Характеристика земельного фонда Российской Федерации по видам хозяйственного использования и по формам собственности

мероприятий по охране , защите и воспроизводству лесов. В число субъектов Российской Федерации, на территории которых осуществлялись лесоустроительные работы, вошли : Оренбургская область, где на переведенных из категории земель сельскохозяйственного назначения в лесной фонд площадях, занятых низкопродуктивными сельскохозяйственными угодьями, выполнены мероприятия по восстановлению лесов; Орловская область, где в установленном порядке были созданы углерододепонизирующие лесные насаждения с целью реализации Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении климата. На основании материалов лесоустройства и актов обследования в Ростовской области и Удмуртской Республике сведения о землях , ранее использовавшихся под сельскохозяйственные угодья , обобщены при формировании статистических данных в составе прочих угодий и лесных насаждений, не входящих в лесной фонд.

В Московской области уменьшение площади сельскохозяйственных угодий

связано с выделением из этих земель площадей под промышленное и другое

строительство. Площадь земель , используемая под пашню в 2008 году , увеличилась на 75,4 тыс . га . За указанный период наблюдений за земельными ресурсами факт увеличения пахотных угодий наблюдается впервые . За отчетный период в 28 субъектах Российской Федерации большие площади залежи были распаханы , что и оказало решающее влияние на изменение показателя .

Земельным кодексом Российской Федерации установлено, что допускается изъятие из земель сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственных угодий для несельскохозяйственных целей при условии худшего их качества согласно кадастровой стоимости . За истекший год из земель сельскохозяйственного назначения по этой причине выбыло 84,1 тыс . га сельскохозяйственных угодий , в том числе под строительство и расширение предприятий промышленности , транспорта , связи было отведено 19,3 тыс . га , лесохозяйственным предприятиям для лесоразведения – 17,8 тыс . га , для расширения и строительства населенных пунктов – 41,3 тыс . га , для других нужд – 5,7 тыс . га

 

1. Под строительства и расширение предприятий промышленности транспорта, связи иного назначения -22,9% (19.3 тыс . га )
2. Лесохозяйственным предприятия организациям лесоразведения - 21,2% (17,8 тыс . га )
3. Расширения и строительства населенных пунктов - 9,1% 3 тыс . га )
4. Предприятиям, организациям и учреждениям природоохранного и т. п . назначения -3,7% (3,1 тыс . га )
5. Для других нужд -3,1% (2,6 тыс . га )

 

В стадии мелиоративного строительства и восстановления плодородия в целом по Российской Федерации находилось 503,3 тыс . га .На отчетную дату в Российской Федерации во всех категориях земель имелось 11,0 млн . га мелиорируемых угодий , из них 9,0 млн . га составили сельскохозяйственные угодья .

Орошаемые сельскохозяйственные угодья занимали площадь 4,2 млн . га ,

осушаемые – 4,8 млн . га . Хорошее мелиоративное состояние земель наблюдалось на 3,0 млн . га угодий , удовлетворительное – на 3,4 млн . га и неудовлетворительное – на 2,6 млн . га . Общая площадь , на которой требуется улучшение земель и технического уровня мелиоративных систем , составила 4,7 млн . га .

Использование сельскохозяйственных угодий производителями

сельскохозяйственной  продукции

К началу 2009 года из всех категорий земель в использовании у

сельскохозяйственных организаций и граждан числилось 190,9 млн . га , или 86,6 % всех сельскохозяйственных угодий , имеющихся в Российской Федерации. При этом из состава земель сельскохозяйственного назначения использовалось более 184,2 млн . га сельскохозяйственных угодий . Для производства сельскохозяйственной продукции сельскохозяйственными предприятиями и организациями использовалось 65,6% площади , занятой сельскохозяйственными угодьями, гражданами – 34,4%.

В 2008 году общая площадь сельскохозяйственных угодий , находившихся у

производителей сельскохозяйственной продукции , увеличилась на 405,3 тыс . га , а площадь пашни увеличилась на 162,0 тыс . га . В стадии мелиоративного строительства и восстановления плодородия в целом у сельскохозяйственных производителей находилось 416,3 тыс . га сельскохозяйственных угодий . Кроме этого, наблюдалось перераспределение сельскохозяйственных угодий между названными группами землепользователей : площадь сельскохозяйственных угодий , числящаяся в использовании сельскохозяйственных организаций, уменьшилась за истекший год на 3,2 млн . га , в использовании граждан –

увеличилась на 3,6 млн . га .

Увеличение площади сельскохозяйственных угодий , участвующих в

сельскохозяйственном обороте, наблюдалось в 28 субъектах Российской Федерации. В целом из категории земель запаса переведено и предоставлено

для сельскохозяйственного производства 163,7 тыс . га земель , из фонда

перераспределения земель – 1219,9 тыс . га .

Несмотря на положительную динамику площади сельскохозяйственных угодий, используемых в 2008 году в сельскохозяйственном секторе производства , в 51 субъекте Российской Федерации наблюдалось уменьшение площади сельскохозяйственных угодий. Основной причиной сокращения площади сельскохозяйственных угодий , используемых для производства сельскохозяйственной продукции , явилось прекращение деятельности предприятий и организаций и перевод освободившихся земель , в большей своей части, в фонд перераспределения земель , в связи с чем ,

увеличение площади сельскохозяйственных угодий , числящихся в фонде

перераспределения, составило 18,0 тыс . га . При этом площадь пашни уменьшилась на 63,3 тыс . га . Другая причина – истечение срока права аренды земель ( или временного пользования) и не возобновление его производителями

сельскохозяйственной продукции .

Отмечались факты перевода продуктивных земель в категорию земель запаса .

Переводы таких земель в названную категорию не соответствуют требованиям

земельного законодательства . Находясь в землях запаса , при длительном

неиспользовании переведенные земли зарастают кустарником и мелколесьем, постепенно теряют свою сельскохозяйственную ценность . В целях перераспределения освободившихся земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства статьей 80 Земельного кодекса Российской Федерации определено создание фонда перераспределения земель в составе категории земель сельскохозяйственного назначения.

Продолжает оставаться актуальной проблема отсутствия финансовых средств у

производителей сельскохозяйственной продукции , в связи с чем не выполняются

мероприятия по сохранению и повышению плодородия почв, не соблюдается порядок проведения агротехнических, агрохимических , мелиоративных , фитосанитарных, противоэрозионных мероприятий, допускается длительное неиспользование земель и др., что в результате приводит к потере продуктивности ценных земель , зарастанию их кустарником и лесом или к деградации .

Сокращение площади сельскохозяйственных угодий подтверждают результаты

инвентаризации земель , съемок и корректировок, по материалам которых из состава земель , используемых производителями сельскохозяйственной продукции , в 2008 году было выведено около 50 тыс . га сельскохозяйственных угодий . Необходимо отметить , что в основу статистических данных о количестве и составе угодий положены ранее учтенные сведения государственного земельного кадастра . В условиях , когда обследования и инвентаризация земель как государственные мероприятия на территории страны с целью корректировки учтенных данных о наличии и распределении земель за последние десять лет не проводились, уточнения данных статистического учета не носят системный характер и осуществляются только по отдельным объектам учета и территориям . Поэтому реальное сокращение продуктивных земель отразить не представляется возможным. Тем не менее, на протяжении указанных лет наблюдается определенная динамика показателей, характеризующих сельскохозяйственные угодья , которая подтверждает прогнозы, подготовленные в результате осуществления государственного мониторинга земель , и, следовательно, в целом официальные статистические данные, сформированные в процессе наблюдения за земельными ресурсами, можно считать репрезентативными.

 

1.2.2. Земли под водой , включая болота

 

Площадь земель под водой и болотами составила на 1 января 2009 года

225,0 млн . га , или 13,2% всего земельного фонда Российской Федерации, в том числе под водой (реками, ручьями , озерами, водохранилищами , прудами , искусственными водоемами , осушительными и оросительными каналами др.) находилось 72,1 млн . га , под болотами – 152,9 млн . га . За отчетный год площадь под водой , включая болота , сократилась на 2,6 тыс . га . Уточнение данных в основном произведено по материалам проведенных лесоустроительных работ на землях , отнесенных к категории земель лесного фонда. В отдельных субъектах Российской Федерации наблюдалось увеличение площади земель под болотами и наиболее значительное в Хабаровском крае (1,2 тыс . га ) а под водой наиболее значительное увеличение –в Астраханской области (1,3 тыс . га ).

Земли под водой и болотами присутствуют во всех категориях земель .

Наиболее значительные площади земель , занятых реками, озерами,

водохранилищами , относятся к категории земель водного фонда – 27,2 млн . га , в лесном фонде под водными объектами находилось 18,6 млн . га , в категории земель сельскохозяйственного назначения – 13,2 млн . га , земель запаса – 10,2 млн . га .

Распределение земель под водой по категориям представлено в таблице 1.7.

Больше всего болот в категории земель лесного фонда (109,9 млн . га ), много

заболоченных земель в категории земель сельскохозяйственного назначения (25,6 млн . га ) и запаса (13,8 млн . га ).

 

1.2.3. Земли застройки

 

Общая площадь земель застройки на начало 2009 года составила в целом по России 5,7 млн . га . В эти угодья включены площади под зданиями и сооружениями, а также земельные участки, необходимые для их эксплуатации и обслуживания. Из них площадь земельных участков , занятых промышленными сооружениями, составила 0,7 млн. га .

Около 60% (3,4 млн . га ) этих земель расположено в пределах городских и сельских населенных пунктов, где эти земли сосредоточены, в основном в жилой , общественно -деловой и производственной зонах.

На категорию земель промышленности , транспорта , связи и иного назначения

приходится 0,9 млн . га застроенных земель , на земли сельскохозяйственного назначения –1,1 млн . га .

В целом площадь земель застройки увеличилась в 2008 году на 45,6 тыс . га .

Изменения в учет земель внесены по материалам инвентаризации земель и различных съемок. Существенное увеличение показателя площади угодья наблюдалось в категории земель населенных пунктов (16,4 тыс . га ) и землях промышленности и иного специального назначения (15,7 тыс . га ).

 

1.2.4. Земли под дорогами

 

Площадь земель под дорогами на 1 января 2009 года составила 7,9 млн . га . В эти

угодья включены земли , расположенные в полосах отвода автомобильных и железных дорог, а также скотопрогоны, улицы , проезды , проспекты , площади , иные пути сообщения . В сравнении с предшествующим годом площадь дорог в 2008 году увеличилась на 11,3 тыс . га . Основное увеличение произошло в категории земель лесного фонда (7,4 тыс . га ) и категории земель промышленности и иного специального назначения (5,0 тыс . га ).

Уточнение и корректировка учетных данных осуществлялась по материалам проведенных мероприятий по инвентаризации земель , лесоустройству и межеванию земель при разграничении государственной собственности на землю . Большая часть земель под дорогами присутствует в категории земель сельскохозяйственного назначения – 2,3 млн . га , где 71% составляют дороги с грунтовым покрытием . В категории земель промышленности , транспорта , связи и иного назначения дорогами занято 1,8 млн . га , в лесном фонде – 1,7 млн . га .

 

1.2.4. Лесные площади и лесные насаждения, не входящие в лесной фонд

 

Лесные площади и лесные насаждения (ранее древесно - кустарниковая растительность ), не входящие в лесной фонд, занимали в 2008 году 897,4 млн . га, из них лесные площади составили 870,8 млн . га .

Лесные площади включают лесные и нелесные земли , относящиеся к категории земель лесного фонда, а также земельные участки, покрытые лесом и не покрытые лесом, расположенные на землях других категорий. Покрытые лесом земли – это лесные площади , занятые древесной, кустарниковой растительностью с полнотой насаждения от 0,3 до 1.

Общая площадь названных угодий в 2008 году по сравнению с предшествующим

годом увеличилась на 25,1 тыс . га .

 

1.2.5. Нарушенные земли

Нарушенные земли – земли , утратившие свою хозяйственную ценность или являющиеся источником отрицательного воздействия на окружающую среду в связи с нарушением почвенного покрова, гидрологического режима и образования техногенного рельефа в результате производственной деятельности человека .

Нарушение земель происходит при разработке месторождений полезных

ископаемых и торфа, выполнении геологоразведочных , изыскательских , строительных и других работ. В связи с чем, на предприятиях , деятельность которых связана с нарушением земель, неотъемлемой частью технологических процессов являются работы по рекультивации земель (комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и другой ценности земель, а также на улучшение условий окружающей среды). На 1 января 2009 года площадь нарушенных земель составила 989,4 тыс . га , что на 118,1 тыс . га меньше по сравнению с предыдущим годом .