Порядок подтверждения трудового стажа

В недалеком прошлом, до введения в действие нового пенсионного законодательства, непрерывный трудовой стаж имел юридическое значение в пенсионном обеспечении: с учетом длительного непрерывного трудового стажа к пенсии устанавливалась надбавка (за непрерывный трудовой стаж свыше 15 лет—10%).

Правовое регулирование  исчисления непрерывного трудового  стажа осуществлялось на основании нормативных правовых актов СССР. Основной из них — Правила исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 23 апреля 1973 г. № 252 с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с  указанным нормативным актом  общее правило исчисления непрерывного трудового стажа при работе в разных организациях таково: при переходе с одной работы на другую стаж не прерывается, если перерыв не превысил месяца. Однако если работник уволен по собственному желанию без уважительных причин, то допустимый перерыв сокращается до трех недель.

2. Исчисление и подсчет трудового стажа.

Пенсионное законодательство устанавливает два порядка подсчета периодов, засчитываемых в трудовой стаж (в выслугу лет): обычный и льготный. Следует иметь в виду, что в обычном порядке исчисляются все виды и подвиды трудового стажа, а в льготном — лишь отдельные из них и в определенных случаях, предусмотренных законом. 
Правительство в соответствии с Законом о трудовых пенсиях утвердило Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий. Но ведь есть и иные виды трудового стажа. Следует иметь в виду, что нормы, содержащиеся в указанных Правилах, могут зачастую применяться и при исчислении общего трудового стажа, специального трудового стажа.

Рассмотрим сначала правила исчисления трудового стажа в обычном порядке. Исчисление периодов работы, в том числе на основании свидетельских показаний, и иной деятельности, а также других периодов производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней указанных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы. 
В случае совпадения по времени периодов работы и иной деятельности, включаемых в стаж, и других периодов, засчитываемых в страховой стаж, учитывается один из этих периодов по выбору лица, обратившегося за установлением пенсии, подтвержденному заявлением, в котором указывается выбранный для включения (зачета) в трудовой стаж период. 
Иные периоды, предусмотренные Правилами, засчитываются в стаж при условии, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности независимо от их продолжительности. 
Период получения пособия по государственному социальному страхованию при временной нетрудоспособности включается в стаж, как Указано в Правилах, независимо от уплаты за этот период обязательных платежей. Следует иметь в виду, что страховые взносы, в том числе в ПФР_; на суммы указанного пособия не должны начисляться.

Годы, в течение которых  гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум  трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. 
Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются. В случае, если в представленном документе о периодах работы периодах иной деятельности и других периодах, засчитываемых в трудовой стаж, указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, а если не указано число месяца, то таковым считается 15 число соответствующего месяца.

В льготном порядке страховой стаж для назначения трудовой пенсии, в соответствии с Законом о трудовых пенсиях подсчитывается лишь в двух случаях — при работе в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности. Период такой работы учитывается в календарном порядке с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем году составила полный год.

Работа на водном транспорте во многих регионах нашей страны выполняется  некоторыми работниками лишь в навигационный  период. Продолжительность навигационного периода зависит от климатических  условий, в которых расположены  водные пути. Так, в средней полосе страны навигация начинается раньше и заканчивается позднее, чем  в северных районах. К работникам водного транспорта, занятым в  навигационный период, относятся  плавсостав морского и речного флота, работники судовых ресторанов, буфетов, кухонь, медицинский персонал судов  и некоторые другие. Какой бы ни была продолжительность навигационного периода, она считается за год  работы, если работник проработал полный навигационный период. В случаях, когда работа продолжалась не весь навигационный период, она включается в стаж по ее фактической продолжительности независимо от причины, по которой работа начата не с начала навигационного периода или прекращена до его окончания.

Определение сезонных работ  дано в ст. 293 ТК. Ими признаются работы, которые в силу природных и  климатических условий выполняются  в течение определенного периода (сезона), не превышающего шести месяцев. Однако сезонными работами признаются не все работы, а лишь те, которые  включены в перечень, утвержденный в установленном порядке. Условие  о сезонном характере работы должно быть указано в трудовом договоре; при приеме на сезонные работы испытание  не может превышать двух недель (ст. 294 ТК); сезонные работники вправе расторгнуть  трудовой договор до истечения его  срока, предупредив об этом администрацию  за три дня (ст. 295 ТК), и т.д. С такими работниками заключается, таким  образом, особый трудовой договор —  о выполнении сезонной работы, указанной  в перечне. С гражданами, выполняющими иные работы, которые также производятся в течении определенного периода года, заключаются срочные трудовые договоры или договоры на время выполнения определенной работы.

Одной из гарантий для работников, занятых на сезонных работах указанных  в перечне, является льготное исчисление их трудового стажа. При этом конкретная продолжительность данной сезонной работы не имеет значения, сезон  может продолжаться иногда всего 2—3 месяца и даже менее (сплав леса по северным рекам и т.д.). Главное  — проработать полный сезон, именно это дает право на льготное исчисление трудового стажа. Если полный сезон  не проработан (независимо от причины), то время работы в льготном порядке  не исчисляется.

3. Порядок подтверждения трудового  стажа.

Подтверждение такого вида трудового стажа как страховой, осуществляется на основании Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации  от 24 июля 2002 г. № 555. В соответствии с этими правилами при подсчете страхового стажа подтверждаются следующие  периоды:

1. Периоды работы  и (или) иной деятельности и  иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования»  — документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

2. Периоды работы  и (или) иной деятельности и  иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» — на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний.

К уплате страховых  взносов на обязательное пенсионное страхование приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, как уже было сказано выше.

Уплата указанных  платежей подтверждается следующими документами:

1. взносов на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. — документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

2. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и после 1 января 2002 г. — документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

3. единого социального налога (взноса) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. — документами территориальных налоговых органов;

4. единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности свидетельством, выданным территориальными налоговыми органами.

Застрахованные  лица, освобожденные в соответствии с законодательством Российской Федерации от уплаты взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса), единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (далее именуются обязательные платежи), в случае, когда предусматривается представление документа об обязательных платежах, вместо этого документа представляют документ об освобождении их от уплаты соответствующих видов обязательных платежей (с указанием периода освобождения), выдаваемый теми же органами (учреждениями) и в том же порядке, который установлен для выдачи документа об уплате обязательных платежей.

Но помимо страхового стажа законодатель предусматривает  и другие виды трудового стажа, которые, в свою очередь так же подлежат подтверждению.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому  договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда  в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

К заявлению гражданина об установлении периода его работы по свидетельским показаниям должны быть приложены:

1. документ государственного (муниципального) органа на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия;

2. документ работодателя  или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи с указанным стихийным бедствием и невозможность их восстановления;

3. справка архивного  учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом по свидетельским показаниям.

При утрате документов о работе и невозможности их получения  вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

К заявлению работника  об установлении периода его работы по свидетельским показаниям должен быть приложен документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе и невозможность их получения. Продолжительность стажа, установленного по свидетельским показаниям, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения трудовой пенсии.

При установлении периода  работы по свидетельским показаниям учитывается:

1) период работы начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений;

2) свидетельские показания только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Установление периодов работы по свидетельским показаниям производится решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, форма которого утверждается Пенсионным фондом Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социального развития Российской

Федерации. Указанное решение выносится на основании показаний свидетелей, данных органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, по месту установления пенсии либо по месту жительства свидетеля. В случае если свидетель не может дать показания по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам, свидетельские показания, заверенные в установленном порядке, могут быть представлены в письменной форме.