Реформы советской политической системы (1985- 1991 гг.)

Статья 96. Выборы народных депутатов от избирательных округов являются всеобщими: право избирать имеют граждане СССР, достигшие 18 лет. Право избирать депутатов от общественный организаций имеют все делегаты их съездов, конференций либо участники пленумов их общесоюзных или республиканских органов.

Народным депутатом может  быть избран гражданин СССР, достигший 18 лет, а народным депутатом СССР - достигший 21 года.

Гражданин СССР не может  быть одновременно народным депутатом  более чем в двух Советах народных депутатов.

Лица, входящие в состав Совета Министров СССР, Советов Министров  союзных и автономных республик, исполнительных комитетов местных  Советов народных депутатов, за исключением  председателей этих органов, руководители ведомств, отделов и управлений исполнительных комитетов местных Советов, судьи  и государственные арбитры не могут быть депутатами в Совете, которым они назначаются или  избираются.

В выборах не участвуют  психически больные граждане, признанные судом недееспособными, лица, содержащиеся и местах лишения свободы, а также  направленные по решению суда в места  принудительного лечения.

Статья 97. Выборы народных депутатов от избирательных округов являются равными: избиратель по каждому избирательному округу имеет один голос; избиратели участвуют в выборах на равных основаниях.

При выборах народных депутатов  от общественной организации каждый делегат ее съезда, конференции либо участник пленума имеет один голос  и все они участвуют в выборах  на равных основаниях.

Статья 98. Выборы народных депутатов от избирательных округов являются прямыми: народные депутаты избираются гражданами непосредственно.

Народные депутаты от общественных организаций избираются непосредственно  делегатами их съездов, конференций  либо участниками пленумов их общесоюзных  или республиканских органов.

Статья 99. Голосование на выборах народных депутатов является тайным: контроль за волеизъявлением голосующих не допускается.

Статья 100. Право выдвижения кандидатов в народные депутаты по избирательным округам принадлежит трудовым коллективам, общественным организациям, собраниям избирателей по месту жительства и военнослужащих по воинским частям, а выдвижения кандидатов в народные депутаты от общественных организаций - их общесоюзным или республиканским органам, которые учитывают предложения по кандидатам в депутаты, поступившие от местных органов, низовых коллективов и членов этих организаций.

Число кандидатов в народные депутаты не ограничивается. Каждый участник предвыборного собрания может предлагать для обсуждения любые кандидатуры, в том числе и свою.

В избирательные бюллетени  может быть включено любое число  кандидатов.

При выборах народных депутатов  от избирательных округов могут  проводиться окружные предвыборные собрания для обсуждения выдвинутых по округу кандидатов в депутаты и  принятия решений о представлении  кандидатов для регистрации в  соответствующую избирательную  комиссию.

Расходы, связанные с подготовкой  и проведением выборов народных депутатов, производятся за счет государства.

Статья 101. Подготовка к выборам народных депутатов осуществляется открыто и гласно.

Проведение выборов обеспечивают избирательные комиссии, которые  образуются из представителей трудовых коллективов, общественных организаций, собраний избирателей по месту жительства и военнослужащих по воинским частям.

Гражданам СССР, трудовым коллективам  и общественным организациям гарантируется  возможность свободного и всестороннего  обсуждения политических, деловых и  личных качеств кандидатов в народные депутаты, а также право агитации за или против кандидата на собраниях, в печати, по телевидению, радио.

Порядок проведения выборов  народных депутатов определяется законами Союза ССР, союзных и автономных республик.

Статья 102. Избиратели и общественные организации дают наказы своим депутатам.

Соответствующие Советы народных депутатов рассматривают наказы, учитывают их при разработке планов экономического и социального развития и составлении бюджета, а также  при подготовке решений по другим вопросам, организуют выполнение наказов  и информируют граждан об их реализации".

3. Главу 15 изложить в следующей редакции:

"Глава  15 Съезд народных депутатов СССР  и Верховный Совет СССР

Статья 108. Высшим органом государственной власти СССР является Съезд народных депутатов СССР.

Съезд народных депутатов  СССР правомочен принять к своему рассмотрению и решить любой вопрос, отнесенный к ведению Союза ССР.

К исключительному ведению  Съезда народных депутатов СССР относится:

1) принятие Конституции  СССР, внесение в нее изменений;

2) принятие решений по  вопросам национально-государственного  устройства, отнесенным к ведению  Союза ССР;

3) определение государственной  границы СССР; утверждение изменений  границ между союзными республиками;

4) определение основных  направлений внутренней и внешней  политики СССР;

5) утверждение перспективных  государственных планов и важнейших  общесоюзных программ экономического  и социального развития СССР;

6) избрание Верховного  Совета СССР;

7) избрание Председателя  Верховного Совета СССР;

8) избрание Первого заместителя  Председателя Верховного Совета  СССР;

9) утверждение Председателя  Совета Министров СССР;

10) утверждение Председателя  Комитета народного контроля  СССР, Председателя Верховного Суда  СССР, Генерального прокурора СССР, Главного государственного арбитра  СССР;

11) избрание Комитета конституционного  надзора СССР;

12) отмена актов, принятых  Верховным Советом СССР;

13) принятие решений о  проведении всенародного голосования  (референдума).

Съезд народных депутатов  СССР принимает законы СССР и постановления  большинством голосов от общего числа  народных депутатов СССР.

Статья 109. Съезд народных депутатов СССР состоит из 2250 депутатов, которые избираются в следующем порядке:

750 депутатов - от территориальных  избирательных округов с равной  численностью избирателей;

750 депутатов - от национально-территориальных  избирательных округов по нормам: 32 депутата от каждой союзной  республики, 11 депутатов от каждой  автономной республики, 5 депутатов  от каждой автономной области  и один депутат от каждого  автономного округа;

750 депутатов - от общесоюзных  общественных организаций по  нормам, установленным Законом о  выборах народных депутатов СССР.

Статья 110. Съезд народных депутатов СССР созывается на первое заседание не позже чем через два месяца после выборов.

По представлению избираемой им мандатной комиссии Съезд народных депутатов СССР принимает решение  о признании полномочий депутатов, а в случае нарушения законодательства о выборах - о признании выборов  отдельных депутатов недействительными.

Съезд народных депутатов  СССР созывается Верховным Советом  СССР.

Очередные заседания Съезда народах депутатов СССР проводятся один раз в год. Внеочередные заседания  созываются по инициативе Верховного Совета СССР, по предложению одной  из палат Верховного Совета СССР, Президиума Верховного Совета СССР, Председателя Верховного Совета СССР, не менее одной  пятой народных депутатов СССР либо по инициативе союзной республики в  лице ее высшего органа государственной  власти.

Первое после выборов  заседание Съезда народных депутатов  СССР ведет Председатель Центральной  избирательной комиссии по выборам  народных депутатов СССР, а затем - Председатель Верховного Совета СССР или его заместитель.

Статья 111. Верховный Совет СССР - постоянно действующий законодательный, распорядительный и контрольный орган государственной власти СССР.

Верховный Совет СССР избирается тайным голосованием из числа народных депутатов СССР Съездом народных депутатов СССР и ему подотчетен.

Верховный Совет СССР состоит  из двух палат: Совета Союза и Совета Национальностей, равных по своему численному составу. Палаты Верховного Совета СССР равноправны.

Палаты избираются на Съезде народных депутатов СССР общим голосованием депутатов. Совет Союза избирается из числа народных депутатов СССР от территориальных избирательных  округов и народных депутатов  СССР от общественных организаций с  учетом численности избирателей  в союзной республике или регионе. Совет Национальностей избирается из числа народных депутатов СССР от национально-территориальных избирательных  округов и народных депутатов  СССР от общественных организаций по нормам: 11 депутатов от каждой союзной  республики, 4 депутата от каждой автономной республики, 2 депутата от каждой автономной области и один депутат от каждого  автономного округа.

Съезд народных депутатов  СССР ежегодно обновляет одну пятую  часть состава Совета Союза и  Совета Национальностей.

Каждая палата Верховного совета СССР избирает Председателя палаты и двух его заместителей. Председатели Совета Союза и Совета Национальностей  руководят заседаниями соответствующих  палат и ведают их внутренним распорядком.

Совместные заседания  палат ведут Председатель Верховного Совета СССР, его Первый заместитель  либо поочередно председатели Совета Союза и Совета Национальностей.

Статья 112. Верховный Совет СССР ежегодно созывается Президиумом Верховного Совета СССР на очередные - весеннюю и осеннюю - сессии продолжительностью, как правило, три-четыре месяца каждая.

Внеочередные сессии созываются Президиумом Верховного Совета СССР по его инициативе либо по предложению  Председателя Верховного Совета СССР, союзной республики в лице ее высшего  органа государственной власти или  не менее трети состава одной  из палат Верховного Совета СССР.

Сессия Верховного Совета СССР состоит из раздельных и совместных заседаний палат, а также проводимых в период между ними заседаний  постоянных комиссий палат и комитетов  Верховного Совета СССР. Сессия открывается  и закрывается на раздельных или  совместных заседаниях палат.

По истечении срока  полномочий Съезда народных депутатов  СССР Верховный Совет СССР сохраняет  свои полномочия вплоть до образования  вновь избранным Съездом народных депутатов СССР нового состава Верховного Совета СССР.

Статья 113. Верховный Совет СССР:

1) назначает выборы народных  депутатов СССР и утверждает  состав Центральной избирательной  комиссии по выборам народных  депутатов СССР;

2) назначает Председателя  Совета Министров СССР, по его  представлению утверждает состав  Совета Министров СССР, вносит  в него изменения по предложению  Совета Министров СССР образует  и упраздняет министерства СССР  и государственные комитеты СССР;

3) образует Совет обороны  СССР и утверждает его состав; назначает и сменяет высшее  командование Вооруженных Сил  СССР;

4) избирает Комитет народного  контроля СССР, Верховный Суд  СССР, назначает Генерального прокурора  СССР, Главного государственного  арбитра СССР; утверждает коллегию  Прокуратуры Союза ССР и коллегию  Государственного арбитража СССР;

5) регулярно заслушивает  отчеты образуемых или избираемых  им органов, а также назначаемых  или избираемых им должностных  лиц;

6) обеспечивает единство  законодательного регулирования  на всей территории СССР, устанавливает  основы законодательства Союза  ССР и союзных республик;

7) осуществляет в пределах  компетенции Союза ССР законодательное  регулирование отношений собственности,  организации управления народным  хозяйством и социально-культурным  строительством, бюджетно-финансовой  системы, оплаты труда и ценообразования,  налогообложения, охраны окружающей  среды и использования природных  ресурсов, порядка реализации конституционных  прав, свобод и обязанностей граждан,  а также других отношений;

8) дает толкование законов  СССР;

9) устанавливает общие  начала организации и деятельности  республиканских и местных органов  государственной власти и управления; определяет основы правового  статуса общественных организаций;

10) представляет на утверждение  Съезда народных депутатов СССР  проекты перспективных государственных  планов и важнейших общесоюзных  программ экономического и социального  развития СССР; утверждает государственные  планы экономического и социального  развития СССР, государственный  бюджет СССР; осуществляет контроль  за ходом выполнения плана  и бюджета; утверждает отчеты  об их выполнении; в случае  необходимости вносит изменения  в план и бюджет;