка и выдача по запросам показателей разноаспектной информации о землях в форме конкретных и обобщенных справок для своевременного системного анализа данных выработки управленческих решений;

·решение в автоматизированном режиме типовых управленческих задач: статистической отчетности, планирования и прогнозирования, землеустройства и др.

Организационно-технологическая эффективность земельного кадастра отражает эффективность процесса планирования, организации, управления и технико-технологического обеспечения земельно-кадастрового процесса. Критерием является степень освоения государственного кадастра недвижимости и характеризуется показателями достижения обоснованного уровня технологической эффективности системы.

Виды эффективности составных частей государственного кадастра недвижимости показаны в таблице 6.

Основным показателем, определяющим экономическую целесообразность затрат, является годовой экономический эффект.

 

Таблица 5 - Определение видов эффективности составных частей ГКН

Виды эффективности Доходная часть Затратная частьГосударственный кадастровый учет Экономи- ческий Плата за предоставление информации ГКН, руб. Затраты на подготовительные работы (инвентаризация ранее учтенных земельных участков, кадастровое деление территории, межевание земель) Плата за копирование информации, руб. Затраты на предоставление и копирование информации, руб. Плата за документирование информации, руб. Затраты на аналитическую обработку информации, руб. Страховые взносы, руб. Затраты на хранение и страхование информации, руб. Увеличение сбора земельных налогов, руб. Затраты на документирование информации, руб. ПравовойЗакрепление статуса собственника земельного участкаЗатраты на оплату труда работников, на уплату налогов, руб. Снижение числа земельных споровЗатраты на услуги связи, руб. Социаль- ныйУверенность участников земельного рынка в стабильностиЗатраты на обучение новой технологии ведения ГКН, руб. Равноправие в получении земельно-кадастровой информацииЗатраты на амортизацию основных средств, руб. Государственная кадастровая оценка земельЭкономи- ческийУвеличение сбора налогов, руб. Затраты на проведение оценки земель, руб. Экологи- ческийСнижение негативного воздействия на окружающую средуЗатраты на обучение специалистов, руб. Социаль- ныйУлучшение условий жизниЗатраты на НИР, руб. Снижение заболеваемости населенияЗатраты на разработку программного обеспечения, руб. Эффективность автоматизации ведения ГКН Экономи- ческий Экономия фонда заработной платы (из-за сокращения числа работников), руб. Капитальные затраты (оборудование и программное обеспечение), тыс. руб. Экономия бюджетных средств при выполнении функций ГКН в автоматизированном режиме, тыс. руб. Потери времени из-за недоразгрузки оборудования (из-за отсутствия программного обеспечения технологии ведения ГКН, неоптимального использования потенциальных возможностей оборудования), час. Снижение затрат времени на обработку и выдачу информации, час. Потери времени на ожидание ответа на запросы и дополнительную обработку информации, час. Затраты рабочего времени на ведение АИС ГКН, час. Затраты на конвертацию базы данных, руб. Затраты на НИОКР, руб. Затраты на разработку программного обеспечения, руб. Эффективность инвестирования земельного кадастра Экономи- ческийЧистый доход, руб. Потребность дополнительного финансирования, руб. Чистый дисконтированный доход, руб. Стоимость инвестиционного проекта, руб. Внутренняя норма доходностиВложения в основные средства, руб. Индексы доходности инвестицийМатериальные затраты, руб. Срок окупаемости инвестиций, летЗаработная плата, руб. Отчисления на социальные нужды, руб. Эффективность информационного обеспеченияОрганизацио-нно-техноло- гическийРационализация документооборотаЗатраты на сбор, обработку, систематизацию и хранение информации, руб. Экономи- ческийСредства от продажи информации, руб. Затраты на автоматизацию обработки информации, руб. Социаль- ныйУдовлетворения потребностей в земельно-кадастровой информацииИнформацио-нныйМинимизация времени, затрачиваемое потребите- лями на получение информации

При определении экономической эффективности обязательным условием является сопоставимость всех показателей во времени, по ценам и тарифным ставкам заработной платы, используемым при определении показателей, по элементам затрат. Экономические показатели определяются на основе действующих на момент расчета оптовых цен, тарифов и ставок заработной платы. Экономический эффект по каждой группе показателей определяется на основе анализа статистической, бухгалтерской и оперативной отчетности, специальных обследований или результатов прогноза.

Определение экономической эффективности деятельности осуществляется с учетом объекта капиталовложений на его создание, которые рассчитываются с применением фактора времени в тех случаях, когда эти вложения реализуются в течение ряда лет. Социальные, экологические, политические и иные результаты, не поддающиеся стоимостной оценке, рассматриваются как дополнительные показатели эффективности и учитываются при принятии управленческих решений.

 

 

 

 

1.2. Виды кадастровых дел

Кадастровое дело представляет собой совокупность скомплектованных в установленном порядке документов, подтверждающих факт возникновения или прекращения существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета.

 Документы, содержащиеся в кадастровом деле, являются основанием для внесения соответствующих сведений о земельном участке в Единый государственный реестр земель.

Кадастровое дело само по себе является частью документов земельного кадастра. Каждый сформированный в соответствии с требованиями о земельном кадастре земельный участок должен иметь такое кадастровое дело.

Кадастровое дело входит в состав основных документов земельного кадастра, к которым, кроме того, относятся:

1.  государственный реестр земель кадастрового района, назначение которого заключается в проведении государственного кадастрового учета земельных участков;

2.  дежурные кадастровые карты (планы), в которых содержатся сведения о границах земельных участков, учтенных в государственном земельном кадастре;

3.  журналы учета кадастровых номеров, в которые заносятся кадастровые номера, присвоенные в кадастровом районе.

4.  Помимо основных определены вспомогательные документы:

5.  книги учета документов;

6.  книга учета выданных сведений;

7.  каталоги координат опорной межевой сети,

8.  а также производные документы:

9.  кадастровые планы земельных участков (выписки из государственного земельного кадастра) в объеме, соответствующем характеру запрашиваемых сведений;

10.  справки в налоговую инспекцию, выдаваемые по согласованному регламенту;

11.  перечни земель, находящихся в собственности Российской Федерации, субъектов Федерации и муниципальных образований;

12.  статистические отчеты;

13.  производные кадастровые карты (планы);

14.  другие справочные и аналитические документы.

Кадастровое дело открывается на каждый земельный участок, прошедший государственный кадастровый учет. В дело помещаются все документы, на основании которых в учетные формы государственного земельного кадастра занесены сведения о земельных участках, а также копии документов, подготовленных по заявкам о выдаче информации.

Номер кадастрового дела идентичен кадастровому номеру земельного участка.

Кадастровое дело может быть заведено только на существующий как объект правовых отношений земельный участок. Если возникает необходимость объединить его с другим участком, то после объединения первый участок "ликвидируется" и кадастровое дело на него закрывается.

В кадастровое дело включаются следующие документы: заявление на кадастровый учет; правоустанавливающие документы, предоставленные заявителем; план формирования земельного участка; акт проверки результатов межевания и формирования земельного участка; выписка из государственного земельного кадастра; выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество; выписка из Бюро технической инвентаризации; межевое дело; другие документы.

 

В кадастровое дело могут включаться документы на бумажном и на электронном (машиночитаемом) носителе, обеспечивающем продолжительное хранение информации.

• Кадастровое дело объекта недвижимости 
• Кадастровое дело территориальных зон 
• Кадастровое дело зон с особыми условиями использования территорий 
• Кадастровые дела кадастрового деления 
• Кадастровое дело геодезической основы 
• Кадастровое дело картографической основы 
• Кадастровые дела участков Государственной границы 
• Кадастровые дела границ между субъектами 
• Кадастровое дело о границах муниципального образования 
• Кадастровое дело о границах населенного пункта  

 

 

 

1.2.1Кадастровое дело объекта недвижимости 

Формируется после присвоения объекту недвижимости кадастрового номера из учетного дела, компонующегося из заявления, документов, необходимых для кадастрового учета, документов, поступивших в порядке информационного взаимодействия, а также оформленных уполномоченным должностным лицом органа кадастрового учета протокола проверки и соответствующих решений.

Кадастровое дело объекта недвижимости (далее - кадастровое дело) представляют собой совокупность скомплектованных и систематизированных документов, на основании которых внесены соответствующие сведения в государственный кадастр недвижимости.

Кадастровые дела являются одним из основных разделов государственного кадастра недвижимости и подлежат вечному хранению, их уничтожение и изъятие не допускается.

Формирование и ведение кадастровых дел осуществляется в органе кадастрового учета по месту принятия решения о кадастровом учете (в федеральном бюджетном учреждении «Кадастровая палата» по Омской области), в соответствии с частью IX Порядка ведения государственного кадастранедвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 № 42 (далее - Порядок ведения ГКН). 

Учетное дело формируется после регистрации заявления, поданного в орган кадастрового учета:

• о проведении государственного кадастрового учета (далее - кадастрового учета) объекта недвижимости;
• о проведении учета изменений объекта недвижимости (в том числе учета части объекта недвижимости и учета адреса правообладателя объекта недвижимости);
• о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости;
• об исправлении технических и кадастровых ошибок в кадастровых

сведениях

при внесении кадастровых сведений в соответствии с документами, 
поступившими в порядке информационного взаимодействия.

В учетное дело последовательно включаются следующие документы:

• заявление и необходимые для кадастрового учета документы,

представленные заявителем;

• документы, поступившие в порядке информационного взаимодействия;
• протокол проверки и соответствующее решение, подготовленные и оформленные в соответствии с п. 18, 32, 33 Порядка ведения ГКН;
• документы, направленные на устранение причин приостановления кадастрового учета (п. 44 Порядка ведения ГКН).

В случае принятия положительного решения о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости и присвоения ему кадастрового номера, из соответствующего учетного дела формируется кадастровое дело объекта недвижимости.

Документы, необходимые для осуществления учета изменений объекта недвижимости или снятия с кадастрового учета объекта недвижимости изымаются из учетного дела, включаются в кадастровое дело соответствующего объекта недвижимости.