Разработка проекта внутрихозяйственного землеустройства крестьянско-фермерского хозяйства «Зерновое» Моздокского района Республики С

Вторым  юридическим фактом, в силу которого глава фермерского хозяйства  приобретает предпринимательскую  правоспособность, является признание  его предпринимателем с момента  государственной регистрации фермерского  хозяйства (см. п.2 ст.23 ГК РФ). Этот юридический факт подтверждается выдаваемым регистрирующим органом свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей о крестьянском (фермерском) хозяйстве (форма № Р60005, утвержденная приказом МНС РФ от 3.12.2003 г. № БГ-3-09/664). Данное свидетельство подтверждает, что в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о физическом лице, фамилия, имя и отчество которого указаны в свидетельстве.

Обратим внимание, что признание индивидуальным предпринимателем главы фермерского  хозяйства не равнозначно государственной  регистрации физического лица в  качестве индивидуального предпринимателя. Между тем после введения в действие 1.01.1995 г. части первой ГК РФ признание главы фермерского хозяйства предпринимателем вплоть до 1.01.2004 г. осуществлялось путем государственной регистрации соответствующего физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждалось документом установленной формы. Поэтому многие главы крестьянских (фермерских) хозяйств зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей. Как уже отмечалось, в отношении всех предпринимателей-граждан, зарегистрированных до 1.01.2004 г., действуют правила ст.3 ФЗ от 23.06.2003 г. "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц"⁴⁷. Они обязывали таких индивидуальных предпринимателей в срок до 1.01.2005 г. представить в регистрирующий орган по месту своего жительства документы, указанные в этой статье, иначе с 1.01.2005 г. их государственная регистрация утрачивает силу.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава  2. Цель, задачи и методы организации

внутрихозяйственного землеустройства

Основными задачами землеустройства является создание оптимальных организационно-территориальных  условий для различных форм хозяйствования. Это, в свою очередь, требует обеспечения пропорциональности и сбалансированности между выделяемой землей (ее количественными и качественными характеристиками) и фондовооруженностью, трудообеспеченностью, технической оснащенностью и другими параметрами как сельскохозяйственных, так и несельскохозяйственных предприятий, а также создания условий для нормального функционирования землеустраиваемого объекта.

Исходя  из этого, эффективность землеустройства должна подразделяться на экономическую, социальную и экологическую. В целом эффект землеустройства - экономический, социальный и экологический, достижение которого является результатом землеустроительных действий, должен характеризоваться результатом совершенствования организации территории и использования земли по сравнению с существовавшим состоянием организации территории и производства.

Экономическая эффективность обусловлена влиянием организации территории на организацию  производства и наоборот и выражается в соотношении между полученным результатом и затратами на осуществление  данного технического или хозяйственного решения. При этом экономическая  эффективность характеризуется  выходом продукции, ростом доходов  работников и прибыли предприятий, связанных с оптимизацией производства, его территориальным размещением, более интенсивным использованием земель.

Социальная  эффективность землеустройства  связана, в основном, с обеспечением землеустроительными действиями социальной защиты граждан при реализации ими  законных прав на земельные участки  и земельные доли, стабильности землепользования и землевладения, защиты прав и интересов  сельских товаропроизводителей и направлена на улучшение социальных условий  жизни людей и общественного производства.

Экологическая эффективность землеустройства  проявляется через влияние землеустроительных мероприятий на окружающую природную  среду и характер использования  земли и выражается в улучшении  окружающей среды, сохранении и воспроизводстве  нарушенных природных ландшафтов и  природных ресурсов.

Эффективность землеустройства должна рассматриваться  с двух сторон: народнохозяйственной и хозрасчетной (коммерческой). Народнохозяйственный эффект определяется при разработке федеральных и региональных целевых программ использования и охраны земель, схем землеустройства субъектов Российской Федерации, административных районов и других муниципальных образований, схем и проектов перераспределения земель, формировании специальных земельных фондов, составлении проектов образования новых и упорядочения существующих объектов землеустройства. Хозрасчетная (коммерческая) эффективность землеустройства отражает влияние намеченной проектом внутрихозяйственного землеустройства организации территории конкретной сельскохозяйственной организации, крестьянского (фермерского) хозяйства, а также реализации отдельных или комплекса мероприятий, определенных рабочими проектами на эффективность их производства.

Экономический эффект внутрихозяйственного землеустройства  состоит:

при размещении внутрихозяйственных подразделений, производственных центров и магистральных  дорог - в снижении ежегодных издержек производства и различного рода потерь (под застройку, строительство);

при организации  угодий и севооборотов - в приросте чистого дохода;

при устройстве территории севооборотов, многолетних  насаждений и кормовых угодий - в  снижении затрат на выполнение производственных процессов и предотвращения потерь производства.

При оценке экономической эффективности проекта  внутрихозяйственного землеустройства  рассчитываются технико-экономические, агроэкономические и экономические  показатели.

Технические показатели проекта внутрихозяйственного землеустройства служат главным  образом для оценки созданных  проектом пространственных условий организации территории и характеристики технических свойств земли (рельефа местности, механического состава почв, наличия препятствий, культур -технического состояния, размера контуров и т.д.).

В процессе землеустроительного проектирования технические показатели отражают применение при составлении проекта научно обоснованных нормативов по допустимым уклонам в рабочем направлении  движения агрегатов, предельной ширине межполосных участков, рекомендуемым  размерам земельных массивов, закрепляемым за внутрихозяйственными подразделениями, оптимальным площадям севооборотов, полей, рабочих участков, допустимым расстояниям перегона скота. Технические  показатели проекта при этом позволяют  судить о том, как выдержаны нормы  землеустроительного проектирования, улучшены пространственные условия  землевладения и землепользования по сравнению с существующим положением, каковы недостатки и преимущества возможных  вариантов.

Агроэкономическое обоснование проекта производится в целях установления соответствия намеченной организации территории требованиям расширения производства, поэтому показатели агроэкономического обоснования характеризуют в  основном организационно-хозяйственную  сторону проектов внутрихозяйственного землеустройства и представляют собой систему различного рода балансов: рабочей силы, кормов, удобрений, производства и распределения сельскохозяйственной продукции. Агроэкономическое обоснование  включает также решение вопросов размещения производства и его отраслей, обоснования организационно-производственной структуры хозяйства, введения севооборотов, что также отображается соответствующими показателями.

Экономическое обоснование проводится в целях  выявления наилучшего варианта организации  территории, определения эффективности  проектных решений по сравнению  с существующим положением и снабжения  проекта внутрихозяйственного землеустройства  стоимостными показателями, характеризующими его эффективность. При этом экономические  показатели применяют для сопоставления  ожидаемых результатов по улучшению  экономики и росту производства продукции различных отраслей, рациональной организации производственных процессов с вызвавшими эти улучшения затратами.

Социальная  эффективность внутрихозяйственного землеустройства дифференцируется по составным частям и элементам  проекта. При размещении внутрихозяйственных  подразделений и производственных центров она заключается:

в обеспечении  социальной справедливости при формировании земельных массивов внутрихозяйственных  подразделений;

в улучшении  условий управления производством  и руководства им, правильной организации  производства в предприятиях, что  оказывает влияние на повышение производительности труда;

в улучшении  условий жизни и работы населения  за счет правильного размещения производственных центров, определения перспектив развития жилищного, культурно-бытового и производственного строительства, целевого изменения характера миграционных процессов.

Разработка  проекта внутрихозяйственного землеустройства  – это единая комплексная задача, которая проводится постепенным  переходом от общего к частному с  последующим уточнением предыдущих проектных решений.

 

2.1 Методы организации внутрихозяйственного землеустройства

Как известно, при внутрихозяйственном землеустройстве  разрабатываются три основных направления: а) организация территории в соответствии с целями, задачами и структурой сельскохозяйственного производства; б) мероприятия по улучшению состояния  земель и их охране; в) мероприятия  по увеличению объемов производства и сокращению издержек на обработку  земель и транспортировку сельскохозяйственных грузов.

В связи с этим существует понятие «землеустроительный процесс» состоящий  из следующих этапов:

- предварительные работы;

-составление прогнозов, схем, землеустроительных проектов; 
-рассмотрение и утверждение пакета документов;

-перенесение землеустроительных проектов в натуру;

-составление и выдача землеустроительных материалов и документов; 
- авторский надзор за реализацией проектов землеустройства владельцами земельных участков. Землеустроительное проектирование, как уже было отмечено выше, является основной стадией землеустроительного процесса.

       В составе землеустроительного проекта должны быть графическая и текстовая части:

-  Графическая предполагает наличие следующих документов: проектный план ( в котором отражаются все решения, связанные с организацией границ земельного участка), рабочие чертежи воплощения проекта в натуру, различные карты (геоботанические, земельно-оценочные, агроэкологические и многие другие), схемы, графики, диаграммы. 

- Текстовая часть землеустроительного проекта включает в себя: задание на проектирование объекта, расчетно-пояснительную записку, документы технико-экономического обоснования, информация о площадях угодий, сметно-финансовая калькуляция, материалы проведения экспертиз, документы рассмотрения и утверждения землеустроительного проекта. А также используемое прикладное программное обеспечение, различные носители информации. Обе части образуют проектно-сметную документацию.

Как правило, проект внутрихозяйственного землеустройства  состоит из отдельных составные  части и элементов, который приведены  в таблице 1.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 1.

«Составные части и элементы проекта внутрихозяйственного землеустройства»

 

Составные части	Элементы
1. Размещение производственных подразделений и хозяйственных центров	- Обоснование базовых населенных пунктов: - Размещение животноводческих  комплексов и ферм; - Обоснование организационно-производственной структуры и размещение массивов производственных подразделений
2. Размещение инженерных объектов общехозяйственного назначения	- Размещение  магистральной дорожной сети; - Размещение мелиоративных и водохозяйственных объектов; - Размещение других инженерных  объектов общехозяйственного назначения
3. Организация  угодий	- Обоснование  состава и соотношения угодий - Проектирование и обоснование  эффективности трансформации земель; - Хозяйственно целесообразное  размещение угодий по территориям
4.Организация системы севооборотов	-Установление  типов, видов и количества севооборотов; -Размещение по территории севооборотов  и вне- севооборотных участков
5. Устройство территории севооборотов	- Размещение  полей севооборотов и рабочих участков; - Размещение защитных лесных  полос; - Размещение полевой дорожной  сети
6. Устройство территории пастбищ	- Организация пастбищеоборота; - Размещение загонов очередного  стравливания; - Размещение летних лагерей  и водопойных площадок;
7.Устройство территории сенокосов	- Организация  сенокосооборотов , размещение сенокосооборотных и бригадных участков; - Размещение дорожной сети