Попытки модернизации советского общества 1985-1991 года

Подчеркнем, уже в феврале Гайдар, предчувствуя опасность политических последствий противостояния Президента с законодательной властью, полагает необходимым вынести на всенародный референдум очень невыгодный для правительства вопрос об экономической политике, то есть ставит по существу свою концепцию и практику реформ на суд общества. Так и произойдет позднее, в апреле 1993 года.

В начале марта Верховный Совет  предпринял попытку ввести в действие закон о государственной охране высших органов власти и беспрецедентный отдельный закон о государственной охране высших представительных органов власти (охрана Съезда нар. депутатов, Верховного Совета, Межпарламентской ассамблеи СНГ, Генпрокуратуры и их должностных лиц), в которых закрепляется независимое и самостоятельное функционирование федеральных органов охраны для каждой из трех ветвей власти.  Президент возвращает законы в Верховный Совет, но позднее (28 апреля) тот преодолевает президентское вето и законы вступят в силу. С этого момента легально в России начинает создаваться отдельное, не подчиненное Верховному Главнокомандующему–Президенту вооруженное формирование. Его цель, как становится ясно, - силовое обеспечение захвата власти. Да и сам Белый дом становится не только зданием парламента, но и зданием, где размещается штаб бунтовщиков и арсенал вооружений.  

3 марта 1993 г. на встрече с  представителями партий и движений  коалиции «Демократический выбор»  Ельцин заявил: «Я не присягал  Конституции с поправками VI и  VII Съездов».

5 марта Верховный Совет отвергает предложенный Президентом проект «Соглашения федеральных органов законодательной и исполнительной властей по стабилизации конституционного строя на период до принятия новой Конституции».

10 марта Председатель ВС РФ  Р. Хасбулатов заявил, что соглашение  от 12 декабря 1992 года было политической  ошибкой и потребовал отставки  министра иностранных дел Козырева  и председателя Госкомимущества  Чубайса. 12 и 13 марта VIII Съезд народных  депутатов принимает постановления, полностью дезавуирующее декабрьское (1992 года) соглашение «О стабилизации конституционного строя», в том числе признается нецелесообразным проведение назначенного на 11 апреля 1993 года референдума.   

Выступая против принятия новой Конституции и проведения выборов, Верховный Совет и Съезд нар. депутатов часто выходят за рамки своих полномочий. Это подтверждается и Постановлением Конституционного Суда (КС) от 19 марта, в котором отмечаются «конкретные нарушения Конституции и законов РФ» со стороны высших органов законодательной власти.

Это свидетельствует, говорится в  Постановлении КС, о «сложившейся практике произвольного расширения полномочий Президиума и высших должностных лиц Верховного Совета, вторжения в компетенцию законодательной и исполнительной властей, а Верховный Совет при этом не осуществляет своих полномочий, возложенных на него Конституцией».

Накал политического противостояния возрастает буквально с каждым днем. 20 марта Президент Ельцин выступает по телевидению с Обращением, в котором объявляет об особом периоде управления страной.

21 марта вскоре после полуночи  состоялось телевизионное выступление  вице-президента Руцкого, председателя  Конституционного Суда Зорькина и Генпрокурора Степанкова, назвавших решения Ельцина неконституционными.

23 марта в своем Заключении  Конституционный Суд выразил  серьезную озабоченность нарушениями принципа разделения властей, односторонним толкованием законодательной властью статьи Конституции РФ о правомочности Съезда нар. депутатов принимать к рассмотрению и решать любой вопрос, отнесенный к ведению Российской Федерации. Одновременно КС пришел к заключению, чтоОбращение Президента, в котором он обнародовал решение по введению в стране особого порядка управления, в ряде своих положений не соответствует ряду частей Конституции РФ.

25 марта публикуется Указ Президента, в котором на 25 апреля назначается  голосование (референдум) о доверии  Президенту, по проекту новой  Конституции и проекту закона о выборах в федеральный парламент. В Указе признаются не имеющими юридической силы и не подлежащими исполнению решения госорганов, направленные на приостановление указов и распоряжений Президента без решения КС, а также отмечается, что провозглашенные меры не являются режимом ЧП.

28 марта IX Съезд предпринял попытку  отрешить Б.Ельцина от должности  Президента РФ. Положение было  критическим. Пока готовилось  голосование, на Васильевском  спуске у Кремля собрался многолюдный  митинг. На нем впервые после отставки на массовом уличном мероприятии появился Егор Гайдар. Он вместе со своим отцом Тимуром Аркадьевичем Гайдаром прошел в колонне по Тверской улице к месту митинга. В своем выступлении Гайдар говорил о том, что как бы ни было опасно, как бы ни было трудно, вот так просто, из-за прихоти потерявших связь с народом депутатов, Россия свою свободу, свои надежды не отдаст.

Голосов для импичмента Съезду не хватило, и съезд вынужден дать согласие на референдум.

Незадолго до референдума в прямой трансляции по радио и телевидению  вице-президент А.Руцкой выступает  с длинной речью о коррупции  в верхних эшелонах власти (предъявив  «одиннадцать чемоданов компромата»). Егор Гайдар добивается встречи с Руцким на Российском телеканале, и в прямом эфире выигрывает дебаты с явным преимуществом.

25 апреля состоялся референдум, в котором приняло участие  64,2% граждан, имеющих право голоса. За доверие Ельцину высказалось 58,7% голосовавших, одобрили его социально-экономическую политику 53%, сочли необходимыми досрочные выборы Президента 49,5%, за досрочные выборы депутатов проголосовало 67,2%. Сразу после оглашения результатов референдума Ельцин заявил, что «политика реформ находится теперь под защитой народа».

28 апреля находившийся в Нидерландах Е.Гайдар выступил на встрече с представителями деловых кругов, где, в частности, сказал: «Главный результат прошедшего в России референдума – возросшая легитимность Президента. Одновременно референдум сильно подорвал легитимность парламента. Учитывая, что 70% голосовавших высказались за перевыборы депутатского корпуса, этому органу власти будет очень трудно отныне утверждать, что он представляет общественное мнение России и имеет право управлять страной» (Сводка ИТАР-ТАСС от 29.04.1993 г).

Е.Гайдар прервал свой визит в  Нидерланды после того, как ему  позвонил Б.Ельцин и просил срочно вернуться  в Москву.

Многие считали, что политическое поражение на референдуме парламентского большинства и необходимость досрочных выборов очевидны, однако Р.Хасбулатов и его окружение этот факт признать не собирались. Наоборот, их агрессивность набирала силу: в Москве и других крупных городах участились сопровождаемые беспорядками уличные акции «красно-коричневых» (лидеры Баркашов, Анпилов). Празднование 1 мая в Москве было отмечено кровавыми столкновениями демонстрантов с войсками МВД.

В соответствии Указом Президента Гайдар вместе с другими общественными и политическими деятелями назначается представителем Президента на совещании по подготовке проекта новой Конституции РФ.

Тем временем, понимая неизбежность выборов в парламент, Е.Гайдар включается в работу по консолидации демократических реформистских сил и в июне 1993 года избирается председателем исполкома предвыборного блока «Выбор России», который объединил сторонников продолжения в России рыночных экономических реформ.

25 июня Верховный Совет отказывается  от участия в Конституционном  совещании, оппозиция продолжает сосредотачивать оружие в Белом доме, на улицах Москвы все чаще происходят столкновения со сторонниками Президента.

23 августа блок «Выбор России»  заявляет о необходимости досрочных выборов в парламент России.

Однако вскоре Гайдар получает важное предложение. Из книги «Дни поражений и побед»): «В один из сентябрьских дней, после заседания президентского совета, ко мне подошел Борис Николаевич и спросил, не соглашусь ли вернуться в правительство первым заместителем премьера». Гайдар попросил время на размышление. Его вывод: «Страна перед опасной схваткой. Исход непредсказуем. И принципиально важен для будущего России. В такой момент отсиживаться в кустах, наблюдая со стороны, чем все кончится, невозможно. Позвонил президенту и премьеру. Сказал, что предложение принимаю»[1].

Указ о назначении был подписан 18 сентября. А уже через два  дня, 20 сентября стало известно, что  Б.Н. Ельцин намерен в самое ближайшее  время подписать указ о приостановлении работы Верховного Совета, объявлении новых выборов и проведении референдума по Конституции.Гайдар полагает, что время для этого не совсем удачно. Свои сомнения он излагает премьеру Черномырдину и главе администрации Президента Филатову. В телефонном разговоре с Президентом по этому вопросу он приводит свои аргументы, однако Б.Ельцин отвечает: «Нет, все. Решение принято. Обратного хода нет».

Егор Гайдар: «Итак, до обнародования указа оставались считанные часы, развитие событий вступило в критическую стадию. Теперь очень многое зависело от организации, координации действий. К сожалению, надежды, что они окажутся на должном уровне, у меня не было. Дело ведь не только в организаторских способностях того или иного человека. Чрезвычайна сама ситуация, которая неизбежно наложит свой отпечаток на все, в том числе и на людей. Слишком многие захотят уйти от ответственности, избежать необходимости принимать решение, исчезнуть, заболеть, не сделать, не понять и т.д. И это – в самый трудный момент и на всех уровнях»[2]

Сам Гайдар готов к конкретным решительным действиям. Он считает принципиально важным перекрыть канал прямого выхода Белого дома в телеэфир, вообще отрезать Белый дом от мира (отключить связь, воду, электричество), жестко пресекать любые проявления неповиновения в региональных администрациях, сохранить управляемость в федеральных системах. Гайдар докладывает Черномырдину план чрезвычайных действий. Тот его в целом поддерживает, а после некоторых колебаний дает распоряжение и об отключении в Белом доме телефонной связи.

21 сентября вечером Б.Н. Ельцин  по телевидению выступает с  Обращением к гражданам России  «накануне событий чрезвычайной  важности» и сообщает о подписании  Указа «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации».

Оппозиция продолжает неуклонно дестабилизировать  обстановку. Проливается первая кровь: при попытке захвата штурмовиками штаба Объединенных вооруженных сил СНГ два человека убиты, есть раненые.

30 сентября Гайдар в качестве представителя Президента с целью оценки обстановки в регионах вылетает в Хабаровск, затем в Комсомольск-на-Амуре. 2 октября возвращается в Москву.

1 октября по инициативе и  при посредничестве Патриарха  Московского и Всея Руси Алексия  II в Свято-Даниловом монастыре  в Москве начались переговоры  между представителями Президента  РФ и представителями Верховного  Совета РФ с целью достичь компромисса и избежать гражданской войны. Однако преодолеть разногласия сторонам не удалось и ввиду обострения обстановки в городе 3 октября переговоры были прерваны.

В этот же день около 16 часов Гайдару докладывают о крупных беспорядках  в Москве, о прорыве бунтующими оцепления вокруг Белого дома, о разоружении части милиции, о начале штурма мэрии, телецентра «Останкино». В небольшом выступлении для радио «Эхо Москвы»он говорит:

«… развитие событий 3-го числа показало, что деморализованная милиция и внутренние войска не способны отстоять порядок в Москве, а вооруженные отряды, выставленные оппозицией, вот-вот проложат дорогу к власти в России безответственным и опасным экстремистам».

Гайдар принимает решение  напрямую обратиться к москвичам по телевидению. Он твердо знает следующее: «История русской революции начала ХХ в. показывает, какую роль в периоды хаоса и анархии играют пусть немногочисленные, но боеспособные, готовые исполнить приказы части» («Смуты и институты. Гл.II. Русская революция: жизнь без государства». Знает, что беспечность и нерешительность в таких ситуациях чреваты самыми тяжелыми последствиями.

Звонит председателю комитета по чрезвычайным ситуациям Шойгу и просит срочно подготовить 1000 автоматов с боезапасом, получает согласие Президента на обращение за поддержкой к народу.

И вот Егор Тимурович перед самым, может быть, ответственным поступком в своей жизни. Гайдар: «Уже перед объективом телекамеры попросил на минутку оставить меня в студии одного. Как-то вдруг схлынула горячка и навалилась на душу тревога за тех, кого вот сейчас позову их тихих квартир на московские улицы. Нетрудно понять, какую страшную ответственность за их жизни беру на себя. И все же выхода нет. Много раз перечитывая документы и мемуары о 1917 годе, ловил себя на мысли о том, что не понимаю, как могли десятки тысяч интеллигентных, честнейших петербуржцев, в том числе многие офицеры, так легко позволить захватить власть не слишком большой группе экстремистов? Почему все ждали спасения от кого-то другого: от Временного правительства, Керенского, Корнилова, Краснова? Чем все это кончилось, известно. Наверное, эта мысль – главное, что перевешивает все сомнения и колебания. И потому выступаю без колебаний, с сознанием полной своей правоты» («Дни поражений и побед»)[3].

В 22.00 в выступлении по российскому  ТВ Гайдар обрисовывает ситуацию, призывает  москвичей прийти на помощь российской демократии и собраться у здания Моссовета. 

ВЫСТУПЛЕНИЕ ЕГОРА ГАЙДАРА

ПО РОССИЙСКОМУ ТВ В 22-00 3 ОКТЯБРЯ

Дорогие друзья, все эти  последние дни правительство  России больше всего хотело сохранить  спокойствие, избежать

кровопролития. Даже сегодня, когда стало ясно, что люди, которые  взяли курс на вооруженную конфронтацию, готовы переступить через реки крови, чтобы сохранить свою власть, реставрировать старый тоталитарный режим, снова отнять у нас свободу. Мы надеялись, что удастся избежать вовлечения граждан в это противостояние. Вместе

с тем, к сожалению, ситуация продолжает обостряться. У "Останкино" идет бой, противоположная сторона применяет гранатомет, тяжелый пулемет, пытаются захватить узлы связи, средства массовой информации, добиться силового установления контроля в городе. Правительство предпринимает усилия с тем, чтобы подтянуть силы, необходимые для того, чтобы остановить успех реваншистов. Но надо сказать честно: сегодня вечером нам нужна поддержка. Сегодня мы не можем переложить ответственность за судьбу демократии, за судьбу России, за судьбу нашей свободы на милицию, на внутренние войска, на силовые структуры. Сегодня должен сказать свое слово народ, москвичи. Должны сказать свое слово те, кому дороги свобода России, ее демократическое будущее. Мы призываем тех, кто готов поддержать в эту трудную минуту российскую демократию, прийти ей на помощь, собраться у здания Моссовета с тем, чтобы объединенными усилиями встать на защиту нашего будущего, будущего наших детей, не дать снова на десятилетия сделать из нашей страны огромный концентрационный лагерь. Наше будущее в наших руках. Если мы его проиграем, нам не на кого будет пенять, кроме как на нас самих. Я верю в наше мужество, я верю в здравый смысл нашего общества, верю в то, что мы просто не можем сегодня проиграть".