Планирование и прогнозирование использования городских территорий

 

Большую часть рекреационный зоны города занимают земли лесного фонда – 350 га.

 

2.4 Анализ  использования земель по формам  собственности

 

В результате реформирования земельных отношений и совершенствование земельного законодательства произошло коренное изменение в структуре земельной собственности. Так, с принятием закона РФ от 23,12.1992 г. «О праве граждан РФ на получение в частную собственность на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства» граждане РФ получили возможность не только получить в частную собственность земельные участки, которые ранее находились у них в пользовании, но совершать сними различные сделки. В статье 36 Конституции РФ от 12.12.1993 г. подтверждено, что «Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю», а в статье 35 «право частной собственности охраняется законом». Далее в Гражданском кодексе РФ от 30.11.1994 г. № 5l-ФЗ в статье 209 определено содержание прав собственности, а именно:

• собственнику принадлежит право владения, пользования, и распоряжения 
  своим имуществом;
• собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении при- 
  надлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону;
• владение, пользование и распоряжение землей, осуществляется собственником свободно, в той мере, в какой их оборот допускается законом.

На смену государственной собственности пришло её многообразие, появилась собственность субъектов Российской Федерации, муниципальная собственность, собственность граждан и юридических лиц. Развитие рыночных отношений в сфере использования земель поселений существенно изменило её структуру.  При этом отдельные виды использования земель городов и населенных пунктов, не изменили форму собственности. Сохранение государственной собственности для отдельных видов использования регламентируется законодательством. Необходимо провести анализ изменения состава земель города по формам собственности, дать пояснения к прошедшим изменениям, объяснить в соответствии с какой нормативно-правовой базой земли поселений могут или нет менять форму собственности, т.е. участвовать в рыночном обороте.

Сложившееся перераспределение земель по формам собственности приведено в таблице 14.

Таблица 14 – Анализ изменения состава земель города по формам собственности

Форма собственности				2005 год
Общая площадь				2384
В собственности граждан				216
В собственности юридических лиц				911
В государственной и муниципальной собственности	всего			1257
	из них предоставлено	гражданам	во владение и пользование	45
			в аренду	111
		юридическим лицам	в пользование	65
			в аренду	217

 

3. Население города

Цель задания: Анализ изменения численности населения города, выявление основных тенденций изменения демографической ситуации. Определение перспективной численности населения города в зависимости от сложившихся тенденции  и перспектив развития градообразующей базы.

 

3.1 Анализ численности  населения и трудовых ресурсов

Использование земельных ресурсов зависит от численности населения, проживающего на данной территории, их растущих потребностей. Анализ изменения численности населения города проводится в соответствии со статистической информацией по установленным формам. Динамика численности населения города изучается за период до 30 лет, но не менее 10 лет.

Численность населения города на 01.01.05 составляет 25100 человек. Динамика численности населения представлена в таблице 15.

 

Таблица 15 – Динамика численности населения за период 1995-2005гг., тыс. чел.

Годы	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005
Численность населения	34,1	34,5	34,8	35,5	36,1	36,4	36,3	36,1	35,7	36,4	36,8
Изменения численности населения	-	+0,4	+0,3	+0,7	+0,6	+0,3	-0,1	-0,2	-0,4	+0,7	+0,4

 

Рисунок 14 – Динамика численности населения г. Чернушка за 1995-2005 гг.

Из таблицы видно, что численность населения с 1995 по 2000 и с 2004 по 2005 год увеличивается, а с 2001 по 2003г. уменьшается.

  Расчет общего прироста (убыли) населения  производится по формуле:

                                         ∆ N = Nп - Nн. ,                                                           (9)

где:

∆ N – общий прирост (убыль) населения, тыс. чел.;

Nн. – численность населения на начальный год наблюдения, тыс. чел.;

Nп. – численность населения на последний год наблюдения, тыс. чел.;

                           ∆ N = 36,8 – 34,1= 2,7 тыс. чел.

Вывод: Прибыль численности населения на 2,7 тыс. человек.

Расчет среднего ежегодного прироста (убыли) населения производится по формуле:

                                             ∆р = ∆ N/(n-1),                                                      (10)

где:

∆р – средний ежегодный прирост (убыль) населения, тыс. чел.;

∆ N – общий прирост (убыль) населения, тыс. чел.;

n -  количество наблюдений.

                                 ∆р = 2,7 / (11-1) = 0,27 тыс.чел.

Расчет среднегодового темпа роста (убыли) осуществляется по формуле:

                                      ∆Т = ∆р/ Nн. * 100% ,                                                (11)

где:

∆Т – среднегодовой темп роста (убыли) населения, % ;

∆р – средний ежегодный прирост (убыль) населения, тыс. чел.;

Nн. – численность населения на начальный год наблюдения, тыс. чел.;

                              ∆Т = 0,27 / 34,1 * 100 = 0,79%

Вывод: численность населения с 1995 по 2005  увеличивается на 2,7 тыс. чел. Среднегодовой темп роста 0,79 %. Причиной увеличения за последние годы можно назвать высокую рождаемость.

 

 

               

3.2 Прогнозирование  численности населения города

Для получения объективного и достоверного прогноза необходимо использовать различные методы прогнозирования, как по научной основе, так и по характеру прогнозирования или проблемно-целевым критериям. Перспективная численность населения может быть определена как исследовательскими подходами, так и экспертными. Наиболее распространенными среди исследовательских или поисковых прогнозов является метод экстраполяции, который базируются на динамических рядах учитывающих сложившиеся тенденции.

Учитывая позитивные процессы развития рыночных отношений и подъема экономики, необходимо использовать методы и приемы, основанные на статистических данных, сопоставлении трудовой и непроизводственной части населения, на показателях развития производства, т.е. нормативно-целевые прогнозы.

3.2.1 Прогноз численности населения методом экстраполяции

 

Экстраполяцию ряда динамики можно осуществить различными способами. Но, независимо от применяемого способа, каждая такая экстраполяция обязательно основывается на предположении о том, что закономерность (тенденция) изменения, выявленная для определенного периода времени в прошлом, сохранится на ограниченном отрезке времени в будущем. Поэтому любому прогнозированию в виде экстраполяции ряда должно предшествовать тщательное изучение длительных рядов динамики, которое позволило бы определять тенденцию изменения. А так как в действительности тенденция развития в свою очередь может изменяться, т.е. данные, получаемые путем экстраполяции ряда, надо рассматривать как вероятностные. Метод экстраполяции использует различные прием анализа динамических рядов. Наиболее распространенным является метод аналитического выравнивания динамических рядов путем подбора математических функций, с помощью которых можно произвести прогноз. Подбор математических функций, отображающих общую тенденцию развития, осуществляется по специальным компьютерным программам, таким как «Stobr 4.exe.», «Статистика» и др.

Определение теоретических уровней производится на основе математических функций. Выбор из нескольких предложенных математических функций наиболее адекватную осуществляется по коэффициенту детерминации, оценке ошибки и критерию Фишера. Так, например, если коэффициент детерминации больше 0,7, то функция пригодна для практического применения.

Математическая функция может быть представлена в виде прямой, гиперболы, параболы, логарифмической и другой:

Yt=A+B/X+C/X2,                                             (12)

где  Yt – теоретический уровень перспективной численности населения, тыс. чел.;

А – параметр, соответствующий средней численности населения за рассматриваемый период, тыс. чел.;

В,С – параметры, соответствующие темпам изменения численности населения по определенным функциям, тыс. чел.;

X – индекс года прогнозирования (соответствует году прогнозирования);

Y 2015 =37,17+(-7,81)/21+4,73/441=36,81

Y 2030 =37,17+(-7,81)/41+4,73/1681=36,98

 

Для установления точности прогноза рассчитывается интервальная оценка

(М) или величина доверительного  интервала:

M = G´ C ,                                                (13)

где М – интервальная оценка;

G – коэффициент Стьюдента;

С – ошибка метода или среднеарифметическое значение среднеквадрати-ческого отклонения.

M 2015 = 2,20´ 0,11=0,24

M 2035 = 2,02´ 0,11=0,22

 

Затем рассчитывается граница доверительного интервала. Для определения границ интервала используется формула, которая учитывает расчетное значение (Уt) и интервальную оценку (М):

УД = Уt М,                                                (14)

где УД – значения доверительного интервала;

Yt – теоретическая уровень перспективной численности населения;

  М – интервальная оценка.

УД 2015 = 36,81

0,24

УД 2030 = 36,98

0,22

 

Важное значение, при применении данного метода, имеет продолжительность базисного ряда динамики. Срок прогнозирования не должен быть больше базисного периода. Для расчета перспективной численности населения методом экстраполяции берется период в 10 лет

Пользуясь этим методом, следует помнить, что экстраполяция динамического ряда на основе выбранной математической функции, полученной при выравнивании, только тогда может дать значения, близкие к действительности, если в динамическом ряду отсутствуют случайные колебания, выражающиеся в разности (Y-Yi). А измеряемые средние квадратические отклонения, будут небольшими, и если между случайными отклонениями отсутствует автокорреляция.

3.2.2 Статистический метод

  Прогнозная численность населения  статистическим методом ведется  через показатель общего прироста  населения и определяется по  формуле:

 

                                             Nр = Nф*(1 ± ∆Т/100)t,                                       (15)   

где:

Nр – перспективная численность населения, тыс.чел.;

Nф – фактическая численность населения, тыс.чел.;

∆Т – среднегодовой темп роста (убыли) населения, %;

t –  период прогнозирования, лет.

Расчеты проводятся для различных периодов прогнозирования 10, 30 лет.

Nр на 15 = 36,8*(1+0,73/100)10 = 39,57 тыс. чел.

Nр на 35  = 36,8*(1+0,73/100)30 = 45,77 тыс. чел.

Рассчитав численность населения на 2015 и 2035 год статистическим методом можно сказать, что численность населения в будущем будет увеличиваться.

 

3.3 Сводный прогноз  численности населения (синтез прогнозов)

Истинность или верифицируемость прогноза зависит от многих факторов – выбранных методов, достоверности исходной информации и др. Исследователи применяют различные приемы для комбинирования прогнозов. Обобщения значений прогноза полученных разными методами можно производить только в случае если прогноз имеет одинаковую направленность, например, перспективная численность населения разными методами увеличивается. Если значения прогноза имеет разную направленность, т.е. по одному методу численность населения увеличивается, по другому уменьшается, обобщение делать нельзя.