Развитие пожарного дела

 

После Октябрьской революции, несмотря на тяжелейшие условия гражданской  войны, разруху и голод, острую нехватку кадров, пожарные Москвы, Петрограда, Ярославля, Тулы, Вятки и других городов России продолжали бороться с огненной стихией, проявляя мужество и героизм.

 

Днем 26 мая 1918 г. в Москве в  результате диверсии на товарной станции  Казанского вокзала возник пожар. Пожарные Лефортовской части, первыми прибывшие  на место происшествия, увидели, что  огонь охватил пять деревянных пакгаузов  и быстро распространяется на эшелоны  с грузами. Были вызваны почти  все пожарные части города и пожарные дружины многих заводов столицы. Создалась крайне сложная обстановка. Семь платформ товарной станции, каждая длиной в полкилометра, были почти  сплошь застроены деревянными пакгаузами, навесами, в которых хранили картофель, рыбу, сахар, мешки с семенами подсолнуха, мануфактуру, веревки, одежду и воинское обмундирование, баллоны с кислородом, серу, краски. Между деревянными  складами на открытых площадках в  беспорядке лежали кипы хлопка и льна, груды каменного угля, лес, доски, дрова. На путях рядом с другими  грузами находились по чьей-то преступной халатности оставленные цистерны с  нефтью и керосином. Громадное скопление  горючего материала создавало крайне трудные условия для тушения. Пламя распространялось с неимоверной  быстротой. Море огня и густые облака едкого дыма охватили товарную станцию.

 

Пожарные Лефортовской, Басманной  и Сокольнической пожарных частей первыми  вступили в бой с огненной стихией. Ствольщики, не дрогнув, пошли в пекло. Дым был настолько густой, что  их не было видно, и только мокрые рукава указывали пройденный ими путь. Но вот пламя дошло до вагонов  со снарядами, раздались взрывы. На пожарных посыпались осколки, многие получили ранения, некоторые были убиты. Вышли  из строя рукавные линии. В районе пожара поднялся ураган. Множество  искр посыпалось на близлежащие жилые  дома. Нестерпимый жар, удушливый  дым горящих серы и керосина, беспрерывные взрывы снарядов и баллонов с кислородом, казалось, делали невозможным пребывание в зоне пожара. Но люди не отступили. Перегруппировав силы, пожарные повели массированное наступление на огонь  со стороны Нижней Переведеновки.

 

В это время штаб тушения  получил новое тревожное известие: на Казанской улице от тепловой радиации загорелись жилые дома. Среди жителей  поднялась паника. Потребовалась  срочная помощь. Направленные туда Арбатская, Мясницкая и Таганская  пожарные части в считанные минуты сумели проложить рукавные линии  и преградить путь огню.

 

Исключительную стойкость  проявили пожарные Сокольнической части, которые, находясь в огненной ловушке, не прекращали работу до тех пор, пока не ликвидировали пожар на своем  участке. Дружинники завода «Проводник» A.M. Скоробогатов и П.Ф. Добровольский, возглавив группу пожарных и железнодорожников, с риском для жизни потушили выведенный со станции горящий состав с боеприпасами. Шесть часов в очень тяжелых  условиях шла борьба с огнем. К  восьми часам вечера пожар удалось  локализовать. Угроза городу была предотвращена. Из огня удалось вывести более 200 вагонов с хлебом.

 

9 мая 1920 г. Москва была  встревожена взрывами. Оказалось,  что вблизи с. Хорошово на  Ходынке горят артиллерийские  склады, на которых сосредоточено  подготовленное для отправки  на фронт большое количество  снарядов и других боеприпасов.  Взрывы сотрясали город. На  расстоянии 5-8 км от складов из  окон домов сыпались стекла. На  место происшествия немедленно  выехали семь пожарных частей: Всехсвятская, Пресненская, Сущевская,  Сретенская, Тверская, Арбатская, Пречистенская,  а также брандмайор А.А. Понофидин  и его помощники М.Н. Зудин  и В.К. Банке.

 

Основная задача пожарных состояла в том, чтобы спасти от огня склад Центрвоензага, ВСНХ и радиостанцию. Все они были расположены в  непосредственной близости от горящих  артиллерийских складов. Брандмайор А.А. Понофидин сформировал из добровольцев оперативную группу. В состав группы вошли: помощник брандмайора Банке, пожарный инспектор Шульц, брандмейстеры  Давыдов, Крапчитов, Сергеев, Семенов, Михайлов, помощники брандмейстеров Беляков, Канарейкин, Субботин, Ганин, пожарные Макаров, Панков, Тычинин, Бессонов, Ручкин, Рудой, Железин, Проскалин, Бучкин, Сорокин, Князев, Голованов.

 

Рискуя жизнью, эти отважные люди выполнили возложенную на них  задачу. Тушить пожар было крайне трудно. Воду подавали в перекачку из пруда  Ходынского пехотного лагеря на расстояние более 2 км. Из-за недостатка воды для  борьбы с огнем пришлось разбирать  строения. Только на рассвете следующего дня взрывы снарядов прекратились, и пожар был окончательно ликвидирован. Склад Центрвоензага ВСНХ и радиостанцию удалось спасти.

 

Президиум Моссовета специальным  постановлением от 15 мая 1920 г. выразил  благодарность всем пожарным частям, принимавшим участие в ликвидации пожара, а всех добровольцев наградил серебряными часами с надписью: «От  Московского Совета Р. и К.Д. за самоотверженность  и героизм. 9 .V. 1920 г.». Брандмайора  А.А. Понофидина «за предприимчивость, неисчерпаемую энергию и распорядительность, Президиум Моссовета наградил золотым  портсигаром с такой же надписью.

 

Несмотря на героизм пожарных в тяжелейших условиях Гражданской  войны система управления пожарной охраны в Советской республике себя не оправдывала. Пожарно-страховой  отдел ВСНХ не смог проявить ни умения, ни настойчивости в преодолении  трудностей, возникших в работе профессиональных пожарных частей и добровольных пожарных дружин, Его деятельность в отличие от Пожарного Совета носила сугубо административный и явно бесплодный характер и в основном заключалась в издании многочисленных циркуляров.

 

Отдельные решения Пожарно-страхового отдела ВСНХ были не продуманными и  опрометчивыми -- свертывается производство пожарной техники, а также проведение научно-исследовательских и других работ в области совершенствования  пожарного дела.

 

В мае 1919 г. в соответствии с решением коллегии Пожарно-страхового отдела была полностью прекращена деятельность Всероссийского пожарного общества, запрещено издание журнала «Пожарное  дело», что нанесло непоправимый урон пожарному добровольчеству  Страны. Дело в том, что к началу первой мировой войны Императорское  Российское пожарное общество объединяло в своих рядах 3600 пожарных дружин и команд, в которых насчитывалось 400 тыс. активных огнеборцев. Многие из них были выходцами из привилегированных  сословий. В условиях разраставшейся Гражданской войны часть профессионалов и добровольцев были вынуждены либо эмигрировать, либо устраниться от пожарного дела, поскольку они  не желали сотрудничать с Советской  властью, поскольку не разделяли  идей нового Советского правительства.

 

В рамках общества плодотворно  функционировал в течение многих лет Технический комитет, в котором  на общественных началах сотрудничали крупные русские ученые, инженеры, строители, технологи, архитекторы, осуществляющие исследования в области улучшения  огнестойкого строительства, химического  пожаротушения, противопожарного водоснабжения, разработки пожарной техники и пожарной профилактики. Вся работа Технического комитета с ликвидации общества прекратилась.

 

Разнообразной и насыщенной была служба советской пожарной охраны в тяжелые и трагические годы Гражданской войны и иностранной  интервенции. В период обострения ситуации на фронтах большевики были вынуждены  проводить дополнительные мобилизации  в Красную Армию бойцов пожарной охраны. В результате текучесть кадров в пожарных командах только возрастала, что еще более подрывало их боеспособность, а бойцы пожарной охраны не получали возможности получить устойчивых практических навыков для  тушения огня. В условиях голода и разрухи положение пожарных мало чем отличалось от большинства  жителей городов. Голод вынуждал многих уходить в село, в результате чего становилось невозможным сохранение постоянного состава пожарных обозов.

 

В этих условиях Народному  комиссариату продовольствия поручается обеспечить личный состав пожарных команд продовольственным пайком. Военному ведомству предложено направить  часть лошадей в распоряжение пожарной охраны. В 1920 г. СТО (Совет труда  и обороны) постановил возвратить из рядов Красной Армии всех пожарных работников, прослуживших до призыва в армию в пожарных командах не менее 6 месяцев, для использования их по специальности.

 

В целях предупреждения массового  возникновения пожаров и организации  борьбы с ними Постановлением Совета труда и обороны «О мерах борьбы с пожарами» от 23 апреля 1921 г. при  НКВД была создана комиссия в составе  представителей Наркомата труда, ВЧК  и НКВД, а при пожарных отделах  губернских и уездных исполкомов -- в составе представителей отдела труда, ЧК и пожарных отделов. Эти  комиссии получили название «пожарных  троек». Им представлялось право через  отделы труда привлекать к борьбе с огнем население в порядке  трудовой повинности.

 

При ВСНХ создано Управление охраны промышленных предприятий, в  состав которого входит отдел пожарной охраны. На предприятиях вводится штатная  должность заведующего пожарной охраной, создаются пожарные караулы  и команды, вводятся пожарные уполномоченные, которые избирались из членов фабрично-заводских  комитетов с последующим утверждением местной комиссией по борьбе с  пожарами.

 

12 июля 1920 г. СНК принял  постановление «О сосредоточении  пожарного дела в НКВД». Этим  документом пожарное дело отделялось  от страхового.

 

В наступивший период мирного  развития советского государства основное внимание было уделено следующим  мероприятиям: образованию центрального и местного органов руководства  пожарной охраной; развитию и совершенствованию  пожарного законодательства, организационно-правовой основы деятельности пожарной охраны; повышению боеспособности пожарных команд и добровольных пожарных дружин; организации системы профессиональной подготовки кадров.

 

Мероприятия советского правительства  по воссозданию пожарной охраны в  годы Гражданской войны проходили  путем проб и ошибок. Практика военного времени показала необходимость  создания централизованной пожарной охраны и сведения функций тушения пожаров  и их предотвращения в единое ведомство - НКВД. Это подтверждало и общеисторическую закономерность первых шагов развития советского государства. Она заключалась  в том, что большевики были вынуждены  отбросить многие идеи о революционном  сломе старого государственного аппарата и использовать накопленный  практический опыт, в том числе  и в строительстве системы  пожарной безопасности Российской империи. Следует заметить, что преобразования в пожарной охране РСФСР, несмотря на ряд ошибок в первые месяцы ее существования, позволили выйти к проблеме окончательного сосредоточения пожарного дела в  ведении государства.

 

2. Развитие советской пожарной  охраны в 1920-х гг.

 

 

С переходом пожарной охраны в ведение НКВД как в центре, так и на местах, в ней устанавливается  единоначалие. Созданный в составе  Главного управления коммунального  хозяйства Центральный пожарный отдел НКВД РСФСР руководил борьбой  с пожарами, разрабатывал противопожарные  меры, учитывал и распределял пожарную технику, осуществлял руководство  пожарными командами и другими  пожарными формированиями. В губернских и городских отделах коммунального  хозяйства НКВД пожарной охраной  ведали соответствующие подотделы.

 

К концу 1925 г. структура пожарной охраны выглядела следующим образом. В центре ЦПО, в губерниях, областях и автономных республиках - УПО (впервые  УПО было создано в Москве 22 декабря 1922 г.), в округах и уездах - пожарные инструкторы, в районах - районные пожарные старосты, в сельсоветах - сельские пожарные старосты. При этих органах  в центре, губерниях, областях и автономных республиках были созданы межведомственные пожарные советы и совещания, координирующие работу всех пожарных формирований.

 

Сложившиеся в годы военного коммунизма методы командования и администрирования  мешали работе пожарной охраны в условиях мирного времени. В ряде мест пожарные команды и обозы использовались не по назначению, представители отдельных  хозяйственных учреждений вмешивались  без надобности в действия пожарных частей при тушении пожаров, что  нередко приводило к тяжелым  последствиям. Поэтому 4 мая 1921 г. Совет  труда и обороны принимает  постановление «О мерах к сохранению пожарных обозов и содержанию их в  боевой готовности». Это постановление  имело для Советской пожарной охраны громадное значение.

 

В 1921 г. помимо указанного постановления  было принято 11 постановлений и распоряжений по вопросам борьбы с пожарами и  улучшения пожарного дела в Советской  республике. Планомерность и организованность в деле развития пожарного дела проходит красной нитью во всех последующих  правительственных актах.

 

23 марта 1923 г. в Москве  состоялась Первая всероссийская  пожарная конференция, на которую  прибыли пожарные профессионалы,  добровольцы заводов и фабрик, профсоюзные и коммунальные работники,  сотрудники ВСНХ и наркоматов. Конференция рассмотрела пожарное  состояние страны. В резолюциях  были намечены текущие и перспективные  меры по дальнейшему развитию  пожарной охраны. Главное направление  деятельности пожарной охраны  в ближайшие годы - последовательное  усиление профилактической работы  и повышение боеспособности пожарных  команд и добровольных пожарных  дружин. Большое, внимание уделялось  дальнейшему развитию сети пожарно-технических  школ, механизации пожарных выездов  в городах и селах, привлечению  широких масс трудящихся к  участию в борьбе с пожарами.

 

Пожарные части переходят  на трехсменное дежурство. Об укреплении противопожарной службы свидетельствует  целый ряд знаменательных событий. В июле 1924 г. утверждается Устав добровольных пожарных организаций, что позволило  на этой правовой основе уже в ближайшие  годы создать 19930 дружин. В сентябре 1924 г. начал выходить журнал «Пожарный».

 

Пропаганда пожарного  дела, безусловно, предполагала систему  мер поощрений пожарных за их нелегкий труд, сопряженный с риском для  жизни. Правительство РСФСР 16 апреля 1923 г. наградило Московскую пожарную команду орденом Трудового Красного Знамени - высшим знаком отличия на фронте труда. В грамоте о награждении  говорилось, что трудовой подвиг Московской пожарной команды выразился в  героизме при тушении грандиозных  пожаров.

 

8 февраля 1923 г. произошел  крупный пожар в здании партийно-советской  школы г. Краснодара. В большом  четырехэтажном здании с деревянными  перекрытиями не было брандмауэров, и огонь быстро распространился  по пустотам. Создалась угроза  всему кварталу - жилым домам,  школе, медицинскому институту  и типографии.