Земельный кадастр

4.Другие нарушения: систематическое  невнесение земельного налога; уничтожение  межевых знаков границ землепользования  и т.п.

Совершение земельных правонарушений является основанием для привлечения виновных в этом лиц к административной, дисциплинарной земельно-правовой и уголовной ответственности и возмещения в полни объеме причиненного вреда.

Административная ответственность

ст. 74 ЗК - лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут административную или уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством.

Привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.

Адм. отв-ть в гл. 7 – в обл. охраны соб-ти, гл. 8 – в обл. охраны окр. среды и природопользов-я.

Из всех видов административных взысканий за нарушение земельного   законодательства   применяется   только   административный штраф.

В гл.7 КоАП включены несколько составов земельных правонарушений:

Самовольное занятие земельного участка

Уничтожение специальных знаков

Самовольное занятие земельного участка прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта либо зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения

Самовольная переуступка права пользования землей, недрами, лесным участком или водным объектом

Незаконный отвод земельных участков на особо охраняемых землях историко-культурного назначения

Глава 8 КоАП РФ также включает составы земельных правонарушений, но их объектом является качество земли и порядок землепользования.

Сокрытие или искажение экологической информации

Невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению,

Порча земель

Использование земель не по целевому назначению.

 

Дисциплинарная ответственность

Вопросу о дисциплинарной ответственности за земельные правонарушения посвящена крайне неудачно составленная ст.75 ЗК РФ

Должностные лица и работники организации, виновные в совершении земельных правонарушений, несут дисциплинарную ответственность в случаях, если в результате ненадлежащего выполнения ими своих должностных или трудовых обязанностей организация понесла административную ответственность за проектирование, размещение и ввод в эксплуатацию объектов, оказывающих негативное (вредное) воздействие на состояние земель, их загрязнение химическими и радиоактивными веществами, производственными отходами и сточными водами.  (но неработающая статья)

 

Земельно-правовая ответственность

В ЭП – природноресурсная отв-ть:

примен-ся только к природопольз-лям

предусматр-ся только природноресурсн. зак-вом

прим-ся наряду с др. видами отв-ти

В ЗК такая зем-прав отв-ть как принудит изъятие ЗУ за соверш-е зем. правонар-й:

дан перечень зем. правонар-й, за соверш-е ктр. принудит. изъятие

определена процедура такого изъятия

Кроме лишения прав на землю, зем-прав отв-ть примен-ся в виде приостановления использования земель, когда продолжение такого использования чревато причинением вреда земле.

Приостановление права землепользования осуществляется путем вынесения обязательного предписания должностных лиц органов земельного контроля.

Ограничения права землепользования за земельные правонарушения могут быть установлены судом.

Уголовная ответственность

Статья 170. Регистрация незаконных сделок с землей – 3 состава

1)Регистрация заведомо  незаконных сделок с землей,2)искажение  сведений государственного кадастра  недвижимости, а равно3)умышленное  занижение размеров платежей  за землю. Ответственность наступает при условии если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности должностным лицом с использованием своего служебного положения.

Статья 254. Порча земли

1. Отравление, загрязнение  или иная порча земли вредными  продуктами хозяйственной или  иной деятельности вследствие  нарушения правил обращения с  удобрениями, стимуляторами роста  растений, ядохимикатами и иными  опасными химическими или биологическими  веществами при их хранении, использовании  и транспортировке, повлекшие причинение  вреда здоровью человека или  окружающей среде.

2. Те же деяния, совершенные  в зоне экологического бедствия  или в зоне чрезвычайной экологической  ситуации.

3. Деяния, предусмотренные  частями первой или второй  настоящей статьи, повлекшие по  неосторожности смерть человека. Такое причин-е возм-о в рез-те  употребл-я продуктов, выращ. на отравлен. ЗУ, непосредств. прям попадания в организм чел опасн. хим. и биол. вещ-в.

Порча земли – 2 рода воздействия: химич. (биологич.) и механич. (уничтож-е верхн. плодородн. слоя). Но ст. 254 – отв-ть только за хим. порчу. Наруш-е правил обращ-я  - правила в НПА. Вред окр. среде – неблагопр. возд-е на саму землю, потеря экол. св-в земли.

Косвенно на охрану земли направлен ещё ряд статей в гл. 26: ст. 246 – наруш-е правил охраны окр. прир. среды при произв-ве работ, ст. 250 – загрязн-е вод, ст. 251 – загрязн-е атмосферы. Экоцид.

Возмещение вреда, причиненного земельными правонарушениями:

Юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос 21. Право граждан на землю для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства

Период с 1990 по 1994 год (период реорганизации сельскохозяйственных предприятий) характеризовался бурным ростом количества крестьянских (фермерских) хозяйств, но в последующие годы в связи с тем, что создание хозяйств было не всегда экономически обоснованным, наблюдался процесс их ликвидации и одновременно укрупнения оставшихся хозяйств.

Прав. регулир-е – ФЗ «О крест. (фермерск.) хоз-ве» 2003 г., ЗК, ГК

Крестьянское (фермерское) хозяйство (далее также - фермерское хозяйство) представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.

Фермерское хозяйство может быть создано одним гражданином.

Фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Это самостоятельно хозяйствующий субъект.

К предпринимательской деятельности фермерского хозяйства, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила гражданского законодательства, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации или существа правовых отношений.

Фермерское хозяйство может признаваться сельскохозяйственным товаропроизводителем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Цель созд-я КФХ – производство, перераб-ка и реализ-я с/хоз продукции на основе использов-я принадлежащего ему имущ-ва и земли. КФХ – это форма свободного предприним-ва, осуществляемого на принципах эконом. выгоды.

Право на создание фермерского хозяйства имеют дееспособные граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства. (Ранее было – имеющий опыт работы в с/х или с/х квалификацию.

Членами фермерского хозяйства могут быть:

1) супруги, их родители, дети, братья, сестры, внуки, а также дедушки  и бабушки каждого из супругов, но не более чем из трех  семей. Дети, внуки, братья и сестры  членов фермерского хозяйства  могут быть приняты в члены  фермерского хозяйства по достижении  ими возраста шестнадцати лет;

2) граждане, не состоящие  в родстве с главой фермерского  хозяйства. Максимальное количество  таких граждан не может превышать  пяти человек.

Ранее – 2 осн. группы лиц: 1. отдельн. гр-не или группа гр-н. 2. члены с/х формиров-й. Отдельн. гр-не  получ. ЗУ в пор-ке ст. 34ЗК – для целей, не связ. со строит-вом. 2 гр. – процесс созд-я КФХ членами с/х формир-й в основанном уже пройден.

В случае создания фермерского хозяйства одним гражданином заключение соглашения не требуется. Граждане, изъявившие желание создать фермерское хозяйство, заключают между собой соглашение. Соглашение о создании фермерского хозяйства (далее - соглашение) должно содержать сведения:

1) о членах фермерского  хозяйства;

2) о признании главой  фермерского хозяйства одного  из членов этого хозяйства, полномочиях  главы фермерского хозяйства  и порядке управления фермерским  хозяйством;

3) о правах и об обязанностях  членов фермерского хозяйства;

4) о порядке формирования  имущества фермерского хозяйства, порядке владения, пользования, распоряжения  этим имуществом;

5) о порядке принятия  в члены фермерского хозяйства  и порядке выхода из членов  фермерского хозяйства;

6) о порядке распределения  полученных от деятельности фермерского  хозяйства плодов, продукции и  доходов.

К соглашению прилагаются копии документов, подтверждающих родство граждан, изъявивших желание создать фермерское хозяйство. Соглашение подписывается всеми членами фермерского хозяйства. По усмотрению членов фермерского хозяйства в соглашение могут включаться иные не противоречащие гражданскому законодательству условия. Изменения, касающиеся состава фермерского хозяйства, должны быть внесены в соглашение, заключаемое членами фермерского хозяйства. Фермерское хозяйство считается созданным со дня его государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В состав имущества фермерского хозяйства могут входить земельный участок, насаждения, хозяйственные и иные постройки, скот, птица, сельскохозяйственные и иные техника и оборудование,иное необходимое для осуществления деятельности фермерского хозяйства имущество.

Плоды, продукция и доходы, полученные фермерским хозяйством в результате использования его имущества, являются общим имуществом членов фермерского хозяйства.

Имущество фермерского хозяйства принадлежит его членам на праве совместной собственности, если соглашением между ними не установлено иное. Доли членов фермерского хозяйства при долевой собственности на имущество фермерского хозяйства устанавливаются соглашением между членами фермерского хозяйства. Перечень объектов, входящих в состав имущества фермерского хозяйства, порядок формирования имущества фермерского хозяйства устанавливаются членами фермерского хозяйства по взаимному согласию.

Порядок владения и пользов-я имущ-вом определ-ся соглаш-м. Распоряж-е осущ-ся в интересах ферм. хоз-ва главой ферм. хоз-ва.

При выходе из фермерского хозяйства одного из его членов земельный участок и средства производства фермерского хозяйства разделу не подлежат.

Гражданин в случае выхода его из фермерского хозяйства имеет право на денежную компенсацию, соразмерную его доле в праве общей собственности на имущество фермерского хозяйства. Срок выплаты денежной компенсации определяется по взаимному согласию между членами фермерского хозяйства или в случае, если взаимное согласие не достигнуто, в судебном порядке и не может превышать год с момента подачи членом фермерского хозяйства заявления о выходе из фермерского хозяйства.

Гражданин, вышедший из фермерского хозяйства, в течение двух лет после выхода из него несет субсидиарную ответственность в пределах стоимости своей доли в имуществе фермерского хозяйства по обязательствам, возникшим в результате деятельности фермерского хозяйства до момента выхода его из фермерского хозяйства.

При прекращении фермерского хозяйства в связи с выходом из него всех его членов имущество фермерского хозяйства подлежит разделу между членами фермерского хозяйства в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Земельные участки, предоставляемые и приобретаемые для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности

Для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности могут предоставляться и приобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Для строительства зданий, строений и сооружений, необходимых для осуществления деятельности фермерского хозяйства, могут предоставляться и приобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и земель иных категорий.