Интеграционные процессы на постсоветском пространстве возможности применения европейского опыта

     Остро требуются новые идеи для Содружества, привлекательные для большинства  стран постсоветского региона, на базе которых эта организация смогла консолидировать данное геополитическое  пространство. В том случае, если новое СНГ не состоится, Россия утратит  статус региональной державы, а ее международный  авторитет заметно упадет.⁵⁰

     Этого, однако, вполне можно избежать. Несмотря на снижение своего влияния в регионе  Россия по-прежнему способна становиться  центром интеграционных процессов  на территории Содружества. Это определяется сохраняющимся значением России как центра торговой гравитации на постсоветском пространстве. В исследовании Влада Иваненко⁵¹ показано, что притяжения России существенно слабее по сравнению с лидерами мировой торговли, однако ее экономическая масса вполне достаточна, чтобы притянуть к себе евразийские государства. Наиболее тесны торговые связи с Белоруссией, Украиной и Казахстаном, которые прочно вошли в ее орбиту, торговое тяготение к России отчасти испытывают Узбекистан и Туркмения. Эти центрально-азиатские государства, в свою очередь являются местными центрами «гравитации» для своих малых соседей, соответственно Узбекистан – для Киргизии, а Туркмения – для Таджикистана. Украина тоже имеет самостоятельную гравитационную силу: притягиваясь к России, она служит полюсом тяготения для Молдовы. Таким образом, формируется цепочка, объединяющая эти постсоветские страны в потенциальный Евразийский торгово-экономический союз.

     Таким образом, в СНГ объективно существуют условия для того, чтобы сфера  российского влияния через торговлю и кооперацию расширялась за пределы  ЕврАзЭС, включая в круг приоритетных экономических партнеров также  Украину, Молдову и Туркмению, которые  по политическим мотивам находятся  в настоящее время вне российской интеграционной группировки.⁵² 

2.2 Социокультурная интеграция на постсоветском пространстве 

     Часто интеграционные процессы в постсоветском  пространстве понимаются только в политическом или экономическом смысле. Например, говорится, что между Россией  и Беларусью есть успешная интеграция, так как президенты двух государств подписали очередное соглашение и решили сделать (в некой перспективе) единое государство, между Россией  и прибалтийскими государствами (Литвой, Латвией, Эстонией) такой интеграции нет. Тезис относительно политической декларативной интеграции, как решающего  фактора реального социального  и экономического развития, является настолько тривиальным, что принимается  без рефлексии. Для корректного  рассмотрения положения с интеграционных процессов на постсоветском пространстве следует выделить ряд аспектов.

     Первое - декларации и реальность. Процесс  интеграции пространства российской социокультурной  системы (СКС) носит синергетический  характер. Это объективный процесс, который начался столетия назад  и продолжается до сих пор. Нет  оснований говорить относительно его  прекращения или принципиального  изменения функционирования в настоящем. Исчезновение СССР - вероятно, самого управляемого в мире государства, необъяснимость этого процесса, говорит о синергетичности  процессов освоения территорий.

     Второе - виды интеграции. Основным для ее понимания  является понятие социокультурной  системы. В широком смысле, изучено 8 социокультурных систем. Российская СКС - одна из многих. На протяжении столетий идет процесс формирования ее территории, протекают ассимиляционные процессы, связанные с населением. Формы  государственности меняются, но это  ни в коей мере не означает прерывания процесса социокультурного освоения территорий. Можно определить следующие виды интеграции пространства в рамках российской СКС - социокультурная, политическая, экономическая, культурная. Каждая из них имеет  большое количество проявлений. Они  определяются как конкретными особенностями  развития, так и закономерностями функционирования социокультурных  систем.

     Третье - теоретические основания экспертного  рассмотрения интеграции в постсоветском  пространстве. Социокультурное пространство - сложный объект, в котором определяется множество предметов исследования. Каждый из них может рассматриваться  с различных теоретических и  методологических позиций. В большом  количестве работ, претендующих на радикальное  решение вопроса, относительно исходных оснований рассуждений не говорится  ни слова.

     Кроме того, будучи не только "оторванными  от реальной жизни" учеными или  включенными в практику политиками, но и представителями определенного  социокультурного образования, принято  исходить из его стандартов и интересов. Подчеркнем термин "интересы". Они  могут осознаваться или нет, но они  есть всегда. Социокультурные основания, как правило, не осознаются.

     Четвертое - априорное понимание интеграции, игнорирование многообразии проявления данного процесса. Интеграцию в постсоветском  пространстве не следует понимать как  некий исключительно позитивный процесс, связанный с успешным решением проблем различного рода. В рамках социокультурного пространства депрессивность районов играет важную роль. Миграционные процессы очень важны в пространстве СКС. Депрессивный район дает мощный миграционный поток. С учетом того, что в пространстве российской СКС  проживает относительно небольшое  количество населения, миграционные потоки должны быть интенсивными и изменчивыми. Они регулируются синергетикой эволюции российской СКС. Конкретных примеров "деструктивной  интеграции" в постсоветском пространстве множество. Политические отношения  России и Украины не столь успешны, как отношения России и Белоруссии. Нет попытки создать единое государство. С обеих сторон есть активные и  серьезные противники интеграции. Потенциально отношения двух государств могут  серьезно испортиться, на исторически  короткое время. Испорченные отношения  двух государств постсоветского пространства сильнее отражаются на Украине. Итогом является депрессивность Украины. Самое  зримое выражение ее депрессивности - устойчивые миграционные потоки "рабочей  силы" в Российскую Федерацию. Депрессивность одной части постсоветского пространства генерирует устойчивые трудовые потоки в другую, относительно преуспевающую  часть пространства СКС. Есть градиент уровней, и есть соответствующий  поток. ⁵³

     Важно понять в принципе - феномен интеграции в постсоветском пространстве имеет  многочисленные, и не только позитивные политические проявления. Вопрос требует  детального и реалистического исследования.

     Социокультурные и языковые проблемы интеграции

     Процессы  возрождения этнонационального  начала в культурах стран Содружества  хотя и сказались благотворно  на ряде сфер общественной жизни, вместе с тем обнажили ряд болезненных  проблем. Национальное процветание  в современном мире немыслимо  без активного овладения новейшими  социальными технологиями формирования прогрессивных хозяйственных укладов. Но досконально постичь их можно  только при полноценном приобщении к культуре, живым духовным, нравственным, интеллектуальным ценностям и традициям, в рамках которых они сформированы.

     Последние столетия русская культура служила  для украинцев, белорусов, как и  для представителей других населявших СССР наций и национальностей, реальным проводником к мировому социальному  опыту и научно-техническим достижениям  человечества. Наша история наглядно свидетельствует — синтез культурных начал способен многократно усилить  культуру каждого народа.

     Особое  место в полноценном приобщении к культуре, духовным, нравственным, интеллектуальным ценностям и традициям  принадлежит языку. Тезис о русском  языке как основе интеграции уже  означен на самом высоком политическом уровне в ряде стран Содружества. Но при этом необходимо языковую проблему в СНГ вывести из сферы политических разборок и политтехнологических манипуляций  и серьезно посмотреть на русский  язык как на мощнейший фактор стимулирования культурного развития народов всех стран Содружества, приобщения их к  передовому социальному и научно-техническому опыту.

     Русский язык был и продолжает оставаться одним из мировых языков. Согласно оценочным данным, русский язык по числу владеющих им (500 млн. человек, в т.ч. более 300 млн. за рубежом) занимает в мире третье место после китайского (свыше 1 млрд.) и английского (750 миллионов). Он является официальным или рабочим языком в большинстве авторитетных международных организаций (ООН, МАГАТЭ, ЮНЕСКО, ВОЗ и др.).

     В конце минувшего столетия в области  функционирования русского языка как  мирового в ряде стран и регионов в силу различных причин обозначились тревожные тенденции.

     В самом сложном положении русский  язык оказался на постсоветском пространстве. С одной стороны, по исторической инерции он до сих пор там играет роль языка межнационального общения. Русским языком в ряде стран СНГ  продолжают пользоваться в деловых  кругах, финансовой и банковской системах, в некоторых госструктурах. Большинство  населения этих стран (около 70%) еще  достаточно свободно им владеет.

     С другой стороны, ситуация через поколение  может резко измениться, поскольку  идет процесс (в последнее время  он несколько замедлился, но не приостановлен) разрушения русскоязычного пространства, последствия которого начинают ощущаться  уже сегодня. ⁵⁴

     В результате внедрения языка титульных  наций в качестве единственного  государственного русский язык постепенно вытесняется из общественно-политической и хозяйственной жизни, области  культуры, средств массовой информации. Сокращаются возможности получения  образования на нем. Меньше внимания уделяется изучению русского языка  в общеобразовательных и профессиональных учебных заведениях, в которых  обучение ведется на языках титульных  наций.

     Особую  актуальность и важность приобрела  проблема придания в странах СНГ  и Балтии русскому языку особого  статуса. Это ключевой фактор сохранения его позиций.

     В полном объеме этот вопрос решен в  Белоруссии, где наравне с белорусским  русский язык имеет статус государственного.

     Конституционно  оформлено придание русскому языку  статуса официального в Киргизии. Русский язык объявлен обязательным в органах государственной власти и местного самоуправления.

     В Казахстане в соответствии с Конституцией государственным языком является казахский. Законодательно статус русского языка  был повышен в 1995 году. Он может  «официально употребляться наравне  с казахским в государственных  организациях и органах самоуправления».

     В Республике Молдова Конституцией определяется право на функционирование и развитие русского языка (статья 13, п. 2) и регулируется Законом о функционировании языков на территории РМ, принятым в 1994 году. Закон  гарантирует «право граждан на дошкольное, общее среднее, среднее техническое  и высшее образование на русском  языке и на пользование им в  сношениях с органами власти». В  стране ведется дискуссия по вопросу  придания русскому языку статуса  государственного в законодательном  порядке.

     В соответствии с Конституцией Таджикистана государственным языком является таджикский, русский – языком межнационального общения. Статус русского языка в  Азербайджане законодательно не регулируется. В Армении, Грузии и Узбекистане  русскому языку отводится роль языка  национального меньшинства. ⁵⁵

     В Украине статус государственного языка  конституционно закреплен только за украинским языком. Ряд регионов Украины  внес в Верховную Раду предложение  принять Закон о внесении изменений  в Конституцию страны касательно придания русскому языку статуса  второго государственного или официального языка.

     Другая  тревожная тенденция в сфере  функционирования русского языка на постсоветском пространстве – демонтаж системы образования на русском  языке, осуществляемый в последние  годы с разной степенью интенсивности. Это иллюстрируется следующими фактами. В Украине, где половина населения  считает русский язык родным, за период независимости количество русских  школ сократилось почти в два  раза. В Туркмении все русско-туркменские  школы преобразованы в туркменские, закрыты факультеты русской филологии  в Туркменском государственном  университете и педучилищах.

     В то же время нельзя не отметить, что  в большинстве государств-участников СНГ намечается стремление к восстановлению с Россией образовательных связей, решению проблем взаимного признания  документов об образовании, открытию филиалов российских вузов с преподаванием  на русском языке. В рамках Содружества  предпринимаются шаги по формированию единого (общего) образовательного пространства. На этот счет уже подписан ряд соответствующих  соглашений. ⁵⁶ 

     3. Итоги интеграционных процессов на постсоветском пространстве 

     3.1 Итоги интеграционных процессов. Возможные варианты развития СНГ 

     От  того, как будут складываться экономические  взаимоотношения между Странами СНГ, от того, каковы будут условия  их вхождения в мировое хозяйство, во многом зависят возможности, методы и перспективы социально-экономических  проблем этих стран, а отчасти  и потенциал мирового хозяйства. Поэтому самого пристального внимания заслуживает изучение тенденций  развития СНГ, явных и скрытых, сдерживающих и стимулирующих факторов, намерений  и их реализация, приоритетов и  противоречий.

     За  время существования СНГ его  участниками создана замечательная  нормативно-правовая база. Некоторые  документы направлены на более полное использование экономического потенциала стран Содружества. Однако большинство  договоров и соглашений частично или даже полностью не выполняется. Не соблюдаются обязательные юридические  процедуры, без которых подписанные  документы не имеют международно-правовой силы и не реализуются. Это касается, прежде всего ратификации национальными парламентами и одобрения правительствами заключаемых договоров и соглашений. Процесс ратификации и утверждения затягивается на многие месяцы, и даже годы. Но даже после выполнения всех необходимых внутригосударственных процедур и вступления договоров и соглашений в силу до их практической реализации часто дело не доходит, так как страны не выполняют взятых на себя обязательств.⁵⁷