Значение государственной дактилоскопической регистрации как важного элемента национальной безопасности

Как мы писали выше из содержания п.п. е) и ж) необходимо убрать заключительную фразу «если установить их личность иным образом невозможно»⁵¹; дело в том, что пальцевые отпечатки это одно из надежнейших и дешевых средств идентификации и удостоверения личности⁵². Как показывает практика обычной жизнедеятельности, не говоря уже об экстремальных и криминальных ситуациях, средств диагностики и идентификации человека не бывает много, их почти всегда не хватает, особенно с очевидным понижением профессионализма, что говорит о серьезной деформации правоохранительного аппарата. Таким образом, если мы реально хотим сократить катастрофическую статистику на рост неопознанных трупов и других категории разыскиваемых и устанавливаемых граждан⁵³ и следовать норме закона, который гласит, что использование дактилоскопической информации необходимо для: «предупреждения, раскрытия и расследования преступлений, а также предупреждения и выявления административных правонарушений», а следовательно, и негативно возникающих гражданско-социальных ситуаций. Необходимо не только вести пропаганду добровольного дактилоскопирования, но и расширить группы риска населения, подлежащих обязательному дактилоскопированию, а также строго спрашивать с ответственных лиц за сложившиеся негативные гражданско-правовые социальные и криминальные процессы и не развитие в связи с этим института идентификационно-удостоверительной безопасности граждан в РФ. Для реализации поставленной цели и задачи в государстве Российском по опыту культурно-демократических стран должен существовать действенный социальный контроль⁵⁴. Кроме того, в теоретическом и практическом аспекте для решения обозначенной проблемы должна быть предложена социальная парадигма⁵⁵ как специальное, интегративное «юридическое направление» в том числе для выработки «работающих» понятий, таких как общество, гражданин, личность, человек с именем, социальное взаимодействие, толпа, государство, право и т.д.»⁵⁶. Поэтому в завершении параграфа приведем три взаимосвязанные цитаты: «Будучи разработчиками ФЗ № 128  «О государственной дактилоскопической регистрации в РФ», мы на протяжении всего времени со дня вступления его в силу с 01.01.1999 г. и отстаиваем необходимость приглашения специалистов для снятия отпечатков пяточной области стопы новорожденного во избежание его подмены или похищения в роддоме, т.к. урбанизированный человек давно создал по своему невежеству среду риска. Но врачи утверждают, что «домашние роды – всегда лишний риск» ⁵⁷. Как и для других групп риска. Поэтому мы рекомендуем для всех желающих для личного пользования снимать пальцевые отпечатки с кистей рук и стоп ног, которые могут служить для целей дактилоскопической и дерматоглифической идентификации, а также для распознания и на ранней стадии диагностики различных заболеваний⁵⁸. По мнению С. Казаряна «можно анализировать химию отпечатков пальцев и это даст полиции преимущества в экспертизе, изучение медико-биологических характеристик для диагностики в здравоохранении»⁵⁹. Цитируя общие мнение специалистов в области радиологической безопасности известный ученый, проф. МГОУ В.В. Волков часто любит повторять: «Общество без рисков является утопией – риски есть всегда, но их нужно минимизировать».

Глава II. Правовое, криминалистическое и иное обеспечение теории и практики идентификационно-удостоверительной безопасности в свете положений «О стратегии национальной безопасности РФ до 2020 года»

§ 1. Идентификационно-удостоверительная безопасность человека, гражданина и личности как важная криминалистическая, а также гражданско-правовая и социальная проблема современного российского общества

В данном параграфе мы постараемся объективно и аргументировано отразить малоизученную в отечественной литературе (современной и исторической) тему - идентификационно-удостоверительной безопасности человека в свете с одной стороны  отдельных положений стратегии национальной безопасности, с другой – позиций диагностической и государственной дактилоскопии (регистрации) и других методов государственной, в том числе криминалистической и иной диагностики и идентификации личности человека в России. Кроме того, отразить многие органические связи идентификационно-удостоверительной безопасности с другими жизненно важными аспектами существования и развития национального социума в том числе его правосознания и правоверия на рассматриваемую проблему⁶⁰. При изложении материала мы остановимся на освещении следующих шести вопросов: 1. Уникальность феномена пальцевых отпечатков как лучшего «паспорта» (удостоверения личности) любого человека с момента рождения и до его смерти, а в отдельных случаях и после нее, что должно сделать дактилоскопирование, если не основным, то важным элементом и средством государственной кВ том числе риминалистической, судебно-медицинской, антропологической и иной идентификации, а, следовательно и обязательным источником большинства официальных документов, удостоверяющих личность. В связи с этим оправдано и выдвижение гипотезы, что более ранее (на несколько десятков столетий) установление китайцами (по сравнению с другими народами) способности человека индивидуализировать себя с помощью папиллярных узоров, определило бурный демографический рост населения Китая⁶¹, а также обусловило благоприятный психологический статус каждой китайской семьи (особенно по линии матери) в перспективности рождаемости как продолжения собственного рода и надежды достижения благополучия⁶².  Далее,  возвращаясь к китайскому, прежде всего, психологически осознанному феномену, что биологическим и индивидуальным гражданским паспортом являются отпечатки пальцев человека, где именно благодаря отпечатку руки ребенка (ввиду передачи его на воспитание и попечительство в религиозно-государственное учреждение) на глиняной табличке обеспечивалось возможное его возращение семье в любое время особенно с улучшением материального положения семьи. Данный прием и обычай представляет интерес и для современной России, особенно в настоящий период, когда ее коренное население оказалось на гране исчезновения и содержание даже первого ребенка для семьи нередко материально весьма затруднительно.

2. С 01.01.1999 г.  общая и единая в мировой  цивилизованной практики морфофизиологическая (биолого-психологическая), прежде всего, дактилоскопическая и описательно-автобиографическая, фотографическая государственная удостоверительно-идентификационная система защиты законопослушных граждан стала возможной и в России, благодаря исторически поступательному культурному цивилизационному процессу, и принятому ФЗ № 128 от 25.07.1998 г «О государственной дактилоскопической регистрации в РФ», предусматривающего обязательное и добровольное дактилоскопирование, как регистрационное, а при необходимости розыскное и экспертное средство отождествления индивидуума. Однако в ближайшее время пальцевые отпечатки должны быть и обязательным элементом удостоверительно-опознавательной системы большинства документов гражданина РФ. При этом без интенсивной пропаганды и просвещения целей и задач данного закона, а также необходимости и удостоверительное, а также его развития Россия может оказаться на задворках цивилизованного сообщества и в этом жизненно важном вопросе защиты прав и свобод человека с помощью природного дара человека коим являются его папиллярные узоры, как надежный биологический и обязательный элемент государственно-социально-гражданского и национального, а также международного паспорта. Представляется важным лояльно настроенным к государственной власти коммерсантам и предпринимателям рекомендовать при найме на работу даже временную, ставить одним из условий приема на работу вместе с заявлением о трудоустройстве и представлять его дактилокарту. Считаем необходимым рекомендовать особенно в административно-территориальных областях, где осуществляется первичная концентрация дактилоскопических источников на основании ФЗ № 128 от 25. 07. 1998 г., но она не заносится по каким-то причинам в компьютерную общую систему регистрации ГИАЦ МВД России (например, в Московской области)⁶³ официальным лицам и непосредственным исполнителям, осуществляющим обязательную и/или добровольную регистрацию (предлагаем по возможности не нарушать конституционные права граждан в частности заложенные в ст. 23 Конституции РФ «каждый имеет право... доброго имени», в т. ч. и посмертно. Следовательно в приведенном случае чиновники из регистрационной системы должны были сделать все возможное, чтобы предоставить родным и близким рядового В. Бабкина его дактилокарту), дублировать дактилоскопическое документирование в личный архив, того или иного члена семьи и уж тем более направляемого в горячие точки. Особенно это касается граждан и военнослужащих, направляемых в для выполнения своего конституционного долга, для проведения антитеррористических действий и участия в ликвидации последствий разного рода ЧС, особенно повлекших человеческие жертвы. Данная рекомендация основывается на анализе ситуаций обычной жизнедеятельности человека в условиях устойчивых тенденций криминализации общества и на системно - закономерных трагических событиях, имеющих место, прежде всего, в «горячих» точках. Далее, в связи с комплексным подходом в воспитании и в формировании у граждан устойчивых сигналов - положений в их сознании применительно понимания природы и сущности идентификационно-удостоверительной безопасности личности судебным учреждениям, правоохранительным органам, и, прежде всего, представителями предварительного следствия и дознания осуществляющим розыск и производство отдельных следственных действий, участвующих в расследовании преступлений, журналистам уголовной хроники, представителям депутатского корпуса и исполнительной власти необходимо не только пропагандировать важность у каждого гражданина РФ наличие многообразия полезной информации для удостоверения и установления искомой личности по его фото-видео источникам лица и головы, и по кистям рук, но и с этой же целью культивировать мы бы назвали: семейно - родовую аксиологическую ценность в виде отпечатков пальцев и ладоней, а также слепки с кистей рук; хранения рентгеноснимков по результатам хирургического лечения, и даже значение индивидуальной художественной и медицинско-информационной татуировки на запястье одной из кистей рук и быть в обозначенном начинании примером для подражания. В результате можно утверждать, что наличие с момента рождения в процессе жизни, и после смерти у гражданина России, особенно если она (смерть) произошла в условиях неочевидности и человек остается безымянным, следующих личностных источников и информации: а) папиллярной; б) дерматоглифической; в) объемно-пластической, морфологической; г) рентгенологической; д) привнесенной с помощью нанесения татуировки или за счет иного искусственно-предметного образования, а при необходимости и иной, - гарант идентификационно-удостоверительной безопасности человека, гражданина и личности. По нашему мнению именно такой подход и такой комплекс индивидуализирующих источников должен отобразиться, стать неотъемлемым элементом сознания и мышления у современного гражданина РФ. Неслучайно в ст. 2 ФЗ № 128 от 25. 07. 1998 г. «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации», вступившего в силу с 01. 01. 1999 г. заложено: «... государственная дактилоскопическая информация используется в целях идентификации личности человека». При этом заинтересованным органам исполнительной власти, а также частным лицам необходимо не только активно применять собственно дактилоскопические источники (дактилокарты и отдельные папиллярные отпечатки (следы) искомого человека и т.п.) для розыска, регистрационного отождествления, но и методы экспертной идентификации искомого человека,  в том числе используя дактилоскопические признаки в комплексе с другими соматическими характеристиками и иными сопутствующими сведениями об искомой личности, в частности, в ориентировках, телефонограммах, протоколах следственного освидетельствования и т.п. При этом полученные результаты должны подтверждаться экспертным отождествлением человека. Приведем подтверждающие примеры. «Так, в июле 1996 г. к нам обратились родственники гр. Германии Э. Ротаруса, который транзитом через Россию поехал в Республику Казахстан вместе со своим русским водителем, проживающим в Казахстане Олегом Ветринцевым. Последнее сообщение он - Э. Ротарус отправил родным утром 6 мая 1996 г. из гостиницы г. Бронницы Московской области, больше никто их не видел ни живыми, ни мертвыми. Для сбора личностной информации мы использовали все соматические и иные данные. В частности, когда родственники Ротфуса сообщили, что у него была татуировка, мы попросили выслать их описание, а также фото и видео кадры, а в худшем случае сделать зарисовки наколок по памяти. Естественно была запрошена стоматологическая карта. Вся эта информация с согласия тогда начальника криминалистического управления Генеральной прокуратуры РФ государственного советника юстиции В. Н. Исаенко была передана нам факсом»⁶⁴. Информацию на О. Ветринцева нам получить не представилось возможным, как сообщили его товарищи - водители, которые также работали на фирму братьев Ротфус, что у О. Ветринцева родители умерли, родственников нет. Среди вещей, которые он оставил даже фотографий не оказалось (следует заметить, что это достаточно типичная картина, и это одна из причин, по которой в настоящее время количество неопознанных трупов поставленных на учет превышает соответствующую картотеку без вести пропавших). И это при том, что  по найденным документам О. Ветринцев в свое время был чемпионом России по автоспорту⁶⁵. «28 мая 1998 года в лесном массиве на 23 км. автодороги Раменское-Броницы обнаружено место криминального захоронения двух трупов мужского пола. В процессе расследования возникли основания, что данные останки могут принадлежать гр. Германии Ротфусу Эвальду и Ветринцеву Олегу». Дальнейшая работа носила экспертный идентификационный характер. Следователь прокуратуры Московской области С.В. Тарасов, расследовавший уголовное дело № 126579 по обозначенному преступному деянию назначил по данному делу комплексную медико-криминалистическую, антропологическую идентификационную экспертизу, однако в период ненадлежащего хранения тела в морге разложились до такой степени, что осталась только костная основа. В результате идентификация личности по фотоснимку без вести пропавшего и черепу неизвестного стала невозможной; идентификация по татуировкам как разновидность судебно-портретной экспертизы стала также невозможной. Экспертной оценкой по стоматологическому статусу можно было решить вопрос с установлением личности, но здесь возникла проблема: несколько зубов отсутствовало посмертно. Срочно со следователем был организован выезд на место криминального захоронения. Тщательным осмотром удалось найти зубы, которые выпали посмертно. Точкой, в идентификации одной из личностей явилось сравнение состояния лечения зубов на трупе (скелете) неизвестного и документ с датой санирования зубов Ротфуса Эвальда 15.11.1994 г. и 23.11.1995 г. Идентифицировать Олега Ветринцева не представилось возможным.

В феврале 2005 г. на кафедру криминалистики МГОУ обратилась пожилая москвичка, для которой  с разрешения ректора МГОУ в тот период А.Н. Ковшова была проведена судебно - портретная экспертиза, где сравнивались: фотоизображение неизвестной девочки, которая была обнаружена среди пострадавших от цунами 27 декабря 2004 года в Шри-Ланки примерно шести лет на вид, однако в виду полученной травмы она не могла сообщить о себе никаких установочных данных и фотоснимки внучки гр. К. в пятилетнем возрасте. На разрешение экспертов был поставлен один вопрос: одно или разные лица представлены на фотоизображениях? В свою очередь фотоснимок неизвестной девочки жертвы цунами бабушка получила у чиновника Министра иностранных дел РФ (так как просматривая пострадавших на фотографиях, обнаружила сходство с внешностью своей внучки) который заявил, что этого не может быть, так как эта девочка уже опознана как гр. Германии и направлена по месту жительства. На основании проведенного исследования эксперты пришли к категорическому выводу, а именно: на представленных на исследование фотографиях изображено одно и тоже лицо. К сожалению как сообщили нам знакомые гр. К. она от потери дочери и мужа, а также внучки (о положительном экспертном заключении ей сообщили, когда она уже находилась в больнице в критическом состоянии и не могла осмыслить информацию).

Из анализа  двух примеров можно делать обобщающий вывод: 1. Россияне самый незащищенный народ в идентификационно-удостоверительном плане в цивилизованном мире на планете Земля; 2. Скорее всего, во втором описанном случае имеет место мошенничество с последующим похищением ребенка для сексуально - криминального использования. А главное, если бы девочка была дактилоскопирована с момента рождения в свете принципов и положений ФЗ № 128 «О государственной дактилоскопической регистрации в РФ», что в частности согласуется и с содержанием п. «е» ст. 9: «граждане Российской Федерации... неспособные по состоянию здоровья или возрасту сообщить данные о своей личности, если установить указанные данные иным способом невозможно». К сожалению данная норма не работает в виду двусмысленной и даже абсурдной заключительной фразы «если установить указанные данные иным способом невозможно». О чем мы уже писали ранее, поэтому при желании  желающие могут это сделать, то и сам убедиться в тождестве ввиду явного сходства по основным индивидуализирующим признакам»⁶⁶. Мы обращаемся к законодателю, как ее соотнести с нашим вторым случаем?

3. Мы последовательно в течении последних нескольких лет пишем и говорим о целесообразности дальнейшего развития новой межнаучной, межотраслевой социально значимой теории идентификационно-удостоверительной безопасности человека, которая может и должна быть предметом философских, психологических, исторических, криминалистических, социальных, антропологических, государственных (конституционных), судебно-медицинских, гражданско-правовых и административно-правовых исследований и иных знаний. В свою очередь, данную теорию - общественный закон целесообразно рассматривать, как составную часть более общей теории происхождения вида и выживания homo sapiens. Мы считаем, что методологической основой закона (теории) о идентификационно-удостоверительной безопасности человека может быть теория антропологической идентификации и ее отдельные научно-практические рекомендации, прежде всего, теория криминалистического отождествления человека. Нет сомнений, что оттого сможет ли информация, наглядные приметы, факты о современной чудовищной исходной безымянности и безличности россиян как в обычных условиях жизнедеятельности, так и в условиях разного рода ЧС дойти до их сознания и правового понимания, как группового, так индивидуального, будет зависеть число неопознанных трупов в России, которое в настоящее время превышает не только количество самой худшей статистики за весь советский период, до развала СССР, а также поставленных на учет граждан, как без вести пропавших⁶⁷.

4. Нежелание служить Родине - стране  в виде срочной службы большинства  призывников, в отличие от Израиля, который как известно заимствовал опыт Советской России, обусловлено многими причинами и негативными очевидными и латентными факторами, в том числе сложившейся декларативно-безответственной  государственной  политикой  и  особенно деятельностью верхушки чиновничества, в которой мы выделяем главный принцип - безразличие к судьбе военнослужащих⁶⁸. Данная негативная картина четко определилась в сознании многих родителей их близких, у которых сыновья находятся на срочной службе. Где особая форма протеста формируется и развивается в сознании граждан, у которых дети пошли служить по призыву РВК и пропали без вести, либо оказались неизвестными или неизвестными погибшими, среди солдат и сержантов, в частности, от «дедовщины» и иного беспредела, который имеет место в ВС. «Авторы, а также другие немногочисленные их соратники и последователи считают, что для эффективно-профессиональной организации и проведения розыска без вести отсутствующих и отождествления неизвестных погибших (убитых) военнослужащих, а также гражданского населения в период ликвидации, например, действия бандформирований и иных последствий в том числе военного конфликта, локальных военных действий типа Чечни, и в других горячих точках закономерно безотлагательное создание республиканской или территориальной службы розыска и идентификации человека, как составной части Федерального центра розыска и идентификации человека в России. Где деятельность по розыску и установлению личности должна оформляться в подавляющем большинстве случаев процессуальным путем и завершаться судебным решением. К сожалению, до сих пор о негативной как кстати и позитивной деятельности 124 СМЛ МО Ростова-на-Дону, возглавляемой в свое время В. В. Щербаковым, умалчивается и в прессе и в научной литературе, а, следовательно, допущенные ошибки будут у его приемников»⁶⁹.

5. Для сокращения хронического роста из года в год не разысканных и не установленных граждан необходимо не только действенная пропаганда и просвещение добровольного дактилоскопирования, но и расширение групп риска, как постоянных, так и временных, то есть лиц, отнесенных дополнительным правовым актом (в ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в РФ») к принудительному обязательному дактилоскопированию (регистрации)⁷⁰, например: цыган, не имеющих постоянного места жительства и/или прописки, а следовательно и работы; психически больных; лиц, страдающих хроническим алкоголизмом, наркоманией, венерическими заболеваниями или зараженными вирусом иммунодефицита человека, журналистов, выезжающих в горячие точки (условно временная группа риска); детей, подростков и взрослых, лиц, занимающихся бродяжническом и попрошайничеством (нонсенс, но факт в настоящее время Бомжи, не только не дактилоскопируются, но и ликвидированы даже приемники их временного содержания); водителей - дальнобойщиков, таксистов, работников прокуратуры, суда и депутатов различного уровня. Лицам, которым выдается разрешение на приобретение, хранение, ношение и перевозку огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых материалов, а также на открытие и функционирование объектов, где они обращаются, и совершают множество сделок и правоотношений, а не только частных охранников и детективов. Кроме того, обязательному дактилоскопированию необходимо подвергать сотрудников рыбнадзора, лесничества, а также, как мы отмечали выше, депутатов разного уровня, выступающих и предпринимающих усилия для борьбы с коррупцией и иной преступностью (условно временная группа риска). Во временную группу риска должны войти и свидетели и потерпевшие, которые находятся под охраной (защитой) со стороны правоохранительных органов. В эту же категорию граждан необходимо занести и граждан доставляемых во взрослые и детские (для несовершеннолетних) приемники-распределители, а также лиц, доставляемых в медицинские учреждения, либо в дежурные части милиции (полиции) до их вытрезвления, находящихся в общественных местах в состоянии опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке. Сюда же, по нашему мнению, следует отнести и граждан, которые задерживаются на основании управления транспортным средством в нетрезвом виде, а равно не имеющих документов на управление или пользование транспортным средством. Далее, в связи с достаточно реальной опасностью гибели неизвестными значительной части россиян (о чем мы пишем на протяжении всей работы) в обычных условиях жизнедеятельности и в чрезвычайных ситуациях, в горячих точках и не только в условиях неочевидности, того или иного события мы рекомендуем наряду с дактилоскопией широко пропагандировать и внедрять в жизнь различные дополнительные средства идентификационно-удостоверительной безопасности, а именно: браслеты, запаховые ампулы, жетоны, зубные маркеры, татуировку и т.п.⁷¹. Следует напомнить, что еще известный отечественный судебный медик и криминалист Н.С. Бокариус отмечал: «дактилоскопия закрепила за собой положение постоянного спутника в работе... розыска и милиции, и ее данные представляют собой самые верные, самые точные неопровержимые материалы, неоспоримо устанавливающие личность, коей они принадлежат»⁷².