Реформаторская деятельность П.А. Столыпина

Так указ 9 ноября 1906 г. еще надлежало обсудить в Государственной думе, однако он стал проводиться в жизнь практически сразу же после его издания. Вынесенный на обсуждение II Думы, большинство депутатов которой представляли левые партии и фракции, он подвергся с их стороны резкой критике и был отвергнут. В III Думе указ, поддержанный правооктябристским блоком (кадеты вместе с представителями левых партий голосовали против него), с некоторыми изменениями и дополнениями был одобрен и после подписания его царем 14 июня 1910 г. получил силу закона. Дополнения состояли в том, что в тех общинах, в которых после отмены крепостного права земельные переделы не проводились (в таких общинах насчитывалось до 3 млн. дворов), почти сразу вводилось наследственное «участковое» землевладение18.

Важно вспомнить, что 29 мая 1911 г. было издано «Положение о землеустройстве», направленное на форсированное создание отрубного и хуторского хозяйства при проведении «землеустроительных работ» (т.е. ликвидации чересполосицы).

Из 14,6 миллиона крестьянских хозяйств России (на начало реформы) 5,8 миллиона подали просьбу о выходе из общины, их них к 1916 г. успели стать самостоятельными 2,3-2,4 миллиона. В частности в статье Ф. Шипунова «Великая замятня» перечислятся следующие причины разрыва между числом заявивших о выходе из общины и вышедших за 9 лет - гибель в 1911 г. главного идеолога и организатора проведения в жизнь реформы П.А.Столыпина, первую мировую войну и - не в последнюю очередь - вековые традиции привычного образа жизни, консервативность, безграмотность крестьянской массы, которая боялась всегда каких-либо перемен. Что и повлекло массовые выступления крестьян против столыпинских преобразований.

Наиболее сильное распространение хутора имели в западных губерниях, включая Псковскую и Смоленскую. Отруба лучше подходили для губерний Северного Причерноморья, и Северного Кавказа, а также степного Заволжья. Отсутствие сильных общинных традиций здесь сочеталось с высоким уровнем развития аграрного капитализма, исключительным плодородием почвы, ее однородностью на очень больших пространствах и весьма низким уровнем агрикультуры19.

В результате столыпинских реформ произошли следующие прогрессивные преобразования - урожайность в стране с 1906 по 1915 год возросла на 14%, а в некоторых губерниях - на 20-25%. Урожай таких хлебных злаков, как рожь, пшеница и ячмень, поднялся с 2 миллиардов пудов в 1884 году до 4 миллиардов пудов в 1811 году, то есть удвоился. Зерновое хозяйство шло быстро в гору, и именно для него, П.А. Столыпин создавал по всей России зерновые элеваторы Госбанка и субсидировал крестьян для хранения там зерна.

В 1909 г. Россия вывезла только через европейские границы свыше 314 миллионов пудов пшеницы, то есть в несколько раз больше, чем США и Аргентина вместе взятые (около 266 миллионов пудов)20.

По сравнению с 1894 годом поголовье лошадей увеличилось на 37%, а крупного рогатого скота - 63%. Россия становилась главным производителем жизненных припасов в Европе и даже в мире. Сельское хозяйство делало успехи, но крестьянская реформа только развертывалась.

Русский историк М.Н. Покровский говорит в связи со столыпинской реформой о расширении посевных площадей по отдельным регионам на 55 и даже 75 процентов (особенно Сибирь, Северный Кавказ) и даже Нечерноземном центре России на 8%и делает следующий вывод: «Это было уже несомненное начало интенсификации, переход к обработке земель, которые при старых способах обработки считались «неудобными» и которые новый, более сильный хозяин смог пустить в оборот»21.

Далее М.Н. Покровский приводит следующие довольно интересные данные о состоянии дел в крестьянских хозяйствах: «В тульской губернии в 1912 году при среднем урожае по всем крестьянским землям 5,2 ц. ржи с гектара хуторяне сняли 9,8 ц.; для овса соответственно цифры будут 7,7 и 13,5 ц. На юге, В Бердянском уезде, общинная пашня дала в среднем за 1912-1913 гг. по 6,5 ц. для озимой пшеницы и по 8,1 ц. для ячменя, а хуторяне сняли по 10,2 ц. пшеницы и по 10,4 ц ячменя»22.

 

1.2. Миграционная  политика

Одной из важнейших составных частей столыпинской реформы явился своеобразный исход крестьян в восточные российские земли в поисках свободной, зажиточной, достойной жизни.

У этого интереснейшего политического и социально-экономического процесса давняя история и глубокие, прочные корни. Ведь первые хождения русских людей в Сибирь, их более - менее регулярные проникновения сюда имели место еще задолго до Ермаковой экспедиции23.

Но то шли люди промысловые, добывать мягкое золото-пушнину, что издавна славилось на Руси и далеко за ее пределами. Поэтому и дороги в Сибирь пролегали значительно севернее тех, которыми хлынули впоследствии потоки переселенцев, чтобы крестьянствовать на вольных здешних землях.

Во время действия столыпинской аграрной реформы из общины выходили преимущественно «крайние», т.е. бедные крестьяне и зажиточные. Первые старались продать свои наделы и либо, как уже отмечалось в первой главе, уйти в город, либо переселиться на свободные земли (в основном в Сибирь). Ими было продано 3,4 млн. десятин земли. Землю у них покупали не только богатые, но и средние по достатку крестьяне. Следует отметить, что правительство не было заинтересовано в разорении массы крестьян, ибо это представляло собой серьезную социальную опасность. Правительство оказывало содействие переселению малоземельных крестьян на свободные земли, что и занимало важную часть в самой столыпинской реформе.

Для наглядности приведем следующие статистические данные - если за 1896 - 1906 годы в Сибирь переселилось более миллиона человек (больше, чем за XIX в.), то за 1907-1914 годы из Европейской России за Урал переселилось 3,3 млн. человек, их них 2/3 составляли малоземельные или безземельные крестьяне. Казна оплачивала проезд и выдавала ссуду на обзаведение в размере 150 рублей на двор. Для переселения были приспособлены специальные оборудованные «столыпинские» вагоны (вагоны были из расчета «40 человек = 8 лошадей)24.

Столыпин справедливо полагал, что «разумно организованное переселение» может облегчить решение аграрного вопроса, особенно в малоземельных черноземных губерниях. Организацией переселений занималось специально созданное переселенческое управление, которое подыскивало земли, пригодные для землевладения, и распределяло их по определенной доле между губерниями.

Крестьянские общины сначала посылали на места будущего поселения своих ходоков, которые и определяли пригодность предоставленной для поселения земли. Затем уже на предварительно осмотренное место отправлялись переселенцы.

Говоря о переселении в Сибирь, нельзя не вспомнить следующий факт, способствующий этому - это Транссибирская железнодорожная магистраль, прямое назначение которой в этом и заключалось.

Конечно, не все переселенцы могли обзавестись своим хозяйством. Многие поступили в батраки к местным старожилам. Имел место и факт обратного возвращения. Это было обусловлено рядом причин: недоброкачественной отведенной под поселение земли, непривычного для поселенцев новых природных условий, а также многие индивидуальные причины.

Мы видим, если на первом этапе аграрной реформы Столыпина хозяйственное освоение края не являлось самостоятельной целью внутриполитического курса царизма, то, начиная с 1909 года, правительственные заявления о необходимости ускорить развитие огромного региона, перестали носить только пропагандистский характер, и перешли, наконец, в область практических дел. П.А.Столыпин и А.В.Кривошеин, стоявшие у руля аграрной политики в Сибири, наметили и начали проводить целый ряд прогрессивных мер, которые усилили хозяйственный потенциал края25.

О крутом повороте в этом деле говорят следующие факты: в 1907 году во всех районах переселения было отведено единоличникам 120 участков, в следующем - 110, потом - 427 и 1910 - 597. К 1911 году благодаря решительным мерам резкий рост - 24438 участников.

Землеустроительные операции проводились государственными служащими, созданными для этого кампаниями или частными специалистами, но в любом случае с ними заключались договоры на проведение работ с достаточно четкими перечислениями конкретных условий, а интересы крестьян представляли доверенные из их среды.

Действительно, подавляющее большинство переселенцев закрепились на новом месте и стали жить лучше, чем на своей прежней родине. Об этом говорят, в частности, и результаты регулярно проводимых обследований новоселов, благодаря чему правительство имело возможность оперативно отлаживать и корректировать ход переселенческой кампании. Несмотря на лишения, переселенцы и оптимизмом смотрели в будущее, надежно обживали новые места, толково упрочивали свое хозяйство. Так, в официальной записке, составленной на основании обследования, указывается, что скота у переселенцев больше, чем было на родине, в 1,5 - 2 раза. В том числе крупного рогатого - по 5 голов на хозяйство, а вообще без скота только 7% новоселов против 13% токовых на старом месте.

Более поздние обследования отмечали дальнейший рост поголовья крупного и мелкого скота и, что особенно важно, лошадей. Если у себя на родине люди имели 1,3 лошадей на хозяйство, то на новом месте - 2,2. Обеспеченность же их инвентарем выросла в 2,5, а машинами в 3 раза.

Важно отметить, что год от года расширяются площади посевов, увеличивается урожайность сельскохозяйственных культур. Например, на новых землях собирают с десятины в 1,5 раза больше пшеницы, чем раньше, а ведь в структуре сибирского зернового клина эта культура составляла 70% против 30% в центральных губерниях. В целом же десятина земли в Сибири давала дохода 50 рублей, в то время как в центре только 30 рублей 55 копеек. Если вы перемножите эти разницы - в доходах с десятины и в площади обрабатываемой земли - вы получите достаточно полное представление об увеличении дохода семьи новоселов26.

Итак, из результатов проводимых в 1911 году исследований видно, что на новом месте крестьянской семье нужно, чтобы рассчитаться с долгами и достичь уровня жизни, который был на оставленной родине, в среднем 4-5 лет, и еще примерно столько же, чтобы прочно стать на ноги, превысить средний уровень зажиточности. Однако, конечно, мало кто сравнивается за эти сроки по зажиточности с семьями старожилов. Среднее хозяйство новоселов даже в высшей по группе зажиточности имело основной капитал 943 рубля, в то время как средняя старожильческая семья -1559 рублей.

Можно привести сделанные по этому поводу Столыпинские выкладки: посевная площадь в Сибири в 1909 году равнялась 6 миллионам десятин, или 0,6 десятины на человека (из расчета, что в Сибири жило 10 миллионов человек). Из собираемых ежегодно 300 миллионов пудов зерна потребность на местные нужды составляла лишь половину, а остальные 150 миллионов пудов являлись товарным хлебом, который необходимо было из России вывозить. Точнее сказать, такое количество хлеба могло быть товарным в случае доставки его на рынок реализации.

Большее значение для Сибири имело маслоделие. Столыпин по этому поводу отмечал, что»... приливом иностранного золота на 47 млн. рублей в год Россия обязана Сибири. Сибирское маслоделие дает золота вдвое больше, чем вся сибирская золотопромышленность»27.

Проанализировав выше сказанное, мы пришли к следующему выводу - переселение в Сибирь имело определяющее значение в дальнейшей судьбе России. Благодаря переселению удалось обеспечить крестьянство землей, тем самым добиться сокращения крестьянских волнений, увеличить экспорт, пополнить российскую казну. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Основные итоги социального  и экономического

развития России в 1906-1913 гг.

Приведенные выше цифры, характеризующие столыпинские преобразования, говорят сами за себя. Такого взлета сельское хозяйство страны не знало ни до, ни после реформы. Мы видим, что в дальнейшем (20-е годы XX столетия и сегодня) России выпало в очередной раз пережить определенный подъем. Нельзя не учитывать тот факт, что именно столыпинская реформа придала взрывной характер темпам развития сельскохозяйственного производства. Однако рост производительности труда в сельскохозяйственном производстве способствовал созданию избытка рабочих рук в деревне, и - как следствие - пополнение рабочего класса. Одним из результатов прогресса в эти же годы мы можем отметить высокие темпы развития промышленности, строительства, железнодорожного транспорта.

Как видим, акция была предпринята очень масштабная, поэтому отчет о ней представляет несомненный интерес. Давайте еще раз наглядно проследим:

«Землеустройство, как выяснило обследование, прежде всего, приблизило крестьян к земле, и свыше 75% единоличных хозяйств имеют землю в одном участке, тогда как до землеустройства владения почти 76% их заключались в пределах от 6-100 и даже более кусков.

С переходом к единоличному пользованию землею почти вдвое сократилось число хозяев, не имеющих никаких построек и проживающих в чужих усадьбах. Общее количество построек после землеустройства увеличилось, стоимость же их возросла на 24,6%.

Особенно сильно отразился переход к хуторскому и отрубному землепользованию на системе полеводства и выразился в резком переходе к более совершенным севооборотам.

В связи с усовершенствованием системы полеводства обследование отметило повышение урожайности на участках единоличного владения. За последние 2 года до обследования (1912-1913 гг.) урожай решительно всех хлебов в землеустроенных хозяйствах оказался выше, чем в сельских обществах, а в некоторых случаях - даже обильнее, чем у частных владельцев»28.