Возмещение ущерба при дорожно-транспортных происшествиях: проблема правоприменительной практики

- задержание гражданина в административном  порядке ;

- задержание за ГРУБОЕ НАРУШЕНИЕ  Правил дорожного движения ;

- задержание в качестве подозреваемого  в порядке ст.12 УПК РСФСР.

Все эти меры задержания «не включены в перечень п.1 ст.1069 ГК РФ» (Комментарий к УК РФ, М.: ИНФРА-М-Норма.,1996г.) . Фактически это означает отсутствие гражданско-правовой ответственности за незаконное причинение вреда в силу ст.1069-1070. Однако мне кажется, должен быть возмещен лицу по общему основанию причинения вреда: «Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, ПОДЛЕЖИТ ВОЗМЕЩЕНИЮ В ПОЛНОМ ОБЪЕМЕ ЛИЦОМ, ПРИЧИНИВШИМ ВРЕД» (п.1. ст.1064 ГК РФ), т.е. применять нормы обязательственного права. Например,  причинение вреда при задержании при задержании за ГРУБОЕ НАРУШЕНИЕ Правил дорожного движения – деликтное, а значит, внедоговорное обязательство. А всякие обязательства должны исполняться НАДЛЕЖАЩИМ ОБРАЗОМ. В этом случае можно применить и нормы ГК РФ о не допустимости кого-либо злоупотреблять данным ему правом и об обязанности каждого осуществлять свои действия добросовестно и разумно. Что касается причинения вреда при необоснованном риске (п.3 ст.41 УК РФ), либо при исполнении заведомо незаконного приказа или распоряжения (п.2 ст.42 УК РФ), то его возмещение должно производиться так же, как и при причинении вреда при незаконном задержании. Во всех этих случаях вред должен погашаться за счет казны в соответствии с правилами п.3 ст.125 и ст.1071 ГК РФ возмещения убытков (ст.15-16 ГК РФ). Во всех указанных случаях неправомерного причинения вреда (ст.37-42 УК РФ), потерпевший вправе заявить иск о компенсации морального вреда. 

2.5.2.НОВЫЙ УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ  КОДЕКС 

Нынешний УПК определяет задачи уголовного судопроизводства как быстрое и полное раскрытие преступлений, изобличение виновных и обеспечение правильного применения закона с тем, чтобы каждый совершивший преступление был подвергнут справедливому наказанию и ни один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности и осужден. Для этого закон наделяет суд определенными правами и возлагает на него конкретные обязанности. В частности, в законе сказано, что все собранные по делу доказательства подлежат тщательной, всесторонней и объективной проверке как со стороны лица, производящего дознание, следователя и прокурора, так и суда. Поэтому суд первой инстанции при рассмотрении дела обязан непосредственно исследовать доказательства : допросить подсудимых, потерпевших, свидетелей, заслушать заключения экспертов, осмотреть вещественные доказательства, огласить протоколы и другие документы. Закон требует от председательствующего руководить судебным заседанием и принимать все меры, предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом, к всестороннему, полному и объективному исследованию обстоятельств дела и установлению истины, устранить из судебного разбирательства все, что не имеет отношения к делу (ст.243 УПК). Закон наделяет суд и конкретными правами. Суд вправе независимо от того, заявлено ли ходатайство, вынести определение о  вызове новых свидетелей, назначении экспертизы, истребовании документов и других доказательств. Вправе задавать вопросы подсудимому и свидетелям в любой момент судебного следствия. Имеет право изменить обвинение, если этим не ухудшается положение обвиняемого и не нарушается его право на защиту.(ст.ст.254, 276, 280 УПК).

До сих пор отношение к суду по уголовным делам укладывалось в оценку его как одной из частей уголовной юстиции, выполнявшей функцию сдерживания преступности наряду с органами предварительного расследования и прокуратуры. Поэтому закон и требовал от него активного включения в процесс с целью установления истины, вынесения законного и обоснованного приговора.

С 1 июля 2002 года вступает в силу новый Уголовно-процессуальный кодекс.

В чем же его отличие от предыдущего?

Основная идея  нового УПК заключается в отделении друг от руга функций обвинения, защиты и разрешения дела, в полном освобождении суда от обязанностей по исследованию доказательств и установлению истины. Суд должен осуществлять правосудие, разрешать конкретные дела путем вынесения приговора. В новом УПК говорится о праве суда задавать вопросы подсудимому, свидетелям или эксперту, но судя по содержанию других норм это будет делаться в порядке ведения судебного заседания, а не с целью обеспечения законного и обоснованного приговора. Например, если статья 20 действующего УПК четко и ясно обязывает суд принять все предусмотренные законом меры к всестороннему, полному и объективному исследованию обстоятельств дела, то аналогичная статья нового УПК уже не возлагает на суд таких обязанностей. В ней говорится, что теперь ЗАДАЧА СУДА будет заключаться в обеспечении сторонам обвинения и защиты надлежащих условий для реализации их прав на полное исследование обстоятельств дела . Суд должен обеспечить соблюдение распорядка судебного заседания, разъяснить всем участникам процесса их права и обязанности и порядок их осуществления, принимать меры для обеспечения равенства прав сторон. Таким образом, будет две стороны – сторона обвинения и сторона защиты. Только сам подсудимый может отказаться от защитника, и то не во всех случаях. И обязательное участие прокурора. Они будут друг с другом спорить и доказательства представлять. А суд будет слушать, вникать и быть посредником. То есть судьей на самом деле.

Таким образом, по новому УПК, состязательность – главный гарант правосудия (ст. 15 УПК).

В первой части кодекса в раздел "Общие положения" внесена новая глава, где разведены понятия о прекращении уголовного дела и прекращении уголовного преследования.

Кроме того, все участники судебного процесса объединены в две группы - обвинительную и защитную.  «Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон обвинения и защиты,» - провозглашает ст.18 нового УПК. «Обязанность доказывания наличия уголовной ответственности и вины обвиняемого возлагается на обвинителя». Таким образом, если раньше прокурор был «надзирающей» стороной, то по новому УПК – сторона обвинения !

В новом УПК исчезает институт народных заседателей, и это – правильно ! Судьи должны быть эрудированные, юридически подготовленные, умеющие глубоко  анализировать обстоятельства дела, профессионалы !

Согласно принятому УПК, обыск и арест подозреваемого в совершении какого-либо преступления могут производиться только с санкции суда, а уголовное дело может быть возбуждено только с согласия прокурора. Как пояснил полномочный представитель президента в Госдуме Александр Котенков, эта норма необходима, в частности, для того, чтобы более эффективно осуществлять прокурорский надзор. А сейчас каждый следователь, дознаватель, прокурор в том числе, сам возбуждает уголовное дело и направляет прокурору копию постановления о возбуждении уголовного дела. И у нас как бы существует уведомительный порядок для прокурора, который в порядке надзора проверяет законность принятого решения. И если он с ним не соглашается, он вправе отменить либо прекратить, если уже проводились следственные действия по этому делу.

Статья 146, там прописано, что следователь, дознаватель обязан прокурору представить все материалы, которые являются основанием для возбуждения уголовного дела. Значит, прокурор должен лично убедиться в их достоверности, в их качестве. И после этого принять решение о даче согласия на возбуждение уголовного дела. Прокурор теперь становится ответственным за качество обвинения и уголовного преследования. И именно прокурор теперь должен участвовать в каждом судебном заседании при судебном разбирательстве уголовного дела по существу, а значит, ему придется краснеть за недоброкачественную работу следователей, если прокурор не осуществит надзор. Сейчас не по каждому уголовному делу прокурор участвует в судебном заседании.

В новом УПК появилась новая статья : вынесение рассмотрения дела, когда обвиняемый полностью признает себя, то это происходит сокращенно.

В новом кодексе, кроме того, совершенствуется система предварительного следствия. В части судебного производства прописана норма, согласно которой вводится отказ от возвращения уголовного дела на дополнительное расследование. Взамен этого принята норма о возвращении уголовного дела прокурору. При этом указывается, что, если прокурор отказывается от обвинения в суде, уголовное дело прекращается.

В документе указывается также, что в суде обвиняемого могут защищать не только адвокаты, но также иные лица, например близкие родственники обвиняемых, по ходатайству подсудимого. 
 

2.6.ВОЗМЕЩЕНИЕ  ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО В РЕЗУЛЬТАТЕ  ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНОГО ПРОИСШЕСТВИЯ

2.6.1.Понятие дорожно-транспортного происшествия

Судебная практика свидетельствует о том, что наибольшее количество споров, связанных с возмещением внедоговорного вреда, составляют споры о возмещении вреда, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия.

В соответствии с Правилами дорожного движения ДТП – это событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства, сооружения, грузы либо причинен иной материальный ущерб.5[5]

Документами, отражающим факт возникновения дорожно-транспортного происшествия, являются протокол и схема происшествия, составленные на месте ДТП работниками дорожно-патрульной службы в присутствии участников происшествия.

Сведения о виновнике аварии указываются в справке, выдаваемой ГАИ после выяснения обстоятельств дорожно-транспортного происшествия.

Документами, содержащими указанные сведения, являются также постановления следственных органов или органов дознания об отказе в возбуждении уголовного дела или его прекращении или приговор суда.

Следует отметить, что дело ГИБДД состоит фактически только в фиксации самого факта аварии и перечислении внешних повреждений автомобилей. Дальше ГИБДД предлагает Вам разбираться с обидчиком самим - можно мирно договориться, а можно и судиться.

      Документы  дорожно-патрульной службы содержат лишь сведения о внешних повреждениях без детальной их характеристики, а вопрос о возмещении убытков связан с обязательным обоснованием их размера.

      Поэтому  потерпевшая сторона должна обратиться  в специализированную организацию, иными словами, консультационный пункт по автотехнической экспертизе, Положение о котором (РД 37.009.019-89), разработанное Центральным научно- исследовательским автомобильным и автомоторным институтом (в настоящее время АО "ФТОЛА-НАМИ"), является официальным руководством при определении размера ущерба. Полагаю, этот документ интересен с той точки зрения, что четко очерчивает круг необходимых действий, которые должен предпринять потерпевший.

Калькуляция составляется для суда, чтобы взыскать с виновного деньги на ремонт поврежденной машины. Важное замечание: Справка из ГИБДД с перечнем повреждений не может служить основанием для определения в суде суммы причиненного ущерба. Бывает, что пострадавшие сами ремонтируют автомобили где придется до составления калькуляции и затем в суде не могут доказать достоверность своих затрат на ремонт.

Суду безразлично, каким образом пострадавший будет доказывать величину своих потерь. Подсчет потерь, ущерба и стоимости ремонта отдан на откуп различным частным фирмам, ремонтным мастерским и тех.центрам, осуществляющим ремонт и обслуживание автомобилей.

Если автомобиль не может самостоятельно передвигаться, эксперт вызывается на место его стоянки. Все затраты по составлению калькуляции по закону ложатся на виновную сторону. Обычно за составление калькуляции берут сумму, эквивалентную 5 -6 % от суммы ущерба. Вызов эксперта на место стоянки поврежденного автомобиля (если он не на ходу) оплачивается, естественно, отдельно и также за счет виновного.

По результатам осмотра фирма выдает Вам документ, имеющий единую форму и официально называемый: Акт осмотра транспортного средства. Существует обязательное правило: несмотря на любые договоренности с ответчиком, за три - пять суток до составления калькуляции потерпевший должен послать ответчику телеграмму с уведомлением о вручении, в которой сообщает  о месте и времени составления калькуляции. Затраты на телеграмму также оплачивает ответчик. Без уведомления ответчика телеграммой или в иной письменной форме осмотр может быть признан несостоявшимся и все понесенные по нему расходы вам не оплатят.  
Примерный текст телеграммы:

123675 г. Москва, ул. Строителей д.12 к.2 кв. 37  
Иванову Ивану Ивановичу

10 апреля 1998 г. в 11-00 в оценочной  фирме Автоэкспертиза по адресу  проспект Вернадского д.47 состоится  осмотр экспертами и составление калькуляции для исчисления ущерба и определения стоимости ремонта моей автомашины, пострадавшей в столкновении с вашим автомобилем 2 апреля с.г. Прошу вас лично явиться на место калькуляции или прислать своего представителя с нотариальной доверенностью.  
4 апреля 1998 г. Петров П.П.

При поездке на место проведения калькуляции потерпевший должен иметь при себе следующие документы:  
- свой паспорт (удостоверение личности);  
- документы на машину (технический паспорт);  
- справку из ГИБДД;  
- копию телеграммы с уведомлением о вручении;  
- деньги для оплаты калькуляции (осмотра);  
- сам поврежденный автомобиль.

Если вдруг ответчик не явился и не прислал своего представителя с нотариально оформленной доверенностью на представление его интересов - то калькуляцию начинают проводить спустя час ожидания после назначенного времени и в Акте осмотра .... в обязательном порядке делается запись:

--Ответчик уведомлен о месте  и времени составления калькуляции  телеграммой ............. от ................ но на осмотр не явился.