Взаимодействие международных договоров и национального законодательства

 

Содержание.

1. Введение                                                                                                3
2. Международный договор как один из источников международного права.                                                                                                     5                                                                                          
3. Понятие, форма, структура и язык международного договора.       9          
4. Порядок и стадии заключения международных договоров.          12       
5. Соблюдение,  применение и действие международных

договоров.                                                                                            23                      

6. Прекращение международных договоров.                                       27   
7. Взаимодействие международных договоров и национального законодательства.                                                                                29
8. Заключение.                                                                                        32                     

Список литературы.                                                                                34                                                              

 

 

 

 

 

 

 

1.Введение.

    Система международных  отношений на современном историческом  этапе является очень сложной,  динамично меняется и развивается.  За сравнительно небольшой срок  возникло огромное количество  новых элементов и действующих  лиц - образовались новые государства  на постсоветском пространстве, функционирует огромное количество  международных межправительственных (межгосударственных) и неправительственных  организаций. Кроме того, качественно  и количественно изменились связи  между элементами системы международных  отношений. Старые, тормозящие развитие  формы связи (например, юридическая  форма связи колония-метрополия, протекторат, неравноправные договоры) постепенно вытесняются, отмирают, либо претерпевают существенные  изменения. Вместе с тем, на  современном этапе научно-технического  прогресса появились и новые  формы международных отношений.  Сравнительно недавно по целому  ряду вопросов и проблем субъекты  международного права практически  не вступали в сношения друг  с другом, это такие, как вопросы  ядерной физики, квантовой механики, онкологии, кибернетики. Даже  вопросы охраны окружающей среды  для многих государств были, в  правовом смысле, преимущественно  внутренними, национальными, не  имеющими отношения к другим  государствам и народам. Но  процессы интеграции и глобализации  меняют мир, делают его всё  более и более взаимозависимым.  Сегодня существует ряд важных  проблем, которые не могут быть  решёны усилиями лишь одного  государства. Требуются совместные  усилия всего мирового сообщества. Круг вопросов для сотрудничества расширяется, а значит, развивается и сфера международно-правового регулирования. На практике доказано, что правовая форма регулирования является наиболее эффективной формой упорядочивания общественных отношений. Международные отношения регулируются международным правом, а оно в настоящее время является преимущественно правом договорным. Таким образом, проблемы теории международного договора, внутригосударственного правового регулирования заключения международных договоров приобретают не только теоретическое, но и большее практическое значение. В целях изучения темы работы, в данном реферате исследуется научная литература по международному праву, а также рассматриваются различные подходы к данной проблеме. Предпринимается попытка путем анализа литературы исследовать основные теоретические и практические проблемы международного договора как правового института.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Международный договор как один из источников международного права.

   Для начала необходимо точно определить, что считается и что может рассматриваться как источник международного права. Общее определение даётся так: источники международного права - это установленные государствами в процессе правотворчества формы воплощения согласованных решений, формы существования международно-правовых норм. Они имеют основные характеристики источников в общей теории права. Однако, в отличие от внутригосударственного, в международном праве нет конституционных норм или специальных актов, в которых давался бы перечень нормативных актов в зависимости от компетенции принимающих их органов государства. Сами субъекты международного права определяют и содержание международно-правовых норм, и внешнюю форму их существования. Таким образом, источники могут быть самыми разнообразными. Первыми в истории международных отношений сложились и применялись два вида источников - международный договор и международный обычай. Но с течением времени в результате дипломатической практики, деятельности государственных международных конференций, функционирования международных межправительственных организаций в современном праве возникли новые формы воплощения международно-правовых норм - акты международных конференций и совещаний, акты международных организаций и международных органов. Кодификация и прогрессивное развитие международного права привело к тому, что все области международных отношений охвачены договорным регулированием, международный обычай вытесняется из большинства сфер и заменяется договором. В чистом виде обычаи существуют только в виде общих принципов, которые признаются и соблюдаются цивилизованными нациями. Именно международный договор в настоящее время является основным источником международного права. Это объясняется тем, что договорная форма позволяет наиболее чётко и конкретно сформулировать права и обязанности сторон, тем самым обеспечивая правильное толкование и применение норм. Также, договоры наилучшим образом способствуют согласованию и взаимодействию международных норм и норм внутригосударственного права. Особое значение приобретают общие многосторонние договоры, призванные регулировать отношения, представляющие интерес для международного сообщества в целом. Договорная форма является наиболее эффективной, удобной формой закрепления международных отношений, способствует стабильности, прочности миропорядка, становлению и развитию юридических связей международно-правовой системы.

   Международным договорам посвящена особая отрасль международного права - право международных договоров. Оно представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения субъектов международного права по поводу заключения, действия и прекращения международных договоров. Первым кодификационным актом в области права международных договоров стала Гаванская конвенция о договорах, которая была принята в 1928 году на конференции американских государств. Но она носила региональный характер и действовала лишь в Латинской Америке. После появления Организации Объединенных Наций в её рамках была создана Комиссия международного права. Кодификация права международных договоров сразу же стала одной из её главных задач. Комиссия разработала проект статей о праве международных договоров, и на созванной под эгидой ООН конференции 1968-1969 годов была принята Венская конвенция о праве международных договоров.

   Появление межправительственных международных организаций и возрастание их роли в международных отношениях привели к договорному оформлению их отношений, как с государствами, так и между собой. В результате появилось большое число таких договоров, и была выработана определенная международная практика, касающаяся заключения, действия и прекращения договоров данной категории. Конвенции кодифицировали не все действующие обычные нормы в области права международных договоров. Не подверглись кодификации обычные нормы, касающиеся влияния войны на международные договоры. Поэтому, наравне с договорными нормами продолжают действовать и обычные нормы.

   В настоящее время основными источниками права международных договоров являются: Венская конвенция о праве международных договоров 1969 года, Конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 года и Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 года. Венская конвенция ООН о праве международных договоров 1986г. в отличие от Венской конвенции 1969г., применяется также и к договорам, являющимся учредительными актами международных организаций, и к любому договору, принятому в рамках международных организаций. Конвенция регламентирует вопросы, касающиеся заключения, вступления в силу, порядка принятия оговорок, применения и толкования указанных договоров. Обе Венские конвенции констатируют сохранение обычая как источника права международных договоров, подтверждая, что вопросы, не нашедшие решения в положениях этих конвенций, будут по-прежнему регулироваться нормами международного обычного права. Следует также иметь в виду значение международных обычаев для тех государств, которые не являются участниками данных конвенций, ведь никакая новая ещё не вступила в силу.

  Необходимо добавить, что в ряде государств, включая  Россию, международные договоры, в  которых участвуют эти государства,  являются составной частью национальной  правовой системы.

 

 

 

 

 

2. Понятие, форма, структура и язык международного договора.

      В соответствии  со ст.2 Венской конвенции о  праве международных договоров  (далее Веская конвенция 1969г.) и Венской конвенцией о праве  договоров между государствами  и международными организациями,  международный договор – это  регулируемое международным правом  соглашение, заключенное государствами  и другими субъектами международного  права в письменной форме, независимо  от того, содержится ли такое  соглашение в одном, двух или  нескольких связанных между собой  документах, а также независимо  от его конкретного наименования.

Объектом международного договора являются отношения субъектов  международного права по поводу материальных и нематериальных благ, действий и  воздержания от действий. Любой объект международного права может быть объектом международного договора. Сами государства определяют, что должно быть объектом международного договора.

Сторонами, или субъектами, международных договоров выступают  только субъекты международного права.

Структура международного договора не регламентирована. Можно говорить, что международный договор состоит  из трех частей. Во вступительной части, именуемой еще преамбулой, содержатся сведения о субъектах и участниках договора, его мотивах и целях, сведения о наличии и действительности полномочий лиц, подписавших договор, а также о некоторых деталях, не относящихся к объекту договорного регулирования, но имеющих значение для сторон.

Во второй, основной части  договора содержатся сведения о предмете договора, объекте и способе регулирования, правах и обязанностях сторон, условиях и способах исполнения договорных обязательств.

В третьей, заключительной части  договора стороны определяют срок его  действия, порядок вступления в силу, в том числе необходимость  ратификации, перечень приложений, право  на присоединение к договору третьих  государств, место подписания, языки  договора, другие технические детали. За этим следуют подписи представителей сторон. Договор может делится  на статьи, параграфы: обширные договоры могут подразделяться на разделы (части), которые либо именуются, либо нумеруются; иногда используют и то, и другое.

В двустороннем договоре чаще всего используют два языка, каждой из сторон, в связи с чем договор  составляется в двух экземплярах, каждый - на языке одной из сторон. В многостороннем договоре, в котором иногда участвуют  до сотни государств и более, составлять договор на таком количестве языков невозможно. Поэтому участники договора избирают несколько наиболее распространенных языков, на которых составляется текст  договора. Исторически наиболее распространенными  языками международного договора были вначале латинский, затем французский. В последствии в это число  вошел английский. В настоящее  время в ООН признаны официальными языками английский, французский, испанский, русский, китайский, немецкий и арабский. На этих языках, как правило, на международных конференциях заключаются все международные договоры.

Следует отметить, что в  ряде случаев не только двусторонние, но и многосторонние договоры могут  заключаться на одном языке. Это, в частности, относится к договорам, заключаемым между странами СНГ. Такой, например, является Конвенция  о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным  делам, составленная в одном экземпляре на русском языке, подписанная в  Минске 22 января 1993г. десятью странами: Арменией, Белоруссией, Казахстаном, Киргизией, Молдавией, Россией, Таджикистаном, Туркменией, Узбекистаном и Украиной.

В рамках СНГ имеют место  и иные способы решения языковой проблемы, когда двусторонний договор  заключается не на двух, а на трех языках. Так договор о правовой помощи между Украиной и Грузией, подписанный 9 января 1995г. был заключен на украинском, грузинском и русском  языках.

 

 

 

 

3. Порядок и стадии заключения международных договоров

Заключение международных  договоров государствами представляет собой осуществление государственного суверенитета и относится к числу  основных прав государств.

Само заключение международного договора – это сложный процесс, состоящий из ряда последовательных стадий. Юридическая сущность этого  процесса в большинстве случаев  состоит в практическом становлении  договорной нормы международного права, формировании соглашения между государствами.

Венская конвенция 1969г., хотя и не дает полного определения  термина «заключение» международного договора, но включает в это понятие  целый ряд конкретных стадий и  юридических действий: составление  и принятие текста договора, установление аутентичности текста, подписание договора, ратификация и другие способы  выражения согласия на обязательность договора, такие, как утверждение, принятие, присоединение, обмен документами, образующими договор. К стадиям  заключения относятся также обмен  или депонирование ратификационных  грамот. Некоторые юристы к заключению относят и   вступление договора в силу, так как, Венская конвенция говорит о «заключении и вступлении в силу договоров».

В доктрине международного права нет единого мнения о  стадиях заключения договоров. Так, например, И.И.Лукашук полагает, что  Венские конвенции о праве договоров определили три стадии заключения договоров:

1 стадия – принятие  текста

2 стадия – установление  аутентичности текста

3 стадия – согласие  на обязательность договора.

Другие ученные, в их числе  В.П. Панов, практически дробят эти  стадии на большее количество, выделяя  уже одиннадцать стадий :

-         назначение уполномоченных для ведения переговоров;

-         согласование текста договора;

-         обсуждение и принятие текста договора;

-         аутентификация (парафирование) договора;

-         подписание договора;

-         заявление оговорок;

-         ратификация договора;

-         обмен и депонирование ратификационных грамот;

-         промульгация (опубликование) договора;

-         регистрация договора в ООН.

В свою очередь, А.Н.Талалаев предполагает, что не обязательно, чтобы  заключение каждого договора проходило  все названые стадии. Это зависит  от формы договора и от договоренности сторон. Но всякий международный договор  проходит стадии выработки текста, его принятия и стадию, в которой  в той или иной форме выражается согласие государства на обязательность для него договора.